Мотивированное 

решение

 изготовлено 05.02.2026

Дело № 2а-64/2026 (2а-1123/2025)

УИД 76RS0023-01-2025-001860-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 г. город Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Рябцева М.Д.,

при секретаре судебного заседания Смирновой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о призыве ФИО1 на военную службу, о возложении на призывную комиссию Ярославской области обязанности повторно рассмотреть вопрос о годности ФИО1 к военной службе.

Исковые требования мотивированы тем, что административным ответчиком допущены нарушения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, пояснил, что оспариваемые действия произведены в период действия отсрочки от призыва.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика призывной комиссии Ярославской области, заинтересованных лиц военного комиссариата Ярославской области, призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля, военной прокуратуры Ярославского гарнизона в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22). Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пп. а п.1 ст.23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст.5.1 Федерального закона№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба). Согласно п.п. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 на военно-врачебную комиссию возлагается среди прочего контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Требования к состоянию здоровья, в соответствии с которыми определяется годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу установлены Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, за исключением заключения о временной негодности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В отношении призывника ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА произведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе. Решением призывной комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 освобожден от призыва на военную службу.

Призывной комиссией Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принято решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование с последующим освидетельствованием.

В отношении ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА произведено повторное медицинское освидетельствование, в соответствии с которым ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (протокол №32) отменено решение призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО1, административный истец призван на военную службу.

Заявления ФИО1 о согласии на проведение мероприятий по призыву в период действия отсрочки материалы личного дела призывника не содержат.

Военной прокуратурой Ярославского гарнизона ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА военному комиссару Ярославской области внесено представление, в котором указывается, что вопреки требованиям законодательства при отсутствии письменного заявления ФИО1 последний с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА неоднократно вызывался повестками в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Суд, проанализировав представленные сторонами документы, пояснения участников процесса, оценив все в совокупности, полагает, что оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии принято с нарушением требований Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно в период действия отсрочки от призыва на военную службу, тем самым нарушены права и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного у суда имеются основания для признания незаконным решения призывной комиссии Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленного протоколом №32, в отношении ФИО1, а также для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о годности ФИО1 к военной службе.

Поскольку указанный вопрос регламентирован вышеизложенными положениями действующего законодательства, дополнительных указаний на учет медицинских документов и доводов военной прокуратуры, согласно доводам искового заявления, не требуется.

Иные доказательства, представленные сторонами в дело, и пояснения сторон вышеизложенные выводы суда не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Ярославской области о признании незаконными действий удовлетворить.

Отменить решение призывной комиссии Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленное протоколом №32, в отношении ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Обязать призывную комиссию Ярославской области повторно рассмотреть вопрос о годности ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к военной службе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Д. Рябцев