По делу № 2а-3011/17 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Фахрутдинова И.И., при секретаре Толмачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО1 МВД России по ..., ФИО1 МВД России по ..., должностному лицу ФИО1 МВД Росси по ... ФИО6 о признании неправомерным выдачу водительского удостоверения без категории ВЕ, ДЕ, ...Е, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – административный истец) обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 МВД России по ... о признании неправомерным выдачу водительского удостоверения без категории ВЕ, ДЕ, ...Е, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование административного иска указано, что в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения ... категорий «В», «С», «D», «Е», выданного ФИО1 УМВД России по ..., административный истец обратился за его заменой в ФИО1 МВД России по .... 

... в новом водительском удостоверении ..., принимающий инспектор указал категории: «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «С1Е», «М», а категории «ВЕ», «DE», «D1E» не были указаны.

... ФИО3 обратился с заявлением к Начальнику ФИО1 о признании действий РЭО ФИО1 УМВД России по ... по выдаче водительского удостоверения незаконными.

При обращении к должностному лицу РЭО ФИО1 УМВД России по ..., получил ответ, что в открытии категорий «ВЕ», «ДЕ», «...Е» отказано, по причине того, что при наличии категории «Е» в водительском удостоверении, выданном после ..., отметка в новом водительском удостоверении производится к категории, имеющей подтверждение. При отсутствии подтверждения, категории «Е» выдается к категории «С», т.е. «СЕ» (т.к. до момента привязки в водительском удостоверении принадлежности категории «Е» к конкретной категории, категория «Е» выдавалась только к категории «С»). При этом ссылок на нормативные акты регламентирующий такой порядок, должностным лицом не представлено.

С указанными действиями ФИО3 не согласен, так как в предыдущем водительском удостоверении ..., в нем были проставлены разрешающие отметки категорий «В», «С», «D», «Е», в графе «Особые отметки» водительское удостоверение не содержало сведений, ограничивающих право на ФИО1 составами транспортных средств. Согласно медицинской справке о допуске к ФИО1 транспортными средствами от ... серия ..., ФИО3 не имеет медицинских противопоказаний к ФИО1 транспортными средствами категории всех категорий.

Учитывая, что в соответствии со свидетельствами о сдаче экзаменов на право ФИО1 транспортным средством после прохождения обучения и сдачи квалификационного экзамена по программе водителей категории «Е», ФИО3 было предоставлено право на ФИО1 также составами транспортных средств категорий «B,C,D», в силу ФЗ «О безопасности дорожного движения», считает, что ранее выданное водительское удостоверение подтверждает право на ФИО1, в том числе составами транспортных средств с прицепом, относящимся к категориям как «С», так и «В», «D» и «D1».

В связи с этим, административный истец просит признать отказ должностного лица ФИО1 МВД России в выдаче ему водительского удостоверения без категории «ВЕ», «DE», «D1E» неправомерным. 

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиком привлечены: ФИО1 МВД России по ..., и заместитель начальника ФИО1 МВД России по ... ФИО4 

ФИО1 МВД России по ..., ФИО1 МВД России по ... - ФИО5, заместитель начальника ФИО1 МВД России по ... ФИО6 с административным иском ФИО3 не согласились, указав, что ФИО3 было отказано в выдаче водительского удостоверения по категориям «ВЕ», «DE», «D1E», так как он не прошел обучения по указанным категориям. Ранее, у ФИО7 было право на ФИО1 транспортными средствами по категориям « «В», «С», «Д», «Е». При этом, при получении категории «Е» ФИО3 прошел обучение на транспортном средстве категории «С», и следовательно категория «Е» ему была выдана только к категории «С». 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые отношения, связанные с допуском лиц к ФИО1 транспортными средствами являются предметом правового регулирования Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ... N 196-ФЗ (далее - Закон N 196-ФЗ) граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на ФИО1 транспортными средствами (п. 1).

В силу ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона право на ФИО1 транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 23.03.2017) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений")), для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся: теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения - на категории "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегории "C1", "D1", "C1E" и "D1E".В случае если кандидаты в водители успешно сдали квалификационные экзамены по проверке теоретических знаний и первоначальных навыков управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), проводится только экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения при условии, что: квалификационные экзамены проведены с учетом требований, предусмотренных пунктами 12, 13 и 15 настоящих Правил, при этом проверка первоначальных навыков управления транспортными средствами проведена на автоматизированном автодроме.

Пунктом 25 Правил проведения экзаменов на право ФИО1 транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на ФИО1 транспортными средствами следующих категорий и входящих в них подкатегорий.

При этом, к категории "BE" относятся автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки, автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, сочлененные автобусы; подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов.

Порядок и сроки выдачи водительского удостоверения предусмотрен административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право ФИО1 транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный Приказом МВД России от ... N 995.

Согласно письму начальника ФИО1 ГИБДД МВД по РТ от 2017 года, в целях упорядочивания выдачи водительских удостоверений, предусмотренных приказом МВД РФ ... от ... «О введении в действие водительского удостоверения», и во избежание различного трактованы оснований присвоения категории «Е», подразделениям ФИО1 МВД России по РТ разъяснено, что при обмене водительского удостоверения, выданного до вступления в силу приказа МВД РФ ... от ..., при наличии в ранее выданном водительском удостоверении категории «Е», отметка во вновь выдаваемом водительском удостоверении производится ко всем открытым категориям, т.е. «ВЕ», «СЕ», «ДЕ» или есть «В», «С», «Д» - соответственно.

При наличии категории «Е» в водительском удостоверении, выданном после ..., отметка в новом водительском удостоверении производится к категории, имеющей подтверждение. При отсутствии подтверждения категории «Е» выдается к категории «С», т.е. «СЕ» (т.к. до момента привязки в водительском удостоверении принадлежности категории «Е» к конкретной категории, категория «Е» выдавалась только к категории «С»).

Из материалов дела следует, что 1986 году ФИО3 прошел обучение в образовательном учреждении ДОСААФ СССР и сдал квалификационные экзамены по программе "Категории «С", и ему выдано водительское удостоверение на право ФИО1 транспортными средствами указанной категории. 

В 1992 году ФИО3 прошел обучение в образовательном учреждении и сдал квалификационные экзамены: по программе "Переподготовка водителей категории "В". Соответствующие сведения внесены в водительское удостоверение. 

В 1998 году прошел обучение в образовательном учреждении и сдал квалификационные экзамены: по программе "Переподготовка водителей категории "Д". Соответствующие сведения внесены в водительское удостоверение.

В 2007 ФИО3 прошел обучение в образовательном учреждении и сдал квалификационные экзамены: по программе "Переподготовка водителей категории "Е". Соответствующие сведения внесены в водительское удостоверение. При этом, согласно свидетельству о переподготовке, и пояснениями ФИО3, обучение по категории «Е» он проходил на транспортном средстве категории «С». 

... ФИО3 выдано водительское удостоверение на право ФИО1 транспортными средствами категории «В», «С», «Д», «Е», без особых отметок, о том, что категория «Е» относится ко всем категориям транспортных средств. 

... взамен ранее выданного водительского удостоверения, ФИО3 было выдано водительское удостоверение N16 30 057216 с разрешенными категориями "В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е", М.

Отказывая в предоставлении ФИО3 разрешения на ФИО1 транспортными средствами категории «ВЕ», «DE», «D1E», должностное лицо ФИО1 исходило из того факта, что ФИО3 обучение на ФИО1 транспортными средствами указанной категории не проходил.

Суд находит действия административных ответчиков правомерными. 

Так, в соответствии с действовавшими на период получения ФИО3 водительского удостоверения от 2007 года, и в период прохождения им обучения по категории «Е», пунктом 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от ... N 782, было предусмотрено, что после сдачи практического экзамена на право ФИО1 составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "E" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории "B", в графе "Особые отметки" производится запись "E" к "B", если "C", то "E" к "C", если "D" то "E" к "D". Если водителю предоставлено право на ФИО1 составом транспортных средств с тягачами категорий "B", "C" и сочлененным автобусом, производится запись "E" к "B, C, D".

Исходя из положений п. 34 указанной Инструкции, ФИО3 должен представить суду доказательства того, что он при прохождении обучения по программе переподготовки водителей категории "E" сдавал, в силу п. 21 Правил, практический экзамен на право ФИО1 составами транспортных средств на тягаче, относящемся к транспортному средству категории "B", а также на тягаче, относящемся к транспортному средству категории "D".

Вместе с тем таких доказательств ФИО2 ни должностному лицу ФИО1, ни суду не представил.

Таким образом, в соответствии Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 23.03.2017) "О допуске к управлению транспортными средствами" и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, оснований для открытия ФИО3 категорий ВЕ, DE, D1Е в водительском удостоверении не имелось.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФИО1 МВД России по ..., ФИО1 МВД России по ..., должностному лицу ФИО1 МВД Росси по ... ФИО6 о признании неправомерным выдачу водительского удостоверения без категории ВЕ, ДЕ, ...Е, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Фахрутдинов И.И.