Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М. В.,

при секретаре Шаботинской А. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области ФИО2, Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области о признании действия незаконным, обязании вернуть ранее списанные денежные средства на расчетный счет ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что обратился к начальнику МИФНС России № 7 по ЛО с доводами о незаконности действий по списанию денежных средств с его зарплатного расчетного счета, находящегося в ПАО «

<

данные изъяты>», т. к. со всех видов его дохода уже взыскивается 70% должностными лицами УФССП России, так как он является должником по алиментам. Получил ответ, однако списания не прекратились, деньги ему возвращены не были. Своими действиями, списывая более 70%, МИФНС России № 7 по ЛО оставила его без средств к существованию, нарушила его право на достойную жизнь, т. к. более 70% с него удерживать не могут. Административный истец просит признать незаконными действия заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области ФИО2, выразившиеся в нарушении его права на достойную жизнь путем списания остатка денежных средств с его единственного зарплатного расчетного счета в ПАО «

<

данные изъяты>» после удержания с него 70% дохода, обязав вернуть ранее списанные деньги на его расчетный счет.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом с судебной повесткой, вернувшейся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечение срока хранения».

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л. д. №). В предварительное судебное заседание представил возражения на административное исковое заявление аналогичное ответу от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. №).

Административный ответчика заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л. д. №).

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Согласно материалов дела административный истец обратился с заявлением в Межрайонную ИФНС России № 7 по Ленинградской области с заявлением о том, что с его расчетного счета производятся удержания более 70%, что незаконно, просит вернуть списанные денежные средства (л. д. №).

В ответ на обращение ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области было сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. отрицательное сальдо его ЕНС составляет 51561 рубль 87 копеек (транспортный налог, государственная пошлина, пени). В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ за № было сформировано решение о взыскании задолженности за счет денежных средств, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ. к счету, открытому в ПАО «

<

данные изъяты>», направлено платежное поручение № на списание и перечисление суммы задолженности, признанной обоснованной и подлежащей взысканию в соответствии с судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 10089 рублей 25 копеек. В связи с произведенным ДД.ММ.ГГГГг. перерасчетом по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. (произведено уменьшение в сумме 9167 рублей, остаток задолженности по налогу составил 833 рубля), также произведено уменьшение сумм начисленных пени. Таким образом, сумма задолженности по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. составила 833 рубля. Актуальная сумма отрицательного сальдо ЕНС в поручении 9033 рубля (транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 833 рубля и госпошлина в размере 8200 рублей). На его ЕНС поступили взысканные денежные средства и были зачтены в счет уплаты задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. – 833 рубля, ДД.ММ.ГГГГ. – 103 рубля 84 копейки, ДД.ММ.ГГГГ. – 4005 рублей 60 копеек. По вопросу необходимости сохранения прожиточного минимума и по ограничению взыскания на некоторые виды доходов, на которое не может быть обращено взыскание, в соответствии со ст. ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении поручений налогового органа на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиком-физических лиц разъяснено право на обращение в банк илииную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина (л. д. №

По данным Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО в отделении в отношении ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, удержания производятся в размере 70% от всех видов заработка, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 96264,27 рублей (л. д. №).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 69 Налогового Кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности также должно содержать:

сведения о сроке исполнения требования;

сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что в соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГг. было направлено требование об уплате налога, сформированное на задолженность в бюджетную систему РФ в размере отрицательного сальдо ЕНС от ДД.ММ.ГГГГ. № по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 76275 рублей 63 копейки (л. д. №).

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Взыскание задолженности за счет имущества физического лица, которое производится в отношении денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, цифровых рублей, осуществляется налоговым органом посредством размещения соответствующего поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности в реестре решений о взыскании задолженности и исполняется банком, а в отношении цифровых рублей оператором платформы цифрового рубля в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для обращения взыскания на денежные средства по исполнительному документу (п. 7 ст. 48 НК РФ).

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, с указанием информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 НК РФ.

В силу абзаца 2 указанного пункта, в случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета.

Согласно пункту 6 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности, размещенное в реестре решений о взыскании задолженности, подлежит безусловному исполнению банком, в котором открыт счет налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, указанный в поручении налогового органа на перечисление суммы задолженности, в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Изменение суммы задолженности в поручении налогового органа не влечет изменений очередности платежей, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 НК РФ поручение налогоплательщика или поручение налогового органа исполняется банком в течение одного операционного дня соответственно получения такого поручения налогоплательщика или размещения поручения налогового органа в реестре решений о взыскании задолженности, если иное не предусмотрено НК РФ.

В силу части 5 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 ФЗ "Об исполнительном производстве", о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № по ЛО (Центр по управлению долгов 

<

адрес>) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (л. д. №), которое направлено заказным письмом в адрес ФИО1 (л. д. №) и получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГг. Поручение на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. направлено в адрес ПАО «

<

данные изъяты>» (л. д. №).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков носили правомерный характер, решения были приняты в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных им полномочий.

С учетом того, что исполнение указанного решения регулируется, в том числе Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», порядок сохранения прожиточного минимума по ограничению взыскания регулируется пунктом 6 ст. 8 вышеназванного Закона, в соответствии с которым должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взысканииденежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) приобращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина, в связи с чем административный истец не был лишен возможности обращения в ПАО «

<

данные изъяты>» с соответствующим заявлением о сохранении в отношении него прожиточного минимума при исполнении требования исполнительного документа и решения налогового органа.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований настоящего административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к заместителю начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области ФИО2, Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской областио признании незаконными действия заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ленинградской области ФИО2, выразившегося в нарушении его права на достойную жизнь путем списания остатка денежных средств с его единственного зарплатного расчетного счета в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» после удержания с него 70% дохода, обязании вернуть ранее списанные деньги на его расчетный счет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

№

Гатчинского городского суда Ленинградской области