Дело № 2-287/2019 04 июня 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000175-86

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Бойко О.В.,

с участием истца ФИО1, с использованием системы видео конференцсвязи, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Новодвинске) о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера (далее МКС) для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП) и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 09.01.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Решением Управления ПФР в г. Новодвинске от 31.01.2019 отказано в таком назначении пенсии, в связи с недостаточностью стажа работы в МКС и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК). С таким решением не согласна, полагает, что из стажа ее работы в особых климатических условиях необоснованно исключены периоды осуществления деятельности в качестве ИП с 21.03.1993 по 22.04.2002, в период когда она была зарегистрирована в таком качестве и состояла на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту ИФНС России №3), проживая и осуществляя предпринимательскую деятельность в с. Холмогоры Архангельской области и производя уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Поэтому в своих первоначальных требованиях просила обязать ответчика включить в страховой стаж работы в МКС периоды осуществления деятельности в качестве ИП с 21.03.1993 по 22.04.2002 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2019. 

При рассмотрении дела, истец 12.04.2019 исковые требования уточнила, окончательно просит обязать ответчика, включить в страховой стаж и стаж работы в МКС периоды осуществления деятельности в качестве ИП с 01.01.1999 по 22.04.2002, в стаж работы в МКС периоды осуществления деятельности в качестве ИП с 26.06.1993 по 31.12.1998, период работы у ИП ФИО3 с 01.04.2011 по 30.04.2011, периоды работы по договору возмездного оказания услуг в Управлении Федерального казначейства Архангельской области с 11.07.2011 по 12.08.2011 и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» с 09.01.2019. В обоснование уточненных требований указала, что в период работы у ИП ФИО3 с 01.04.2011 по 30.04.2011 выполняла работу в качестве уборщика производственных помещений в гостинице «Волна» на территории Холмогорского района Архангельской области, о чем имеется запись в ее трудовой книжке, однако ответчик не включил данный период работы в стаж работы в МКС. В период с 11.07.2011 по 12.08.2011 она выполняла работу по договору возмездного оказания услуг в Управлении Федерального казначейства Архангельской области в качестве уборщика помещений также на территории Холмогорского района Архангельской области и данный период также не включен в стаж ее работы в МКС. 

Истец ФИО1, с использованием системы видео конференцсвязи, в судебном заседании, уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, с учетом ранее представленного письменного отзыва, против измененных исковых требований возразила, считает отказ Управления ПФР в г. Новодвинске об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обоснованным. Ссылаясь на справку ГКУ Архангельской области «Центр занятости и социальной защиты населения Холмогорского района» от 23.01.2019 № 0230003/1921 указала, что часть заявленного истцом периода в качестве ИП с 26.09.1993 по 21.03.1994 отражена как период получения истцом пособия по безработице, включенного ответчиком в страховой стаж. Период работы у ИП ФИО3 с 01.04.2011 по 30.04.2011 отражен в указанной справке, как период участия в оплачиваемых общественных работах, который также включен только в страховой стаж истца. В связи с предоставлением истцом патентов на осуществление торговли на территории Холмогорского района, ответчиком 29.05.2019 внесены изменения в решение об отказе истцу в назначении пенсии от 31.01.2019, с учетом которых периоды осуществления истцом деятельности в качестве ИП с 22.03.1994 по 22.03.1995, с 06.04.1995 по 06.04.1996, с 02.07.1996 по 01.07.1997, с 18.12.1997 по 17.12.1998 включены в стаж работы в МКС. Также в связи с предоставлением Управлением Федерального казначейства по Архангельской области корректирующих сведений за истца с кодом работы в МКС, период ее работы с 01.08.2011 по 12.08.2011 включен в стаж работы в МКС, что недостаточно для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 09.01.2019. Поэтому просит оказать в удовлетворении исковых требований истца.

Третье лицо ИФНС России № 3, извещенное о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном письменном отзыве начальник инспекции ФИО5 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, мнения по иску не высказал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы наблюдательного дела государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Холмогорском районе Архангельской области (далее – Управление ПФР в Холмогорском районе) в отношении ИП ФИО1, материалы пенсионного дела ФИО1, показания свидетелей ФИО4, ФИО6, ФИО7 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации с 01.01.2015 на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях». 

В соответствии со статьями 8 и 35 Закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии, не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях », страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях »).

Таким образом, положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», установлены более льготные условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по материалам дела, истец ФИО8 (в прежнем ФИО9) О.Н., 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся матерью трех детей, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.01.2019 обратилась в Управление ПФР в г. Новодвинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

По решению Управления ПФР в г. Новодвинске от 31.01.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районе Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях. 

Как следует из указанного решения ответчика и данных о стаже, страховой стаж истца на 18.12.2017 составил более 20 лет, календарный стаж работы в МКС 08 лет 03 месяца 01 день.

29 мая 2019 года ответчиком внесены изменения в решение об отказе в назначении пенсии от 31.01.2019, с учетом которых календарный стаж работы истца на 18.12.2017 в МКС составил 12 лет 03 месяца 14 день.

При рассмотрении заявления истца о назначении пенсии, решением Управления ПФР в г. Новодвинске, с учетом его уточнения 29.05.2019, отказано во включении в стаж работы истца в МКС части периода осуществления деятельности в качестве ИП заявленного истцом для включения по настоящему делу, а именно: с 26.06.1993 по 21.03.1994, с 23.03.1995 по 05.04.1995, с 07.04.1996 по 01.07.1996, с 02.07.1997 по 17.12.1998, с 18.12.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 22.04.2002.

Отказ обоснован тем, что с 26.06.1993 по 21.03.1994 истец не была зарегистрирована в качестве ИП, в период с 23.03.1995 по 05.04.1995, с 07.04.1996 по 01.07.1996, с 02.07.1997 по 17.12.1998, с 18.12.1998 по 31.12.1998 отсутствует документальное подтверждение осуществления деятельности в качестве ИП в МКС, а с 01.01.1999 по 22.04.2002 отсутствует сам факт уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и ведение какой-либо деятельности, поэтому данный период с 01.01.1999 по 22.04.2002 не включен и в страховой стаж работы истца для назначения пенсии.

Отказывая во включении периода работы истца у ИП ФИО3 с 01.04.2011 по 30.04.2011 в стаж работы в МКС, ответчик руководствовался справкой ГКУ Архангельской области «Центр занятости и социальной защиты населения Холмогорского района» от 23.01.2019 № 0230003/1921 согласно которой период с 31.03.2011 по 30.04.2011 указан, как период участия истца в оплачиваемых общественных работах.

Отказывая во включении периода работы с 01.07.2011 по 31.07.2011, ответчик руководствовался отсутствием сведений и документов, подтверждающих факт выполнения истцом такой работы.

Истец не согласна с таким решением Управления ПФР в г. Новодвинске, на что суд отмечает следующее.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1, трудовую деятельность в МКС начала с 03.07.1985. В системе государственного пенсионного обеспечения зарегистрирована в качестве застрахованного лица 18.01.2001.

На основании постановления главы администрации Холмогорского района от 21.03.1993 № 123, ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, было разрешено осуществление предпринимательской деятельное по торговле товарами народного потребления, сроком на 5 лет с момента регистрации.

Свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, серия VI № 194, выданном заместителем главы администрации Холмогорского района 22.03.1994, подтверждается регистрация истца в качестве ИП с 21.03.1994, которая продлена по заявлению истца от 12.02.1999 на основании постановления главы администрации Холмогорского района от 15.02.1994 № 94.

Согласно указанному свидетельству о государственной регистрации, деятельностью ИП ФИО1, являлась торговля товарами народного потребления.

На основании постановления главы администрации Холмогорского района от 23.04.2002 № 139, деятельность истца в качестве ИП прекращена по заявлению истца от 22.04.2002.

Таким образом, только в период с 21.03.1994 по 23.04.2002 истец официально была зарегистрирована в качестве ИП.

Поэтому довод и требования истца об осуществлении деятельности в качестве ИП до 21.03.1994, являются необоснованными и отклоняются судом.

Ссылка истца на справку заместителя главы местного самоуправления МО «Холмогорский район» от 25.04.2002 о том, что истец с 21.03.1993 занималась предпринимательской деятельностью, ничем иным объективно не подтверждена, противоречит указанным документам регистрирующего органа и потому отклоняется судом как необоснованная.

Делая такой вывод суд также учитывает, что согласно справки ГКУ Архангельской области «Центр занятости и социальной защиты населения Холмогорского района» от 23.01.2019 № 0230003/1921, истец с 28.06.1993 по 22.03.1994 состояла на регистрационном учете в качестве безработного, а с 26.09.1993 по 21.03.1994 получала пособие по безработице, а первый патент № 100 на осуществление торговли на территории Холмогорского района в форме уличной торговли истцу выдан администрацией Холмогорского района только с 22.03.1994.

Поэтому в удовлетворении исковых требований истца обязать ответчика включить в стаж работы в МКС период с 26.06.1993 по 21.03.1994 надлежит отказать, в связи с необоснованностью таких требований.

Статьями 6, 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что индивидуальные предприниматели являются и страхователями, и застрахованными лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их взаимосвязи следует, что уплата страховых взносов и ведение учета об их начислении и уплате, является обязанностью страхователя.

В ст. 3 Закона «О страховых пенсиях» определено, что под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 названного Закона при подсчете страхового стажа данные периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 19 которых указано, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1 (п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

В соответствии с п. 10 Порядка уплаты социальных взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов в ПФР утверждается правлением ПФР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.

Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд Российской Федерации утверждена Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.11.1994 N 258.

В соответствии с п. 60 Инструкции граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября).

Согласно п. 62 названной инструкции, взносы уплачиваются в следующем порядке. 62.1) к 15 июля, к 15 августа и к 15 ноября текущего года плательщики взносов вносят по одной трети годовой суммы взносов, исчисленной по доходам за истекший год, а впервые привлекаемые к уплате взносов - по одной трети суммы, исчисленной по предполагаемому доходу за текущий год, а при отсутствии сведений о предполагаемом доходе - по фактическому; 62.2) в случае увеличения или уменьшения в течение года дохода производится перерасчет взносов.

В силу п. 63 Инструкции платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов.

Согласно п. 67 Инструкции плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР.

В связи с принятием Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса) были возложены с 01.01.2001 на налоговые органы Российской Федерации (статья 9).

В силу ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" функции по контролю за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование также с 01.01.2002 были возложены на налоговые органы, которые были обязаны передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности. Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществлялся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки от 17.08.2018 № 65, выданной Управлением ПФР в Холмогорском районе, находящейся в материалах наблюдательного дела ИП ФИО1 следует, что ИП ФИО1 зарегистрированная в данном органе ПФР 22.03.1994 за период 1994 по 1998 года произвела уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме, за 1999, 2000, 2001 отсутствует доход, за 2002 год взносы не уплачивались.

Из подписанного 06.07.2001 истцом ФИО1 и представителями Управления ПФР в Холмогорском районе и ИФНС РФ по Холмогорскому району акта сверки расчетов плательщиков страховых взносов с ПФР, также находящегося в материалах наблюдательного дела ИП ФИО1, в связи с передачей функций по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.2001 на налоговые органы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Письмом ПФ РФ от 09.02.2001 N МЗ-16-25/1137 "О порядке подготовки актов сверки расчетов плательщиков страховых взносов с ПФР" следует, что по состоянию на 15.07.2001 все сальдовые остатки ИП ФИО1 равнялись нулю.

Из материалов наблюдательного дела ИП ФИО1 также следует, что лицевые счета истца за период после 01.01.1999 не содержат никаких сведений об ее доходах и начисленном размере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

Поэтому отсутствует и сам факт уплаты этих взносов истцом, уплата которых должна была производиться до 01.01.2002 исходя из дохода истца, а с 01.01.2002, в силу ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ из установленного фиксированного размера.

Из сведений и документов, представленных ИФНС России № 3 на запрос суда, также следует, что по лицевому счету истца за 1999 года по налогу на доходы физических лиц усматривается начисление налога по состоянию 15.07.1999 в сумме 68 руб., уплаченного истцом, по лицевому счету истца за 2001 года по налогу на доходы физических лиц усматривается начисление налога по состоянию 01.01.2001 в сумме 0,16 руб., уплаченного истцом в размере 0,15 руб., по лицевому счету истца за 2002 года по налогу на доходы физических лиц усматривается начисление налога по состоянию 01.01.2002 в сумме 0,08 руб., уплаченного истцом. Иные сведения о доходах истца за период осуществления предпринимательской деятельности после 01.01.1999 отсутствуют.

Однако, как следует из лицевых счетов истца за 1999, 2000, 2001 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, находящихся в материалах наблюдательного дела ИП ФИО1, фактический и предполагаемый доход истца за данный период заявлен нулевой, при имевшейся у истца задолженности по страховым взносам за 1998 год в сумме 31 руб., уплаченной только 01.01.2001, что подтверждается реестром поступления платежей за период с 01.01.2001 по 30.06.2001, и с чем истец была согласна подписывая 06.07.2001 нулевой трехсторонний акт сверки расчетов плательщика страховых взносов, с учетом которого истец была снята с регистрационного учета в качестве ИП.

Указанные письменные доказательства в своей совокупности подтверждают, что за период с 01.01.1999 истцом не производилось начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и не велся должным образом учет расчетов по средствам Пенсионного фонда РФ.

При таких обстоятельствах требования истца о возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в МКС периода осуществления деятельности в качестве ИП с 01.01.1999 по 22.04.2002 удовлетворению не подлежат.

Доводы истца об уплате страховых взносов за данный период ничем иным, как пояснениями истца при рассмотрении дела подтверждены не были, ответчиком данные обстоятельства оспариваются, что подтверждается письменными материалами дела.

Ссылка истца на показания свидетелей ФИО4, ФИО6, ФИО7 отклоняется судом, как несостоятельная, поскольку из показаний данных свидетелей достоверно не следует, что в указанный период истец официально декларировала свой доход для Пенсионного фонда РФ и из его размера до 01.01.2002 производила начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а с 01.01.2002 уплату страховых взносов в фиксированном размере.

В отношении остального периода осуществления деятельности в качестве ИП заявленного в стаж работы в МКС с 22.03.1994 по 31.12.1998, суд отмечает следующее.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно ранее действовавшему Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Аналогичные положения о праве граждан на страховую пенсию закреплены и в ныне действующем Законе «О страховых пенсиях». 

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода определил порядок уплаты ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до и после 01.01.2002.

Из представленных истцом доказательств следует, что местом ее регистрации и осуществления предпринимательской деятельности за период с 22.03.1994 по 31.12.1998 являлся Холмогорский район Архангельской области, отнесённый к МКС, где истец оказывала услуги на постоянной основе с целью извлечения прибыли.

Из исследованных в судебном заседании доказательств судом не установлено иных сведений о трудовой, либо иной деятельности истца за данные периоды с 22.03.1994 по 31.12.1998, в том числе в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Анализ указанных обстоятельств и представленных истцом доказательств, не опороченных ответчиком ни в какой части, дает суду основания считать, что предпринимательская деятельность истца с 22.03.1994 по 31.12.1998 осуществлялась по месту своего жительства в с. Холмогоры Холмогорского района Архангельской области, что наделяет ее правом требовать включение данного периода в стаж работы в МКС.

Включая указанные периоды выборочно, по периодам указанным в представленных истцом патентах на осуществление торговли, ответчик не учитывает, что деятельность истца в качестве ИП в данные периоды не заканчивалась и вновь не возобновлялась, а являлась непрерывной и страховые взносы истец уплачивала за весь такой период, а не его часть.

При чем, сама специфика предпринимательской деятельности истца, как следует из показаний свидетелей ФИО4, ФИО6, ФИО7 и ее пояснений в судебном заседании, включала в себя не только периоды осуществления торговли, но и периоды закупки товара для продажи его на территории Холмогорского района Архангельской области.

Поэтому требования истца о возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в МКС периоды осуществления истцом деятельности в качестве ИП с 22.03.1994 по 31.12.1998, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая, что после подачи иска в суд ответчиком в добровольном порядке включены в стаж работы в МКС периоды осуществления деятельности истца в качестве ИП с 22.03.1994 по 22.03.1995, с 06.04.1995 по 06.04.1996, с 02.07.1996 по 01.07.1997, с 18.12.1997 по 17.12.1998, решение суда в указанной части следует признать не подлежащим исполнению.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета, являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 данного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Аналогичные положения ранее были предусмотрены и ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из Выписки из лицевого счета истца по форме СЗИ-НВП, спорный период ее работы с 01.04.2011 по 30.04.2011 у ИП ФИО3, отражен последним с кодом работы в МКС, что также занесено и в трудовую книжку истца и было известно ответчику на момент вынесения решения об отказе истцу в назначении пенсии.

Несмотря на это, ответчиком данный период работы истца в своем решении от 31.01.2019 включен только в страховой стаж истца, как период получения пособия по безработице без обоснования причин непринятия указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета предоставленных за истца ее работодателем ИП ФИО3

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что данный период включен в страховой стаж истца по справке ГКУ Архангельской области «Центр занятости и социальной защиты населения Холмогорского района» от 23.01.2019 №0230003/1921, что суд считает необоснованным, поскольку в данной справке не указано, что в период с 01.04.2011 по 30.04.2011 истец получала пособие по безработице.

Фраза указанная в данной справке о том, что истец в период с 31.03.2011 по 30.04.2011 участвовала в оплачиваемых общественных работах не порочит указанные сведения ИП ФИО3 и не предоставляло ответчику право исключать из стажа работы истца указанный период, поскольку в силу прямого указания закона, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из сведений, содержащихся в открытом доступе в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, следует, что ИП ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2005 и статус свой не прекращал.

Таким образом, работодателем истца совершены требуемые действия для реализации истцом своих пенсионных прав за отработанный период, незаконность таких действий ИП ФИО3 ничем не подтверждена, что ответчиком фактически и не оспаривается.

Поэтому учитывая данные обстоятельства, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд считает, что ответчиком необоснованно отказано во включении в стаж истца в МКС периода работы с 01.04.2011 по 30.04.2011.

Поэтому требования истца о возложении на ответчика обязанности включить период работы с 01.04.2011 по 30.04.2011 в стаж работы в МКС, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Обоснованными суд находит и требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в МКС периода работы с 01.08.2011 по 12.08.2011 в Управлении Федерального казначейства Архангельской области, ошибочно отраженного ранее на лицевом счете истца без кода территориальной принадлежности МКС.

При этом, учитывая, что после подачи иска в суд ответчиком также в добровольном порядке включен в стаж работы в МКС указанный период с 01.08.2011 по 12.08.2011, решение суда в указанной части следует признать не подлежащим исполнению.

В остальной части иска о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в МКС периода работы с 11.07.2011 по 31.07.2011 надлежит отказать, в связи с необоснованностью таких требований.

Как следует из условий заключенного между истцом и Управлением Федерального казначейства Архангельской области договора возмездного оказания услуг от 28.06.2011, срок оказания услуг по данному договору действительно определен на период с 01.07.2011 по 12.08.2011.

Вместе с тем, документов подтверждающих, что истец на постоянной основе с 11.07.2011 по 31.07.2011 оказывала заказчику услуги, предусмотренные этим договором в судебное заседание представлено не было.

Из сведений и документов, представленных на запрос суда Управлением Федерального казначейства Архангельской области от 16.05.2019, следует, что последним приняты оказанные истцом услуги по договору возмездного оказания услуг от 28.06.2011 только в части периода с 01.08.2011 по 12.08.2011, за который произведена оплата предусмотренная договором.

Доказательств порочащих данные сведения и документы в судебное заседание представлено не было.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При включении в стаж работы истца в МКС, исключенных ответчиком периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 22.03.1994 по 31.12.1998, периодов работы с 01.04.2011 по 30.04.2011, с 01.08.2011 по 12.08.2011, календарный стаж работы истца в МКС, с учетом иных периодов работы, добровольно включенных ответчиком в такой стаж на момент обращения за назначением пенсии, составил менее 17 календарных лет, как на момент обращения за назначением пенсии, так и на момент рассмотрения дела, что не достаточно для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», исходя из представленных истцом доказательств и заявленных исковых требований.

Поэтому в рассматриваемом случае, оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Данный отказ в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении пенсии не препятствует истцу на повторную защиту своего права при назначении пенсии при наличии иных периодов деятельности истца в районе Крайнего Севера и приравненным к ним местностей не вошедших в предмет настоящего спора. 

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 22.03.1994 по 31.12.1998, а также периоды работы с 01.04.2011 по 30.04.2011, с 01.08.2011 по 12.08.2011.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Признать решение суда в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 22.03.1994 по 22.03.1995, с 06.04.1995 по 06.04.1996, с 02.07.1996 по 01.07.1997, с 18.12.1997 по 17.12.1998, а также периода работы с 01.08.2011 по 12.08.2011 не подлежащим исполнению.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 09 июня 2019 года.