дело №2а-171/2025

47RS0002-01-2024-002117-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 13 февраля 2025 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием ФИО1 административных ответчиков АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» - ФИО5, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, диплом ДВС №, администрации МО «Бегуницкое сельское поселение» Волосовского муниципального района 

<

адрес> – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, диплом КВ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> к АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», администрации МО «Бегуницкое сельское поселение» Волосовского муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, 

установил:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> обратился в Волосовский районный суд с иском к АО «Управляющая компания по обращению с отходами в 

<

адрес>», администрации МО «Бегуницкое сельское поселение» Волосовского муниципального района 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие ответчиков, выраженное в ненадлежащей организации по сбору твердых бытовых отходов на контейнерных площадках для сбора ТКО по адресам: д

<

адрес>, с нарушением требований санитарного законодательства ст. 11,22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а в неисполнении п.п.9,10,11 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обязать ответчиков устранить допущенные нарушения санитарных правил, осуществив сбор твердых бытовых отходов на контейнерных площадках для сбора ТКО по адресам: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ст. 11,22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а в неисполнении п.п.9,10,11 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обоснование административного иска ФИО1 административного истца указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило обращение гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по адресам: д

<

адрес> 

<

адрес>, образовались несанкционированные свалки около контейнерных площадок.

Допущенные ответчиками нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний граждан, в связи с чем истец просит его требование удовлетворить. 

ФИО1 административного истца ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. 

ФИО1 административного ответчика администрации МО «Бегуницкое сельское поселение» Волосовского муниципального района 

<

адрес> – ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска истца, указывая на то, что истцом не приложено надлежащих доказательств, подтверждающих образование свалки по адресам: 

<

адрес>. Кроме того, пояснил что в вышеуказанных населенных пунктах имеются по одной контейнерной площадке для сбора ТКО, при этом сбор мусора осуществляется в соответствии с графиком один раз в три дня. Какие-либо обращения от граждан о свалках в адрес ответчика не поступали. Кроме того, указал что на момент предъявления административного иска, свалка не могла образоваться, что подтверждается актами осмотра контейнерных площадок от ДД.ММ.ГГГГ и представленными фотоматериалами, на которых мусор на контейнерных площадках отсутствует. 

ФИО1 административного ответчика АО «Управляющая компания по обращению с отходами в 

<

адрес>» - ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска истца, поддержав правовую позицию администрации МО «Бегуницкое сельское поселение» Волосовского муниципального района 

<

адрес>.

В связи с изложенным, на основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ФИО1 истца.

Заслушав ФИО1 ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу действия пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» администрациями сельских поселений Волосовского муниципального района исполняются полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в данной сфере относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту –Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением 1 к Санитарным правилам.

Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (пункт 8 СанПин).

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9 СанПин).

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (пункт 10 СанПин).

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (Пункт 11 СанПин).

Согласно п. 13 СанПин, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.

Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Транспортирование КГО со специальной площадки к месту осуществления деятельности по обращению с отходами должно проводиться с использованием специально оборудованного транспортного средства, обозначенного специальным знаком (далее - транспортное средство), на объект, предназначенный для обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов (Пункты 14,15 СанПин).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на официальный сервер Роспотребнадзора поступило обращение ФИО6 о ненадлежащем вывозе мусора из контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 15,16).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес АО «Управляющая компания по обращению с отходами в 

<

адрес>» (регионального оператора) и администрации МО «Бегуницкое сельское поселение» Волосовского муниципального района 

<

адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных (л.д. 17-20).

Из акта санитарного обследования от ДД.ММ.ГГГГ контейнерной площадки по адресу: д. 

<

адрес> усматривается, что на момент осмотра нарушения норм СанПина ДД.ММ.ГГГГ-21 не устранены (л.д. 89).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ контейнерной площадки по адресу: д. 

<

адрес> усматривается, что на момент осмотра нарушения норм СанПина ДД.ММ.ГГГГ-21 не установлены (л.д. 96).

Из акта санитарного обследования от ДД.ММ.ГГГГ контейнерной площадки по адресу: 

<

адрес> усматривается, что на момент осмотра нарушения норм СанПина ДД.ММ.ГГГГ-21 не установлены (л.д. 89).

Доказательств, проведения проверки на момент поступления обращения гражданина ФИО6 истцом не представлены. 

Из представленных администрацией МО Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района 

<

адрес> актов осмотра контейнерных площадок от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на вышеуказанных контейнерных площадок по состоянию на указанную дату мусор (свалка) отсутствует, что также подтверждается представленными фотоматериалами (л.д. 74-79).

Учитывая, что требования истца были фактически исполнены ответчиками до обращения с административным иском в суд, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска истца. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», администрации МО «Бегуницкое сельское поселение» Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 27 февраля 2025 года.