Дело №12-422/17

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 20 сентября 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Гринченко Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о.руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением и.о. руководителя Межрегионального управления ФС по регулированию алкогольного рынка по ЮФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Здоровье» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 оспаривается законность принятого постановления и указывается на то, что им, как руководителем ООО «Здоровье» приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обязанности по осуществлению данных полномочий были возложены им на главного бухгалтера ООО «Здоровье» ФИО3 В связи с чем он не является субъектом административного правонарушения. Кроме того указал на то, что на момент подачи декларации ООО «Здоровье» лимит закупки (200 дал в год) не был превышен, в связи с чем организация не обязана была подавать декларацию.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Защитник Кобцева И.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила постановление от 16.06.2017г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Заслушав защитника, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Административная ответственность по ст. 15.13 КоАП РФ предусмотрена за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ N 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Часть 4 названной статьи предусматривает, что порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 ФЗ N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления ФС по регулированию алкогольного рынка по ЮФО в отношении директора ООО «Здоровье» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с установлением того, что ФИО1 не принял надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением юридическим лицом положения ст.ст.14,26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", п.15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", в результате чего ООО «Здоровье» допущено нарушение, выразившееся в нарушении установленного законодательством срока до 20.01.2017г. подачи декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда за 4 квартал 2016 года.

За указанное правонарушение директор ООО "Здоровье» ФИО1 постановлением от 16.06.2017г. был привлечен административным органом к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья не может согласиться с законностью вынесенного постановления в силу следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременной подачи одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Субъектами правонарушения являются юридические и должностные лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из приобщенной к материалам дела копии должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Здоровье» усматривается, что на главного бухгалтера возложены функции по формированию и своевременному предоставлению полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия (п.2.4), обеспечение составления баланса и оперативных сводных отчётов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы (п.2.13).

Таким образом, директор ООО "Здоровье" ФИО1 привлечен к административной ответственности необоснованно, т.к. не является в данной ситуации, по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учётом изложенного, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора ООО «Здоровье» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения. 

Судья Е.В. Гринченко