Дело № 5-233/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области 10 июля 2019 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Стрепетова Ю.В., рассмотрев единолично материал в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе Кокшетау, Целинного района, Северо-Казахстанской области, республики Казахстан, со средним образованием, не работающей, не замужней, проживающей по адресу: 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

ФИО7 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно въехав на территорию Российской Федерации 15 сентября 2018 года с целью прохождения обучения в Волгоградском государственном техническом университете, после отчисления из ВУЗа – ДД.ММ.ГГГГ, допустила уклонение от выезда из Российской Федерации, чем нарушила положения статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное правонарушение было выявлено сотрудниками ОМВД России по Городищенскому району ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов по адресу: Волгоградская область, 

<

адрес>

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО8 вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что она проходила обучение в городе Волгограде в Государственном техническом университете. По причине неуспеваемости была отчислена с обучения в октябре 2018 года. По окончании срока пребывания на территории РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, она уклонилась от выезда из Российской Федерации.. При этом, то обстоятельство, что оставаясь на территории Российской Федерации, она нарушает закон, она не знала. В настоящий момент осознает, что нарушила закон и допустила превышения срока пребывания на территории Российской Федерации. Пояснила, что на территории Российской Федерации проживает ее бабушка, которая является гражданкой Российской Федерации. После отчисления из учебного учреждения скрыла данную информацию от родителей, проживающих на территории республики Казахстан. Осталась проживать с бабушкой, страдающей тяжелым заболеванием и нуждающейся в постоянном уходе. В настоящий момент ее мама осведомлена об отчислении дочери из учебного учреждения, приехала на территорию Российской Федерации, занимается сбором документов для получения гражданства Российской федерации ею и ФИО9 

При рассмотрении административного дела ФИО10 отказалась от услуг переводчика, каких-либо ходатайств не заявляла, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью защитника.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО11. в совершении вмененного административного правонарушения.

Так, согласно положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: Волгоградская обл., 

<

адрес> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Городищенскому району был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО12 прибывшая в Российскую Федерацию 15 сентября 2018 года для прохождения обучения в городе Волгограде в Государственном техническом университете, после отчисления из учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ допустила уклонение от выезда из Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих законность своего пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушила требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО42 в его совершении помимо признания ФИО13 своей вины, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № в котором изложено существо правонарушения; 

- письменными объяснениями ФИО43 согласно которым она уклонилась от выезда с территории Российской Федерации;

- сведениями СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО47 въехала на территорию Российской Федерации 15 сентября 2018 года;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина;

- паспортом иностранного гражданина ФИО46

- выпиской из приказа № ректора Волгоградского государственного технического университета ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установлено, что ФИО48 нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уклонение ФИО59 от выезда за пределы Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами, прихожу к выводу, что действия ФИО15. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа и в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что факт совершения ФИО49 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом личности и поведения ФИО58., характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наличия смягчающих вину обстоятельств в виде признания вины и раскаяния, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО50 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При этом полагаю, что административное наказание в виде административного выдворения в данном случае применению не подлежит, в силу следующего.

Так, из пояснений ФИО51 в судебном заседании следует, что на территории Российской Федерации она проживает у своей бабушки ФИО57., являющейся гражданской Российской Федерации. ________

Сообщенные ФИО52 сведения в совокупности подтверждаются следующими доказательствами: копией паспорта ФИО56., копиями свидетельств о рождении ФИО54 и ФИО55., копией свидетельства о заключении брака ФИО53

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В данном случае, при рассмотрении дела установлено наличии у ФИО61 устойчивых родственных связей в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО60 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), с учетом личности ФИО63 характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, полагаю, что назначение ФИО65 административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, с учетом того, что ФИО66 проживает на территории Российской Федерации с бабушкой, являющейся гражданином Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес> 

<

адрес>, республики Казахстан, со средним образованием, не работающую, не замужнюю, проживающую по адресу: 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить по реквизитам: получатель ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области, ИНН 

<

***>, КПП 340301001, р/с 

<

***>, банк получателя: отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 18605000, УИН 18880434190347771412, назначение платежа – административный штраф по протоколу № 00369010 от 10 июля 2019 года, в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Дело № 5-233/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области 10 июля 2019 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Стрепетова Ю.В., рассмотрев единолично материал в отношении ФИО62, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в городе Кокшетау, Целинного района, Северо-Казахстанской области, республики Казахстан, со средним образованием, не работающей, не замужней, проживающей по адресу: 

<

...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

ФИО68 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно въехав на территорию Российской Федерации 15 сентября 2018 года с целью прохождения обучения в Волгоградском государственном техническом университете, после отчисления из ВУЗа – ДД.ММ.ГГГГ, допустила уклонение от выезда из Российской Федерации, чем нарушила положения статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное правонарушение было выявлено сотрудниками ОМВД России по Городищенскому району 10 июля 2019 года в 11 часов 00 минут при проверке документов по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО39 вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что она проходила обучение в городе Волгограде в Государственном техническом университете. По причине неуспеваемости была отчислена с обучения в октябре 2018 года. По окончании срока пребывания на территории РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, она уклонилась от выезда из Российской Федерации.. При этом, то обстоятельство, что оставаясь на территории Российской Федерации, она нарушает закон, она не знала. В настоящий момент осознает, что нарушила закон и допустила превышения срока пребывания на территории Российской Федерации. Пояснила, что на территории Российской Федерации проживает ее бабушка, которая является гражданкой Российской Федерации. После отчисления из учебного учреждения скрыла данную информацию от родителей, проживающих на территории республики Казахстан. Осталась проживать с бабушкой, страдающей тяжелым заболеванием и нуждающейся в постоянном уходе. В настоящий момент ее мама осведомлена об отчислении дочери из учебного учреждения, приехала на территорию Российской Федерации, занимается сбором документов для получения гражданства Российской федерации ею и ФИО40 

При рассмотрении административного дела ФИО38 отказалась от услуг переводчика, каких-либо ходатайств не заявляла, в том числе ходатайств о желании воспользоваться помощью защитника.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО41 в совершении вмененного административного правонарушения.

Так, согласно положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Волгоградская обл., 

<

адрес>, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Городищенскому району был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО33 прибывшая в Российскую Федерацию 15 сентября 2018 года для прохождения обучения в городе Волгограде в Государственном техническом университете, после отчисления из учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ года допустила уклонение от выезда из Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих законность своего пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушила требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО71 в его совершении помимо признания ФИО34 своей вины, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № №, в котором изложено существо правонарушения; 

- письменными объяснениями ФИО35., согласно которым она уклонилась от выезда с территории Российской Федерации;

- сведениями СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО36 въехала на территорию Российской Федерации 15 сентября 2018 года;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина;

- паспортом иностранного гражданина ФИО37

- выпиской из приказа № ректора Волгоградского государственного технического университета от 31 октября 2018 года.

Таким образом, установлено, что ФИО31 нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уклонение ФИО30 от выезда за пределы Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть после 29 октября 2018 года, нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами, прихожу к выводу, что действия ФИО32. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа и в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что факт совершения ФИО29 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, с учетом личности и поведения ФИО22 характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наличия смягчающих вину обстоятельств в виде признания вины и раскаяния, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО72 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При этом полагаю, что административное наказание в виде административного выдворения в данном случае применению не подлежит, в силу следующего.

Так, из пояснений ФИО23. в судебном заседании следует, что на территории Российской Федерации она проживает у своей бабушки ФИО28., являющейся гражданской Российской Федерации. ________

Сообщенные ФИО24 сведения в совокупности подтверждаются следующими доказательствами: копией паспорта ФИО26 копиями свидетельств о рождении ФИО27 копией свидетельства о заключении брака ФИО25

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В данном случае, при рассмотрении дела установлено наличии у ФИО20 устойчивых родственных связей в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО21 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), с учетом личности ФИО19 характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, полагаю, что назначение ФИО18 административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, с учетом того, что ФИО17 проживает на территории Российской Федерации с бабушкой, являющейся гражданином Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО16 родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в городе Кокшетау, Целинного района, Северо-Казахстанской области, республики Казахстан, со средним образованием, не работающую, не замужнюю, проживающую по адресу: Волгоградская область, 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить по реквизитам: получатель ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области, ИНН 

<

***>, КПП 340301001, р/с 

<

***>, банк получателя: отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 18605000, УИН 18880434190347771412, назначение платежа – административный штраф по протоколу № 00369010 от 10 июля 2019 года, в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья Ю.В. Стрепетова