Судья Лобановская Е.А. 

Дело № 21-121/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., рассмотрев 24 сентября 2025 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу и.о. директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой ФИО1, поданную на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2025 года, которым постановлено:

«Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 27 марта 2025 года №-АП о привлечении юридического лица - Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ФИО2, - без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО3 (далее также должностное лицо) от 27 марта 2025 года №-АП, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2025 года, Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее также ФГКУ Росгранстрой) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, и.о. директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой ФИО1 просит решение судьи отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что Владивостокским филиалом ФГКУ Росгранстрой (далее также Филиал) предпринимаются исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда. Так, письмом от 18 декабря 2024 года в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО Филиалом запрошена информация о технических требованиях к газоанализаторам, направлены иные запросы коммерческих предложений, необходимых для исполнения решения суда, 10 апреля 2025 года заключен государственный контракт на поставку технических средств контроля в ВПП Провидения Бухта. На ФГКУ Росгранстрой возложена обязанность оборудовать ВПП Провидения Бухта, что предполагает проведение реконструкции пункта пропуска, при этом в государственные программы ВПП Провидения Бухта не включен, бюджетные средства на его реконструкцию не выделены, следовательно, исполнить решение суда Филиал не может по объективным причинам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении №-АП, материалы дела по жалобе директора Филиала ФИО4 №, материалы исполнительного производства №-ИП, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административную ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании положений части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 21 июля 2014 года Центральным районным судом 

<

адрес> по делу № выдан исполнительный лист ВС №, которым на ФГКУ Росгранстрой в лице Хабаровского филиала возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить: пограничный ветеринарный контрольный пункт в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Провидения Бухта по адресу: 

<

адрес> техническими средствами ветеринарного контроля - весами техническими (до 10-15 кг) – 1 шт.; инструментами для отбора проб (распил) от замороженной продукции – 1 шт.; электрическим фонарем – 2 шт.; пломбиратором с набором пломб – 2 шт.; пробойником металлическим для мяса – 1 шт.; устройством для резки замороженных продуктов – 1 шт.; электрмотетром универсальным для измерения жидких и твердых грузов, температуры в транспортном средстве – 1 шт., изотермическим контейнером для доставки и хранения проб биоматериалов – 1 шт.; печатающим устройством (принтером) – 1 шт.; факсимильным аппаратом – 1 шт. и холодильником бытовым – 1 шт., в соответствии с Типовыми требованиями, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23 июня 2008 года № 270;

пограничный пункт карантин растений в воздушном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Провидения Бухта по адресу: 

<

адрес>, техническими средствами фитосанитарного контроля: контейнером для доставки образцов подкарантинной продукции – 10 шт.; электрическим фонарем – 2 шт.; сумкой инспектора в комплекте (пломбиратор – 1 шт., пломбы – 20 шт., проволока для опломбирования – 10 м., ножницы – 1 шт., скальпель – 2 шт., пинцет – 1 шт., пробирки – 10 шт., увеличительные стекла – 2 шт., щуп мешочный – 1 шт., кисть маленькая – 2 шт., кисть для отбора сметок – 1 шт., перчатки – 10 шт., целлофановые пакеты – 20 шт.); комплектом для проведения досмотра лесоматериалов – 1 шт. (топор – 1 шт., стамеска – 1 шт., нож перочинный – 1 шт., ножовка по дереву – 1 шт., лестница раздвижная – 1 шт., пинцет – 1 шт., контейнер для сбора насекомых – 5 шт.), в соответствии с Типовыми требованиями, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23 июня 2008 года № 271;

санитарно-карантинный пункт в воздушном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Провидения Бухта по адресу: 

<

адрес>, средствами санитарно-карантинного контроля - радиометрами (2 шт.); дозиметрами (2 шт.); газоанализаторами (портативными) для экспресс-диагностики химического загрязнения воздуха (2 шт.); оборудованием для дистанционного измерения температуры тела (в зависимости от пассажиропотока, но не менее 2), в соответствии с Типовыми требованиями, утвержденными приказом Роспотребнадзора от 27 августа 2012 года № 871. Решение суда вступило в законную силу 22 октября 2014 года (л.д. 2-5 исполнительного производства).

На основании указанного исполнительного листа, в отношении ФГКУ Росгранстрой 29 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Провиденского района УФССП России по ЧАО возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Приказом ФГКУ Росгранстрой № 55 от 21 апреля 2016 года с 1 июля 2016 года в территориальную сферу деятельности Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой включен, в том числе, воздушный пункт пропуска через государственную границу Провидения Бухта (л.д. 39 исполнительного производства).

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 мая 2016 года ФГКУ Росгранстрой предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21 июля 2014 года по делу № 2-4225/2014 до 13 мая 2018 года (л.д. 37-38 исполнительного производства).

В материалах исполнительного производства имеются акты приема-передачи № от 17 февраля 2015 года и № от 11 января 2016 года, согласно которым должностные лица Управления Роспотребнадзора по ЧАО приняли 2 устройства для дистанционного определения в автоматическом режиме людей с повышенной температурой тела на ВПП Провидения Бухта (л.д. 45, 46 исполнительного производства).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Провиденского района УФССП России по ЧАО от 6 октября 2016 года исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству отложены до 13 мая 2018 года включительно, от 25 декабря 2017 года исполнительное производство приостановлено до 13 мая 2018 года (л.д. 61, 66 исполнительного производства).

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель ОСП Провидеского района 17 февраля 2020 года вынесла постановления о взыскании с ФГКУ Росгранстрой исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения – до 17 февраля 2021 года. Указанные постановления получены ФГКУ Росгранстрой 2 марта 2020 года (л.д. 218, 220, 221 исполнительного производства).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Провидеского района от 4 апреля 2022 года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 1 февраля 2023 года, копия указанного постановления получена ФГКУ Росгранстрой 9 июня 2022 года (л.д. 235-239 исполнительного производства).

Определением Провиденского районного суда ЧАО от 28 ноября 2022 года исполнительное производство №-ИП прекращено, 21 декабря 2022 года вынесено постановление о прекращении указанного исполнительного производства (л.д. 5, 288, 297-300 исполнительного производства).

Апелляционным определением суда Чукотского АО от 29 мая 2023 года, оставленным без изменений определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2023 года, указанное определение Провиденского районного суда ЧАО от 28 ноября 2022 года отменено, в удовлетворении заявления ФГКУ Росгранстрой о прекращении исполнительного производства №-ИП отказано (л.д. 290-292, 303-306 исполнительного производства).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Провиденского района от 6 марта 2024 года постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 21 декабря 2022 года отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен №-ИП (л.д. 294 исполнительного производства).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализирован-ного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 17 июня 2024 года исполнительное производство №-ИП принято к исполнению, исполнительному производству присвоен №-ИП (л.д. 14-15 дела об административном правонарушении).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализирован-ного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 24 июля 2024 года ФГКУ Росгранстрой установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 августа 2024 года. Копия указанного постановления направлена ФГКУ Росгранстрой через ЛК ЕПГУ, получена 24 июля 2024 года (л.д. 311-312 исполнительного производства).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Специализирован-ного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 2 сентября 2024 года срок для исполнения требований исполнительного документа продлен до 2 октября 2024 года, от 4 октября 2024 года – продлен до 5 ноября 2024 года (л.д. 29-30, 33-34 дела об административном правонарушении).

18 ноября 2024 года на депозитный счет Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от ФГКУ Росгранстрой поступили денежные средства в размере 50 000 рублей на оплату исполнительского сбора по постановлению от 17 февраля 2020 года (л.д. 43 том 2 исполнительного производства).

27 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России в отношении ФГКУ Росгранстрой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и 27 марта 2025 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФГКУ Росгранстрой привлечено к административной ответственности.

Установив в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к правильному выводу о неисполнении ФГКУ Росгранстрой содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с достоверностью установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность данного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем в достаточной степени раскрыты обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе событие совершенного административного правонарушения, часть и статья закона, предусматривающая административную ответственность за совершенное деяние.

Судья городского суда верно установил наличие вины администрации в совершении административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на отсутствие денежных средств для выполнения решения суда в установленный срок, необходимость соблюдения закупочных процедур, основанием для освобождения виновного лица от наказания не является.

Об обязательности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, было известно должнику с 22 октября 2014 года, когда решение суда вступило в законную силу, что позволяет сделать вывод о достаточности времени для исполнения судебного решения. Более того, ФГКУ Росгранстрой уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 13 мая 2018 года.

Наказание администрации назначено по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО3 от 27 марта 2025 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 августа 2025 года оставить без изменения, а жалобу и.о. директора Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Камчатского 

краевого суда О.В. Чаднов