Дело № 2-755/2024

УИД 52RS0028-01-2024-000943-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 09 декабря 2024 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда, об обязании снять с учета граждан, состоящих на очереди на жилье в качестве нуждающихся, по договору социального найма, не прошедших перерегистрацию в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об обязании выселить граждан, получивших жилые помещения по договору социального найма на территории Володарского округа Нижегородской области с превышением нормы предоставления; об обязании выселить граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, на территории Володарского округа Нижегородской области, но не зарегистрированных в них, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что ФИО1 проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и зарегистрирован в ней. Жилое помещение было выдано Администрацией Володарского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма №.

Иное жилое помещение в собственности у истца отсутствует. Вместе с истцом в жилом помещении зарегистрирован его брат У.В.С. и мама У.Е.А.. Общая площадь жилого помещения истца составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Истец обратился в адрес ответчика с заявлением о постановке его на учёт в качестве малоимущего для получения жилого помещения, так как истец обеспечен жилой площадью менее учётной нормы (менее 13 кв.м. на человека). ДД.ММ.ГГГГ Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области, согласно решению №, признала ФИО1 малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Согласно ответу ответчика, истец состоит в очереди под номером 4.

Истец неоднократно обращался в адрес ответчика с письменными заявлениями о том, чтобы ему предоставили жилое помещение в порядке очереди, так как он состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ответах на заявления ответчик сообщал, что свободных жилых помещений в посёлке Фролищи нет.

Истец подал письменное заявление в адрес ответчика, и указал свое согласие на предоставление жилого помещения вне места его жительства, а именно территории любого населенного пункта Володарского округа. В ответ на согласие истца, ответчик сообщил, что не имеет права выдать жилое помещение истцу в других населенных пунктах Володарского округа.

Истец обратился в Прокуратуру Володарского района Нижегородской области за содействием в реализации прав на жилое помещение и принятие мер прокурорского реагирования, так как ему не выдается жилое помещение как п. Фролищи, так и в Володарском округе. В ответ Прокуратура Володарского района Нижегородской области указала, что Администрация Володарского округа не отказывается выдать жилое помещение вне границ п. Фролищи. Однако на повторные заявления в адрес Администрации Володарского округа истцу ответчик указал, что вне границ п. Фролищи ему жилье не будет предоставлено.

Истец в письменных заявлениях указал ответчику, что в п. Фролищи имеются свободные жилые помещения по адресу: 

<

адрес> другие.

В ответ на это ответчик указал, что площадь жилых помещений по указанным адресам больше нормы предоставления (норма предоставления для истца определена Администрацией как минимум 14 кв.м. или максимум 28 кв.м.).

Истец письменно сообщил Администрации Володарского округа, что иным гражданам в п. Фролищи предоставляются жилые помещения более учётной нормы, на что Администрация Володарского округа сообщила, что таких фактов нет.

Истец обратился в Прокуратуру Володарского района, и сообщил письменно что гражданам в Володарском округе выдаются жилые помещения по очереди более учётной нормы, в частности по адресу: 

<

...>. В ответе Прокуратуры указано, что данный факт подтвердился, и Администрации района указано устранить нарушения. Прокуратура так же указала в своем ответе, что ответчик не ведет учёт жилья для предоставления малоимущим. 

Истец многократно письменно обращался в адрес Администрации Володарского округа и указывал, что ему необходимо выдать жилое помещение не менее 14 кв.м. и не более 28 кв.м. (по мнению Администрации), не менее 30 кв.м. и не более 45 кв.м. (по закону Нижегородской области), при этом в законе это не обязательно отдельная квартира, а именно квадратные метры.

В частности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь более 60 кв.м., и истцу можно выдать это жилое помещение. Аналогично можно выдать жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Имеются и другие жилые помещения, которые свободные от прав третьих лиц, но Администрация не выдает их истцу. Имеются в том числе жилые помещения в 

<

адрес>, в муниципальной собственности, свободные от прав нанимателей. Жилое помещение по 

<

адрес>, многократно выставлялось ответчиком на торги, что также является нарушением прав истца, так как имеется очередь па жилье.

Истец считает, что у Администрации Володарского округа имеются свободные жилые помещения, но истцу их не выдают, тем самым права истца нарушаются. Администрация Володарского округа обязана выдать жилое помещение истцу, и создать условия для его получения. Ответчик должен предоставить жилое помещение истцу не менее 30 кв.м. Письменное согласие от истца на предоставление жилом помещения в другом населенном пункте обязывает ответчика выдать жилое помещение истцу по очереди не менее 30 кв.м., либо в п.Фролищи, либо в ином населенном пункте Володарского округа Нижегородской области.

Также истец указал, что срок выдачи жилого помещения согласно Закону Нижегородской области «О жилищной политике Нижегородской области» №123-З от 07 сентября 2007 года, составляет 30 дней. В случае если в течении 30 дней гражданин не получил квартиру, очередь переходит следующему гражданину.

Администрация Володарского округа Нижегородской области не учитывает данную норму, и не занимается предоставлением жилья в срок 30 дней, чем нарушает права истца.

Согласно Закону Нижегородской области «О жилищной политике Нижегородской области» №123-3 от 07 сентября 2007 года, статья 15, в месячный срок со дня приобретения или освобождения жилого помещения в жилищном фонде Нижегородской области уполномоченный орган письменно сообщает гражданину о намерении предоставить ему жилое помещение но договору социального найма. В случае отказа гражданина от предлагаемого жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, эго жилое помещение предоставляется другому гражданину, о чем принимается соответствующее решение. Отказ гражданина оформляется в виде письменного заявления произвольной формы с указанием причин отказа.

Истец считает, что ответчик, имея свободные жилые помещения, в месячный срок не предложил гражданам, состоящим на очереди на жилое помещение, в том числе истцу в порядке очереди, если ранее состоящие отказались от этих помещений.

По выявленным Прокуратурой Володарского района Нижегородской области нарушениям, ясно, что ответчик не производит перерегистрацию граждан, состоящих на очереди на жилые помещения в Володарском округе.

Истец полагает, что граждане не прошедшие перерегистрацию, не имеют права на получение жилого помещения. Номер очереди истца на жилое помещение, явно не соответствует нормам права, так как иные лица не прошли перерегистрацию и не имеют право состоять в очереди и должны быть сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истец считает, что ответчик одним гражданам предоставляет вероятно жильё выше установленной им нормы выдачи, а истцу отказывается предоставить жилое помещение, дискриминируя его. Также часть нанимателей снята с регистрации, но продолжают удерживать жилые помещения. Также сомнение вызывает отсутствие доходов и имущества у нанимателей, которым выдали жилье в найм в п.Фролищи за последние годы.

Своим бездействием ответчик наносит моральные страдания истцу, выражающиеся в плохом настроении, упадке жизненных сил, подавленном моральном состоянии, потери работоспособности. Размер морального вреда истец оценивает в 100 000 рублей. 

В связи с изложенным, истец просит суд обязать Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, не менее 30 квадратных метров, на территории Володарского муниципального округа, с первоочередным приоритетом получения по месту жительства в посёлке Фролищи Володарского округа Нижегородской области;.

Обязать Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1 в сроки, указанные в Законе Нижегородской области «О жилищной политике Нижегородское области» №123-З от 07 сентября 2007 года, статье 15.

Обязать Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области снять с учёта граждан, состоящих на очереди на жилье в качестве нуждающихся, по договору социального найма, не прошедших перерегистрацию в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях, в установленные законом сроки.

Обязать Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области выселить граждан, получивших жилые помещения по договору социального найма на территории Володарского округа Нижегородской области, получивших их с превышением нормы предоставления;

Обязать Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области выселить граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, на территории Володарского округа Нижегородской области, но не зарегистрированных в них.

Взыскать с ответчика сумму морального ущерба в пользу истца в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 после перерыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области после перерыва явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении иска. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ). 

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Согласно ч.2 ст.58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма (далее также - жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма) в виде отдельных квартир, жилых домов гражданам, указанным в части 1 статьи 13 настоящего Закона.

Согласно ст.13 указанного Закона, жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма проживающим на территории Нижегородской области следующим категориям граждан:

- наниматели по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области, признанных в установленном действующим законодательством порядке непригодными для проживания;

- другие категории граждан, право которых на получение жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области по договорам социального найма предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона, норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере:

1) не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;

2) не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек;

3) не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.

Предоставление жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма указанным в части 1 настоящей статьи категориям граждан осуществляется в соответствии со сводными списками граждан для предоставления жилых помещений в жилищном фонде Нижегородской области, составляемыми в соответствии с частью 1 статьи 22 настоящего Закона.

Согласно ч.4 ст.12 Закона, жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно ст.14 Закона, учет установленных частью 1 статьи 13 настоящего Закона категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в порядке, установленном законодательством Нижегородской области.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма гражданам, указанным в части 1 статьи 13 настоящего Закона, на основании решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области по управлению и распоряжению жилищным фондом Нижегородской области (далее в настоящей статье - уполномоченный орган).

В месячный срок со дня приобретения или освобождения жилого помещения в жилищном фонде Нижегородской области уполномоченный орган письменно сообщает гражданину о намерении предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Договор социального найма жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области заключается уполномоченным органом по форме, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае отказа гражданина от предлагаемого жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, это жилое помещение предоставляется другому гражданину, о чем принимается соответствующее решение. Отказ гражданина оформляется в виде письменного заявления произвольной формы с указанием причин отказа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Володарского района Нижегородской области и У.Е.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, в качестве членов семьи в жилое помещение вселены сыновья -У.В.С., ФИО1 (истец по делу).

Согласно п.1 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Решением Комиссии по жилищным вопросам Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. 

Решением Комиссии по жилищным вопросам Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении. 

Как следует из представленных в материалы дела документов, в Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области ведется учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий отдельно по каждому населенному пункту Володарского муниципального округа. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 331 житель района. 

Согласно представленного списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения (территориальный отдел п.Фролищи), на учете стоят 4 жителя, а именно ФИО2, ФИО3, ФИО4, и ФИО1, ФИО1 состоит на учете под номером 4.

Как следует из ответов Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, представленных в материалы дела, Администрация не отказывает ФИО1 в предоставлении жилого помещения с учетом норм предоставления площади жилого помещения, в порядке очередности. Вместе с тем, благоустроенных жилых помещений соответствующей площади для одного человека, в настоящее время в Володарском муниципальном округе Нижегородской области, не имеется. 

У истца ФИО1 заболеваний, установленных Переченем тяжелых форм хронических заболеваний, не имеется. Материалы дела документов, подтверждающих, что занимаемое истцом жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, не содержат. На эти обстоятельства не ссылался и сам истец.

С учетом изложенного по делу судом не установлено предусмотренных частью 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований, которые бы давали ФИО1 право на внеочередное обеспечение его жилым помещением муниципального жилищного фонда на основании социального найма.

Доводы истца о длительности временного периода нереализации права на получение жилья, нуждаемости в нем, судом во внимание не принимаются, поскольку законодательством определен порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, жилые помещения предоставляются в соответствии с установленной очередностью, право на первоочередное обеспечение истца жилым помещением в данном случае не установлено.

Довод истца об обязанности предоставить жилое помещение в тридцатидневный срок также отклоняется судом, поскольку статьей 15 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», в месячный срок со дня приобретения или освобождения жилого помещения в жилищном фонде Нижегородской области уполномоченный орган письменно сообщает гражданину о намерении предоставить ему жилое помещение по договору социального найма. В данном случае, довод заявителя основан на неверном толковании закона. Кроме того, как ранее было установлено судом, благоустроенных жилых помещений, размер площади которых соответствует установленным жилищным законодательством социальным нормам, в Володарском муниципальном округе Нижегородской области не имеется. 

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Требования истца об обязании ответчика снять с учета граждан, состоящих на очереди на жилье в качестве нуждающихся, по договору социального найма, не прошедших перерегистрацию в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях, в установленные законом сроки; об обязании выселить граждан, получивших жилые помещения по договору социального найма на территории Володарского округа Нижегородской области, с превышением нормы предоставления; об обязании выселить граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, на территории Володарского округа Нижегородской области, но не зарегистрированных в них, судом удовлетворены быть не могут, поскольку в данном случае права истца действиями администрации не нарушаются, поскольку жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очередности, кроме того, данные требования затрагивают права и интересы иных лиц. 

Истцом не представлено доказательств незаконности действия ответчика при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма иным лицам. Как и не представлено доказательств наличия в собственности администрации жилых помещений, свободных от прав третьих лиц. 

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования истца, в том числе производного требования о компенсации морального вреда, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда, об обязании снять с учета граждан, состоящих на очереди на жилье в качестве нуждающихся, по договору социального найма, не прошедших перерегистрацию в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об обязании выселить граждан, получивших жилые помещения по договору социального найма на территории Володарского округа Нижегородской области с превышением нормы предоставления; об обязании выселить граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, на территории Володарского округа Нижегородской области, но не зарегистрированных в них – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 09 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2024 года