к делу № 2а-301/2025 (2а-1348/2024;)

УИД 23RS0012-01-2024-001440-31

категория 3.027 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 18 августа 2025 года 

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черникова О.Ю. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края к Горячеключевскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ФИО1, ФССП России о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Горячеключевскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ФИО1, ФССП России о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 11 сентября 2018 года удовлетворены исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО3 об изъятии путем продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №«...» общей площадью 16000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> До настоящего времени решение Горячеключевского городского суда от 11.09.2019 по делу № 2-1238/2018 не исполнено. В рамках исполнительного производства №«...»-ИП, судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП для определения рыночной стоимости имущества был назначен оценщик ООО «МИГ». Постановлением о принятии результатов оценки от 13.05.2023 в рамках исполнительного производства №«...»-ИП приняты результаты оценки в соответствии и с отчетом №«...» 03.04.2023 об оценке арестованного имущества. Постановлением о передаче нереализованного имущества взыскателю от 19.12.2023 г. в рамках исполнительного производства №«...»ИП судебный пристав-исполнитель постановила: передать взыскателю УФК по Краснодарскому краю (департамент имущественных отношений Краснодарского края), не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении, а именно: ID №«...» участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №«...» общей площадью 16 000 кв. м., местоположение: 

<

адрес>), очередность имущество 1, цена за единицу согласно акту описи и ареста 1 000 000,00 руб., цена по оценке за единицу 2 288 000,00 руб., стоимость по оценке 2 288 000,00 руб. Итого на сумму 1 716 000,00 руб. без учета НДС. Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 02.08.2023 по делу № 2а-1426/2023 административному истцу отказано в удовлетворении иска к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №«...»-ИП от 27.04.2019. На решение подана апелляционная жалоба. Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП от 04.06.2024 начальник отдела старший судебный пристав ФИО2 отменил постановление, возобновил исполнительное производство №«...»-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановив судебному приставу-исполнителю принять меры направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано за №«...». Постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 окончила исполнительное производство №«...»-ИП, в связи с отказом взыскателя оставить за собой имущество должника, не реализованного в принудительном порядке при исполнении исполнительного производства. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №«...»-ИП и возвращении ИД взыскателю незаконным и необоснованным. В настоящее время определен порядок проведения публичных торгов в отношении предмета исполнения по исполнительному производству №«...»-ИП, то есть применение и реализация судебным приставом норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» по организации торгов нарушает действующее законодательство. Учитывая вышеизложенное, Департамент имущественных отношений Краснодарского края считает, что судебный пристав-исполнитель не исполнил меры, направленные на исполнение решения Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 11.09.2018 г. по делу № 2-1238/2018, более того судебный пристав-исполнитель выбрал неверный способ его исполнения. При имеющемся судебном споре о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №«...»-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время №«...»-ИП) о принятии результатов оценки постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от 04.06.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО1 окончила исполнительное производство №«...»-ИП до рассмотрения вопроса о законности принятия результатов оценки имущества. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству №«...»-ИП (ранее №«...»-ИП); возобновить исполнительное производство на основании исполнительного документа ФС №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горячеключевским городским судом по делу №«...»; обязать судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершить необходимые действия, предусмотренные законом, по исполнению решения Горячеключевского городского суда от 11.04.2019 по делу № 2-1238/2018.

Представитель административного истца департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании 12.08.2024 просила суд приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения апелляционной жалобы на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 13.02.2024 по делу 2а-429/2024 по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ФССП России о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 22580/19/23031-ИП от 27.04.2019. 

Определением Горячеключевского городского суда от 12.08.2024 производство по административному делу № 2а-1348/2024 приостановлено до рассмотрения дела № 2а-429/2024.

Определением Горячеключевского городского суда от 23.06.2025 производство по административному делу № 2а-301/2025 (2а-1348/2024) возобновлено.

После возобновления производства представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении. На этапе подготовки к судебному разбирательству направила материал исполнительного производства №«...»-ИП. 

Представитель ответчика Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направил мотивированное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в возражении.

Представитель ответчика ФССП России в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о месте, дате и времени слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 после возобновления в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о месте, дате и времени слушания дела был извещен своевременно надлежащим образом.

Согласно 96 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. 

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу как по отдельности, так и в их совокупности и взаимосвязи, с учетом критериев допустимости и относимости, приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что 04 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ФИО1 вынесено, обжалуемое административным истцом, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству №«...»-ИП.

Административное исковое заявление поступило в суд посредством «ГАС Правосудие», согласно квитанции об отправке, ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок на обжалование вышеуказанного постановления не истек.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из представленных суду документов, усматривается, что решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу № 2-1238/2018, удовлетворены исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО3 об изъятии путем продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым №«...», общей площадью 16 000 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно имеющимся в материалах дела копии исполнительного производства установлено, что Горячеключевским ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 27.04.2019 возбуждено исполнительное производство №«...»-ИП (ранее №«...»-ИП), на основании исполнительного листа ФС №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горячеключевским городским судом, сущность исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, предмет исполнения: изъять у ФИО3 путём продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым №«...», общей площадью 16000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскатель: УФК по Краснодарскому краю (Департамент имущественных отношений краснодарского края) (л.д. 31-35).

06.05.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), а именно: участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №«...», общей площадью 16000 кв. м., месторасположение: 

<

адрес>

Согласно письму ГУ ФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«...» направлено извещение об оценочной организации ООО «Экспертиза» для оценки имущества должника ФИО3 (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертиза» подготовлено заключение о стоимости №«...»-ОН-К, согласно которому рыночная стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №«...», общей площадью 16000 кв. м., месторасположение: 

<

адрес> составляет 2 288 000,00 рублей (л.д. 45-47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки ООО «Экспертиза» (л.д. 48-49).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесена повторная заявка на привлечение специалиста оценщика (л.д. 51).

Согласно письму ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №«...» направлено извещение об оценочной организации ООО «МИГ» для оценки имущества должника ФИО3 (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика (л.д. 54-56).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «МИГ» подготовлено заключение о стоимости №«...»-ОН-КР, согласно которому рыночная стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №«...» общей площадью 16000 кв. м., месторасположение: 

<

адрес> составляет 3 056 000,00 рублей (л.д. 61-62).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки ООО «МИГ» с ознакомлением сторон исполнительного производства: гр. ФИО3 под роспись, взыскателя: УФК по 

<

адрес> (Департамент имущественных отношений 

<

адрес>) заказной почтовой корреспонденцией (л.д. 63-65).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесена заявка на реализацию арестованного имущества (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах в Росимущество по цене 3056000,00 (л.д. 70-72).

Письмом ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 28.07.2023 № 23902/23/87374 Горячеключевскому ГОСП предоставлена информация о назначении специализированной торгующей организации ООО «НЕКСУМ» (л.д. 74-75).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея поручило ООО «НЕКСУМ», в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №«...», на основании постановления от 09.06.2023 г., судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, уведомления о готовности к реализации арестованного имущества ДД.ММ.ГГГГ №«...» приняло от судебного пристава-исполнителя по акту приема-передачи арестованное имущество (документы), изъятое в ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-ИП, должник ФИО3, для последующей реализации путем проведения торгов, а именно: земельный участок, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №«...», общей площадью 16 000 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт передачи арестованного имущества на торги, для принудительной реализации на комиссионных началах, арестованное по акту ареста имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в специализированную организацию ООО «НЕКСУМ» (л.д. 76-77).

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «НЕКСУМ» составлен протокол признания аукциона, открытого по составу участников и открытого по способу подачи предложений по цене с применением метода повышения начальной цены несостоявшимися (л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЕКСУМ» в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №«...» направлен запрос на снижение цены имущества, т.к. ДД.ММ.ГГГГ аукцион признан несостоявшимся (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, и установлена цена в размере 2 597 600,00 руб. (л.д. 80-81).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЕКСУМ» опубликовано извещение о проведении торгов, по реализации арестованного имущества (л.д.82-83).

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «НЕКСУМ» составлен протокол признания аукциона открытого по составу участников и открытого по способу подачи предложений по цене с применением метода повышения начальной цены несостоявшимися (л.д. 85).

В связи с не реализацией имущества, реализуемого путем проведения торгов директор ООО «НЕКСУМ» и судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП составили акт возврата арестованного имущества специализированной торгующей организацией (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено предложение о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника: земельный участок с кадастровым №«...», общей площадью 16000 кв. м., месторасположение: 

<

адрес> сумму 1 716 000,00 руб. – взыскателю (л.д. 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю (л.д. 94).

Исходя из письма департамента имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«...» им поступило предложение о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника (от ДД.ММ.ГГГГ №«...»), на которое первый заместитель руководителя департамента сообщил судебному приставу-исполнителю об отсутствии денежных средств на приобретение земельных участков в собственность (л.д. 96).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации и ареста с имущества (л.д. 97-99).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, которым постановлено 1.) отменить постановление исполнительного производства №«...»-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 2.) возобновить исполнительное производство №«...»-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 3.) судебному приставу-исполнителю принять меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, 4.) исполнительное производство зарегистрировано с номером 111666/24/23031-ИП (л.д. 7).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному листу невозможно (л.д. 100).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству №«...»-ИП (л.д. 101-102).

Из перечисленных выше действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №«...»-ИП направленных на исполнение решения Горячеключевского городского суда от 11.04.2019 по делу №«...», административным истцом обжаловались постановление о принятии результатов оценки от 13.05.2023 и постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю от 19.12.2023.

Решением Горячеключевского городского суда от 02.08.2023 по делу №2а-1426/2023 в удовлетворении исковых требований департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ФССП России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 13.05.2023 г. о принятии результатов оценки и обязании ее совершить все необходимые действия и применить меры принудительного характера, предусмотренные законом – отказано. Решение вступило в законную силу 05.09.2023.

Решением Горячеключевского городского суда от 13.02.2024 по делу 2а-429/2024 административное исковое заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ФССП России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19.12.2023 года о передаче нереализованного имущества взыскателю и обязании ее совершить все необходимые действия и применить меры принудительного характера, предусмотренные законом – оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17.09.2024 решение Горячеключевского городского суда от 13.02.2024 по делу 2а-429/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение суда от 13.02.2024 вступило в силу 17.09.2024.

Таким образом, судами по делам № 2а-1426/2023 и № 2а-429/2024 в полной мере дана оценка действиям судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 111666/24/23031-ИП (ранее №22580/19/23031-ИП), в частности судами первой и второй инстанции постановление судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19 декабря 2023 года о передаче нереализованного имущества взыскателю, признано законным и обоснованным.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые, по его мнению, необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа.

Как видно из материалов дела и административным истцом не оспаривается, судебный пристав-исполнитель дважды направляла предложение о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю на сумму 1 716 000 рублей. Однако департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщил, что не может оставить за собой имущество должника: земельный участок с кадастровым №«...», общей площадью 16000 кв. м., месторасположение: 

<

адрес>

Вместе с тем, как установлено судами по делам № 2а-1426/2023 и № 2а-429/2024 и материалами настоящего судебного разбирательства, судебным приставом-исполнителем совершены исчерпывающие меры исполнения исполнительного документа в принудительном порядке в рамках исполнительного производства № 111666/24/23031-ИП (ранее №22580/19/23031-ИП).

При таких обстоятельствах, с учетом повторного направления предложения о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника (ШПИ 80106493905535) и получении отказа в принятии данного имущества (л.д. 96), судебный пристав-исполнитель 04 июня 2024 года вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству № 111666/24/23031-ИП на основании п. 5 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из доводов, изложенных в возражении начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 применен полный комплекс мер, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» направленных на правильное и своевременное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. 

Следовательно, начальником Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю также дана оценка действиям судебного пристава-исполнителя в рамках принятых мер по исполнительному производству № 111666/24/23031-ИП.

Таким образом, при выполнении полного комплекса мер по исполнению решения Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 11.09.2018 г. по делу № 2-1238/2018, а также при наличии оснований, таких как невозможность взыскания по исполнительному документу и отказа оставить за взыскателем имущества должника, судебный пристав-исполнитель обосновано вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Кроме того, административным истцом не указано, в чем конкретно произошло нарушение его прав.

Доводы департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенные в административном исковом заявлении, по своей сути повторяют правовую позицию административного истца по делам № 2а-1426/2023 и № 2а-429/2024 и которым дана оценка судами первой и второй инстанций.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии несоответствия оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 нормативным правовым актам и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 1 - 5 и 8 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Доводы изложенные в административном исковом заявлении не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, не нашло своего достоверного подтверждения наличие в действиях административного ответчика каких-либо виновных действий нарушающих права и законные интересы административного истца, постановление судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ФИО1 от 04.06.2024 вынесено в соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Доказательств, опровергающих выводы суда, в ходе рассмотрения суду не представлено.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска департамента имущественных отношений Краснодарского края не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства установлена законность и обоснованность вынесения судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 постановления от 04.06.2024 № 111666/24/23031-ИП об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края к Горячеключевскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП ФИО1, ФССП России о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Черников 

Мотивированное решение суда изготовлено 28 августа 2025 года.