Дело № 2-1876/2020

УИД 76RS0014-01-2020-001350-67

Изгот.12.11.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

23 октября 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Солоненковой А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Ярославля к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения, 

установил

Заместитель прокурора г. Ярославля обратился с исковыми требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения. В обоснование заявленных требований ссылается на следующее. Прокуратурой г.Ярославля проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог на территории Кировского района г. Ярославля. В ходе проверки установлено, что на всем протяжении ул.Советская г.Ярославля, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Ярославля, утвержденный постановлением мэра г.Ярославля от 02.10.2008 года №2689, имеются нарушения требований ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Роосийской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст, ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно, в ряде мест дорожное полотно имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; имеет место разрушение бордюрного камня; отсутствует либо плохо различима горизонтальная дорожная разметка, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону, на пересечении ул.Советской с ул.Победы; дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в районе д.80а по ул.Советской установлен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на пересечении с Советской площадью, в районе д.50а по ул.Советской, в районе д.14 по ул.Советской, в районе пересечения с ул.Победы, в районе пересечения с ул.Суркова знак 5.19.1 «Пешеходный переход» не продублирован над проезжей частью. Дорожный знак 2.1 «Главная дорога», расположенный в районе пересечения ул.Советской и ул.Полушкина роща не предусмотрен действующей дислокацией технических средств организации дорожного движения, вызывает конфликт направлений.

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждение их имущества.

Учитывая изложенное, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, Возложить на мэрию г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать устранение дефектов покрытия проезжей части ул.Советской г.Ярославля: на всем протяжении повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин, глубиной более 8 см, а также выбоины большего размера в районе домов №63а, №69, №78, №80а, №80ж (под виадуком Республиканского проезда), в районе пересечения с ул.Полушкина Роща;

- организовать устранение дефектов бордюрного камня в районе д.№80 по ул.Советская;

- организовать нанесение на всем протяжении ул.Советская г.Ярославля горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной разделом 6 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону в районе регулируемых пешеходных переходов на пересечении ул.Советской с ул.Победы (за исключением пешеходного перехода по четной стороне ул.Советской – напротив д.№57);

- осуществить замену дорожного знака: 5.19.1 «Пешеходный переход» в районе д.№80а по ул.Советская;

- продублировать над проезжей частью дорожные знаки 5.19.1 по ул.Советская в районе пересечения с Советской площадью, в районе д.№80а по ул.Советской, в районе д.№14 по ул.Советская, в районе пересечения с ул.Победы, в районе пересечения с ул.Суркова;

- привести дорожные знаки, расположенные в районе пересечения ул.Советская с ул.Полушкина Роща, в соответствие с действующей дислокацией технических средств организации дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Мизгирев Д.А. заявленные требования поддержал, с учетом уточнений. В целом дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков мэрии г.Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля по доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что четырехмесячный срок для исполнения решения суда является недостаточным.

Ранее мэрией г.Ярославля представлен письменный отзыв, согласно которому в настоящее время горизонтальная дорожная разметка на ул.Советская нанесена в полном объеме в рамках исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту №17-Е-19 от 27.05.2019, заключенному между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля и ООО «Транспортная компания «Восток Запад Транзит».

Установка пешеходных ограждений на улично-дорожной сети г.Ярославля выполнятся в ходе работ по реконструкции, капитальном у ремонту и ремонту объектов улично-дорожной сети в пределах выделенного федерального бюджетного финансирования в рамках регионального проекта «Дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства» программы комплексного развития объединенной дорожной сети «Ярославская область» «Ярославская агломерация» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на 2019-2024 годы и Согласшения между мэрией г.Ярославля и ФКУ «Дирекция Программы ПБДД» «О взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах». В соответствии с утвержденным МВД России перечнем в рамках соглашения пешеходные ограждения будут установлены в текущем году.

В настоящее время в МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля направлено поручение о замене существующих дорожных знаков 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в районе д.№80а по ул.Советской на знаки, изготовленные на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Для установки дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» необходима установка Г-образных консолей. Подобные работы являются дорогостоящими, в связи с чем будут выполняться по мере их финансирования.

В районе д.№14 по ул.Советская дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» продублированы через ул.Советскую на растяжках.

На пересечении ул.Советская с ул.Победы обустроен регулируемый пешеходный переход. Мероприятия по установке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» будут предложены к реализации на последующие годы с учетом выделяемых средств на эти виды работ.

Улица Суркова г.Ярославля включена в перечень ремонтируемых дорог на 2020 год в рамках реализации регионального проекта «Дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства» Программы комплексного развития объединенной дорожной сети «Ярославская область» «Ярославская агломерация» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на 2019-2024 годы. Проектной документацией предусмотрена установка дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью. Срок окончания работ – 30.09.2020 года.

В части приведения технических средств в районе пересечения ул.Советская с ул.Полушкина Роща на площади в районе заводоуправления ОАО «Кордиант» (ФШЗ) ответчик поясняет, что в 2018 году в отделе организации дорожно-транспортной инфраструктуры департамента дорожного хозяйства мэрии г.Ярославля с инспекторами ГИБДД поступило предложение об установке дорожных знаков, обозначающих главную дорогу и направление движения главной дороги в районе ЯШЗ, на что было разъяснено, что площадь в районе заводоуправления ЯШЗ в границы «красных линий» автомобильной дороги не входит и мэрией г.Ярославля не обслуживается. В дальнейшем в адрес департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля поступило представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности в части установки дорожных знаков, вопрос о демонтаже существующих дорожных знаков в районе заводоуправления не рассматривался. Указанное представление было исполнено.

20.05.2019 года в адрес департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля поступило предписание №57 о приведение дорожных знаков, установленных площади в районе заводоуправления, в соответствие с дислокацией дорожных знаков. В ответе на имя начальника ЦДиТНП БДДД ГИБДД по обслуживанию г.Ярославля было разъяснено, что указанный участок к улично-дорожной сети г.Ярославля не относится. Указанные дорожные знаки в казне г.Ярославля не числятся. 

20.06.2019 года в адрес департамента поступило представление о демонтаже дорожных знаков и шлагбаумов, установленных на площади в районе заводоуправления. Однако, как следует из ответа департамента градостроительства мэрии г.Ярославля, в районе расположения заводоуправления ЯШЗ (ул.Советская, д.81) планировочной структурой предусмотрена предзаводская площадь, которая определяет собой главный вход на территорию завода и служит для подхода пешеходов к проходной предприятия, размещения площадок для стоянок автомобилей и подхода к ним. В связи с изложенным, ДГХ мэрии г.Ярославля не имеет права осуществлять работу по демонтажу дорожных знаков на данной территории.

В настоящее время сформирован перечень подлежащих ремонту, капитальному ремонту и реконструкции объектов улично-дорожной сети г.Ярославля на период до 2024 года. Предложения по ремонту ул.Советская может быть рассмотрено на последующие периоды, при условии выделения достаточного объема денежных средств.

В связи с изложенным, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо АО «Кордиант», надлежаще извещенное, в судебное заседание представителя не направило, представило письменный отзыв (л.д.84-88), согласно которому автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон об автомобильных дорогах). В силу п.5 ст.Закона об автомобильных дорогах дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

В собственности АО «Кордиант» находится земельный участок с кадастровым номером 76:23:050102:776 (копии свидетельства о регистрации права и информация ресурса «Геопортал Ярославской области» с указанием границ земельного участка, принадлежащего АО «Кордиант»). За пределами границ данного земельного участка установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога». Приблизительное расположение дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» отмечено на предоставляемой Обществом информации с ресурса «Геопортал Ярославской области». Знак 2.1 «Главная дорога», вызывающий конфликт направлений, установлен на автомобильной дороге, имеющей начало в районе д.81 по ул.Советская г.Ярославля. АО «Кордиант» не устанавливало данный дорожный знак. Автомобильная дорога, имеющая начало в районе д.81 по ул.Советской, не находится в собственности АО «Кордиант», в связи с чем Общество не имело и не имеет права устанавливать на указанной территории какие-либо средства организации дорожного движения. Здание, расположенное по адресу: 

<

...> земельный участок под ним также не находятся в собственности АО «Кордиант». В силу п.2 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденного Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 года №2689, автомобильная дорога с идентификационным номером 78-401-362 ОП МГ 2, берущая начало в районе д.81 по ул.Советской и оканчивающаяся в районе д.5 по ул.Полушкина роща, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г.Ярославля.

На основании изложенного, установка и снятие технических средств организации дорожного движения, в том числе, дорожных знаков на дороге, берущей начало в районе д.81 по ул.Советской и оканчивающейся в районе д.5 по ул.Полушкина роща, относится к полномочиям органов местного самоуправления г.Ярославля.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой г.Ярославля совместно с Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения (по обслуживанию г.Ярославля) УГИБДД УМВД России по Ярославской области проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог на территории Кировского района г. Ярославля. В ходе проверки установлено, что на всем протяжении ул.Советская г.Ярославля, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Ярославля, утвержденный постановлением мэра г.Ярославля от 02.10.2008 года №2689, имеются нарушения требований ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст, ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Так в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»

покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В нарушение указанного требования, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин, глубиной более 8 см, а также выбоины большего размера в районе домов №63а, №33, №78, №80ж (под виадуком Республиканского проезда), в районе пересечения с ул.Полушкина роща.

Также в соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В нарушение указанного требования в районе д.№80 по ул.Советская имеется разрушение бордюрного камня.

Указанные дефекты до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Кроме того, на участке от Красной площади до ул.Полушкина роща отсутствует либо плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная разделом 6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В отзыве на уточненное исковое заявление (л.д.98) ответчик мэрия г.Ярославля ссылается на то, что горизонтальная дорожная разметка на ул.Советская нанесена в полном объеме со ссылкой на письмо ООО «Транспортная компания «Восток Запад Транзит» от 25.05.2020 года (л.д.102). Однако, как следует из письма Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения (по обслуживанию г.Ярославля) УГИБДД УМВД России по Ярославской области №20/2988 от 18.09.2020 года (л.д.112), данная информация не соответствует действительности. В ходе повторного обследования ул.Советская, проведенного 17.09.2020 года установлено, что на ул.Советская на различных ее участках выявлен износ дорожной разметки более 50%, либо ее отсутствие.

В соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют от всех регулируемых наземных пешеходных переходов. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшить до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

В нарушение указанных требований в районе регулируемых пешеходных переходов на пересечении ул.Советской с ул.Победы (за исключением пешеходного перехода по четной стороне ул.Советской – напротив д.№57) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

В соответствии с п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Согласно ГОСТ Р 52290 (приложение Ж) щиты для размещения изображений дорожных знаков изготовляют с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

В ходе проверки установлено, что дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в районе д.№80а по ул.Советская указанным требованиям не соответствует.

Пунктом 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении 

<

***>, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

По данным проверки, дорожные знаки 5.19.1 по ул.Советская в районе пересечения с Советской площадью, в районе д.№80а по ул.Советской, в районе д.№14 по ул.Советская, в районе пересечения с ул.Победы, в районе пересечения с ул.Суркова не продублированы над проезжей частью.

Согласно письму Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения (по обслуживанию г.Ярославля) УГИБДД УМВД России по Ярославской области №20/2988 от 18.09.2020 года (л.д.112) информация мэрии г.Ярославля об устранении недостатков в части, касающейся установки дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью ул.Советской в районе д.14, не подтвердилась.

Кроме того, согласно актам проверок от 18.03.2020 года и от 22.07.2020 года дорожный знак 2.1 «Главная дорога», расположенный в районе пересечения ул.Советская с ул.Полушкина роща, не предусмотрен действующей дислокацией технических средств организации дорожного движения, вызывает конфликт направлений. Данное нарушение зафиксировано в актах проверки от 18.03.2020 года (л.д.11), от 22.07.2020 года (л.д.73).

Возражения ответчика мэрии г.Ярославля в части того, что демонтаж данного дорожного знака не относится к его компетенции, отклоняется судом.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 года № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения. 

Пунктами 6, 11 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

В силу п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.98 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г.Ярославля от 16.10.1995 года №42, мэрия города Ярославля по вопросам управления муниципальным имуществом осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля № 492 от 06.07.2007 года, данный департамент осуществляет полномочия мэрии г.Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Таким образом, на мэрию г.Ярославля, как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, законом возложена обязанность осуществлять дорожную деятельность, в том числе содержать в нормативном состоянии и ремонтировать автомобильные дороги в границах городского округа, обеспечивать безопасность дорожного движения на них. При этом департамент городского хозяйства исполняет управленческие и организационно-распорядительные функции.

В силу п.2 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденного Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 года №2689, автомобильная дорога с идентификационным номером 78-401-362 ОП МГ 2, берущая начало в районе д.81 по ул.Советской и оканчивающаяся в районе д.5 по ул.Полушкина роща, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г.Ярославля.

Согласно п.1 ст.3 Закона об автомобильных дорогах автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п.5 ст.Закона об автомобильных дорогах дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Как отражено на выкопировке из информационного ресурса «Геопортал Ярославской области» (л.д.90-94), знак 2.1 «Главная дорога» в районе пересечения ул.Советская с ул.Полушкина роща, вызывающий конфликт направлений, расположен вне пределов земельного участка, находящегося в собственности АО «Кордиант», относится к элементам обустройства автомобильной дороги с идентификационным номером 78-401-362 ОП МГ 2, берущей начало в районе д.81 по ул.Советской и оканчивающейся в районе д.5 по ул.Полушкина роща, относящейся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г.Ярославля.

В связи с изложенным, установка и демонтаж дорожных знаков, относящихся к элементам обустройства данной автомобильной дороги, относится к компетенции ответчиков.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Таким образом, требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения требований обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации ул.Советская г.Ярославля подлежат удовлетворению.

Истец просит возложить на ответчика обязанность провести указанные работы в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчиков полагает, что данный срок является недостаточным для исполнения решения суда.

Учитывая объем работ, сезонный характер их выполнения, суд считает разумным и достаточным установить ответчику срок для проведения указанных работ - в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на мэрию г. Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать устранение дефектов покрытия проезжей части ул.Советской г.Ярославля: на всем протяжении повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин, глубиной более 8 см, а также выбоины большего размера в районе домов №63а, №69, №78, №80а, №80ж (под виадуком Республиканского проезда), в районе пересечения с ул.Полушкина Роща;

- организовать устранение дефектов бордюрного камня в районе д.№80 по ул.Советская;

- организовать нанесение на всем протяжении ул.Советская г.Ярославля горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной разделом 6 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону в районе регулируемых пешеходных переходов на пересечении ул.Советской с ул.Победы (за исключением пешеходного перехода по четной стороне ул.Советской – напротив д.№57);

- осуществить замену дорожного знака: 5.19.1 «Пешеходный переход» в районе д.№80а по ул.Советская;

- продублировать над проезжей частью дорожные знаки 5.19.1 по ул.Советская в районе пересечения с Советской площадью, в районе д.№80а по ул.Советской, в районе д.№14 по ул.Советская, в районе пересечения с ул.Победы, в районе пересечения с ул.Суркова;

- привести дорожные знаки, расположенные в районе пересечения ул.Советская с ул.Полушкина роща, в соответствие с действующей дислокацией технических средств организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.А.Доколина