Дело № 5-205/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2019 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Квиринг О.Б., 

при секретаре Егоровой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 , 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках внеплановой выездной проверки точки общественного питания по изготовлению шаурмы, торговый павильон «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах), а именно: 

- территория организация содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии, захламлена окурками, бытовым мусором;

- на предприятии отсутствует горячая и холодная вода;

- предприятие не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации;

- не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, торговый павильон не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук – на момент проверки в помещении находился умывальник, в котором отсутствовала вода. В помещении много мух, отсутствуют бытовые условия для работников кафе. Хранение верхней домашней и санитарной одежды осуществляется совместно в помещении приготовления готовой продукции (шаурмы);

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; 

- шаурма готовится непосредственно в торговом павильоне, набор и площади помещений не соответствуют мощности организации, тем самым не обеспечивая соблюдение санитарных правил и норм, отсутствуют овощной, мучной цеха, складское помещение, обработка сырых продуктов, приготовление готовых изделий (шаурмы), хранение пищевых продуктов, мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в одном помещении; 

- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений не выделен отдельный инвентарь; 

- на предприятии отсутствует промаркированный разделочный инвентарь (столы, доски) в достаточном количестве, имеется для нарезки мяса сырого, овощей, приготовления готовой шаурмы один стол; 

- не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; 

- на предприятии не организован производственный контроль за выполнением санитарных правил; 

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 и работниками предприятия не пройдены периодический осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке, личные медицинские книжки не представлены; 

- уборка помещений проводиться поварами кухни; 

- нет условий для мытья посуды, отсутствует трехсекционная ванна, со слов повара посуда моется в умывальнике для мытья рук, холодной водой; 

- несмотря на то, что в ассортимент реализуемой продукции предприятия, должны включаться только готовые пищевые продукции промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности, на момент проверки в кафе имелось сырье: капуста, мясо курицы, морковь свежая, огурцы, помидоры для приготовления готовых блюд. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суду представлено письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4 пояснила, что точка общественного питания по изготовлению шаурмы, торговый павильон «

<

данные изъяты>» при установленных нарушениях в ходе проверки эксплуатироваться не может, данные нарушения могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний населения и работающего персонала. 

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 6.6. КоАП РФ предусматривает, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 СП 3.1/3.2.3146-13 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ДД.ММ.ГГГГ Северо-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вынесено распоряжение №-В о проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ в рамках внеплановой выездной проверки точки общественного питания по изготовлению шаурмы, торговый павильон «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах), а именно: 

- территория организация содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии, захламлена окурками, бытовым мусором;

- на предприятии отсутствует горячая и холодная вода;

- предприятие не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации;

- не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, торговый павильон не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук – на момент проверки в помещении находился умывальник, в котором отсутствовала вода. В помещении много мух, отсутствуют бытовые условия для работников кафе. Хранение верхней домашней и санитарной одежды осуществляется совместно в помещении приготовления готовой продукции (шаурмы);

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; 

- шаурма готовится непосредственно в торговом павильоне, набор и площади помещений не соответствуют мощности организации, тем самым не обеспечивая соблюдение санитарных правил и норм, отсутствуют овощной, мучной цеха, складское помещение, обработка сырых продуктов, приготовление готовых изделий (шаурмы), хранение пищевых продуктов, мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в одном помещении; 

- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений не выделен отдельный инвентарь; 

- на предприятии отсутствует промаркированный разделочный инвентарь (столы, доски) в достаточном количестве, имеется для нарезки мяса сырого, овощей, приготовления готовой шаурмы один стол; 

- не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; 

- на предприятии не организован производственный контроль за выполнением санитарных правил; 

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 и работниками предприятия не пройдены периодический осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке, личные медицинские книжки не представлены; 

- уборка помещений проводиться поварами кухни; 

- нет условий для мытья посуды, отсутствует трехсекционная ванна, со слов повара посуда моется в умывальнике для мытья рук, холодной водой; 

- несмотря на то, что в ассортимент реализуемой продукции предприятия, должны включаться только готовые пищевые продукции промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности, на момент проверки в кафе имелось сырье: капуста, мясо курицы, морковь свежая, огурцы, помидоры для приготовления готовых блюд. 

Выявленные нарушения подтверждаются представленной в суд фототаблицей с описанием выявленных нарушений.

Акт проверки был вручен представителю ФИО1 - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Также представитель ФИО1 - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ получила извещение о явке для ознакомления и подписи материалов по факту административного правонарушения. 

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в присутствии ФИО5 и вручен ей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее собственноручной подписью. 

При составлении протокола ФИО5 дала объяснения, в которых выразила согласие с замечаниями. 

Полномочия ФИО5 подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Определяя вид и меру наказания, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Суд приходит к выводу, что установленные в судебном заседании нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются грубыми, создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья людей. 

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

С учетом характера выявленных нарушений, требующих значительного времени для их устранения, в целях предупреждения общественно-опасных последствий, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе сроком до 60 суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 60 суток. 

Обеспечить возможность проведения мероприятий по исполнению постановления суда, исключив доступ торговому павильону посторонних лиц. 

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья