РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при помощнике судьи Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-244/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с несвоевременным направлением и отзывом документов административного истца для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее – НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать незаконными действия командира войсковой части (номер), связанные с несвоевременным направлением его документов для включения в реестр участников НИС и отзывом этих документов письмом от 26 августа 2020 г., а также обязать упомянутое должностное лицо установленным порядком повторно направить соответствующий комплект документов в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для разрешения вопроса о его включении в этот реестр. Кроме того административный истец просил взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг представителя в размере 10 000 рублей. 

В судебном заседании истец и его представитель просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы указанные в иске, при этом пояснили, что в период прохождения военной службы ФИО1 в мае 2013 г. обратился к командиру войсковой части (номер) с рапортом о включении в реестр участников НИС. Данный рапорт был принят к реализации. После этого ФИО1 неоднократно обращался к должностным лицам по вопросу включения в реестр участников НИС и лишь 13 августа 2020 г. ему было сообщено, что комплект документов на включение в реестр участников НИС направлен начальнику федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО г. Ростов-на-Дону) и получен им 18 августа 2020 г. В дальнейшем ФИО1 стало известно, что по просьбе командира войсковой части (номер) документы на его включение в реестр участников НИС начальником ЮРУЖО г. Ростов-на-Дону были возвращены. По мнению ФИО1 и его представителя действия командира воинской части, связанные с несвоевременным направлением документов истца для включения в реестр участников НИС и отзывом этих документов, нарушают права истца на своевременное включение в упомянутый реестр, что требует судебной защиты. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания административные ответчики начальники ЮРУЖО 

<

...> отдела федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО г. Севастополь), филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба», руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) и командир войсковой части (номер) в суд не прибыли, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в суде, (изъято) ФИО1 с 2008 г. проходит военную службу по контракту, в 2011 г. он заключил второй контракт о прохождении военной службы.

Согласно копии рапорта ФИО1, 24 мая 2013 г. последний обратился к командиру войсковой части (номер) с просьбой о включении в реестр участников НИС. Кроме того с подобной просьбой ФИО1 обращался к командованию и в 2018 г. 

Из сопроводительного письма № 3076 и копии квитанции № 05723 следует, что документы на включение ФИО1 в реестр участников НИС были направлены командиром войсковой части (номер) в адрес начальника ЮРУЖО г. Ростов-на-Дону 11 августа 2020 г.

26 августа 2020 г. командир войсковой части (номер) обратился к начальнику ЮРУЖО г. Ростов-на-Дону с просьбой об оставлении без реализации документов ФИО1 на включение в реестр участников НИС и направлении этих документов в его адрес, что следует из сопроводительного письма № 3459.

1 сентября 2020 г. документы ФИО1 на включение в реестр участников НИС начальником ЮРУЖО г. Ростов-на-Дону были возвращены командиру войсковой части (номер) без реализации, что следует из сопроводительного письма № 184/6/16980 на исх. № 3459. 

Анализируя установленные в суде обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС.

Согласно п. 12 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 28 февраля 2013 г. № 166 (далее - Порядок) (документ утратил силу 9 июня 2017 г.) при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет список данных для включения военнослужащего в реестр и представляет его на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу, ответственному за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части. К списку для включения в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия рапорта военнослужащего (для военнослужащих, имеющих право на добровольное участие в НИС);

б) копия паспорта военнослужащего;

в) копия первого контракта военнослужащего (для сержантов, старшин, солдат и матросов - копия второго контракта);

г) в случае превышения трехмесячного срока с даты возникновения основания для включения в реестр до даты фактического представления списка командиру воинской части - объяснение ответственного должностного лица воинской части о причинах превышения установленного срока.

Одновременно со списком для включения в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет и приобщает в личное дело военнослужащего личную карточку участника НИС по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом.

Следовательно, при возникновении оснований для включения в реестр военнослужащий вправе обратиться с соответствующим рапортом, а на командование, в свою очередь, возлагается обязанность по своевременному рассмотрению таких рапортов, формированию списка и направлению предусмотренных для этого документов по команде.

Более того в п. 13 Порядка указано, что командиры воинских частей несут личную ответственность за своевременное рассмотрение рапортов военнослужащих о включении их в реестр и принятие по ним обоснованных решений.

Далее согласно п. 14 Порядка комплект документов на включение военнослужащего в реестр участников НИС не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, направляется воинской частью в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны, в котором данная воинская часть состоит на обеспечении.

Аналогичный порядок действует и в настоящее время, который утвержден приказом Минобороны от 24 апреля 2017 г. № 245.

Принимая во внимание, что командованию войсковой части (номер) на протяжении длительного времени достоверно известно о волеизъявлении военнослужащего ФИО1, связанном с включением в реестр участников НИС, у командования имеется требуемый для направления в региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны комплект документов ФИО1 на включение в реестр участников НИС, то при таких обстоятельствах у командира воинской части отсутствовали основания для столь длительного ненаправления комплекта документов ФИО1 в региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны на включение военнослужащего в реестр участников НИС, в том числе и для отзыва этих документов.

При таких обстоятельствах действия командира войсковой части (номер), связанные с несвоевременным направлением документов ФИО1 для включения в реестр участников НИС и отзывом этих документов письмом от 26 августа 2020 г. суд признает незаконными, а требования административного истца подлежащими удовлетворению. 

Наряду с этим в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд возлагает на командира войсковой части (номер) обязанность установленным порядком повторно направить соответствующий комплект документов ФИО1 в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для разрешения вопроса о включении данного военнослужащего в реестр участников НИС.

Согласно квитанциям от 15 сентября 2020 г. Сопельняковым оплачена государственная пошлина за обращение в суды общей юрисдикции в размере 300 рублей и оплачены услуги представителя на сумму 10 000 рублей. 

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 111, ст. 112 КАС РФ, а также исходя из длительности судебного разбирательства по данному делу, сложности решаемых в ходе его рассмотрения правовых вопросов, участия представителя в составлении административного иска, подготовке дела к разбирательству и в одном судебном заседании, объёма проделанной им работы, считает необходимым в разумных пределах возместить ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, то есть в сумме 6 000 рублей и полностью возместить расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего в общей сумме 6 300 рублей, которую надлежит взыскать с 91 ФЭС на финансовом обеспечении которого состоит войсковая часть (номер). Что же касается требования о возмещении судебных расходов на большую сумму, то суд относит их на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 111, 112, 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части (номер), связанные с несвоевременным направлением документов ФИО1 для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих и отзывом этих документов письмом от 26 августа 2020 г. 

Обязать командира войсковой части (номер) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда установленным порядком повторно направить соответствующий комплект документов ФИО1 в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для разрешения вопроса о включении ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и оплате услуг представителя в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в оставшейся части, в размере 4 000 рублей, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков