№ 21-58/2025

УИД 38RS0031-01-2024-006722-69

решение

г. Иркутск 29 января 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И. с участием защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 3 июля 2024 г. Номер изъят и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 10 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИркутскДорСтрой»,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 3 июля 2024 г. Номер изъят общество с ограниченной ответственностью «ИркутскДорСтрой» (далее – ООО «ИркутскДорСтрой», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 10 декабря 2024 г. постановление должностного лица оставлено без изменений, жалоба защитника ФИО3 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ФИО3, не соглашаясь с решением судьи районного суда, просит об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильную оценку представленных обществом доказательств.

В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Законный представитель ООО «ИркутскДорСтрой», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством признаётся транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 29, частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2024 г. в 13 часов 23 минут 30 секунд на автодороге ФИО1 – Усть-Ордынский – Жигалово, 47 км 211 м, Иркутского района Иркутской области водитель, управляя транспортным средством «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят, в составе 3-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту Номер изъят измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 39,80% (3,582 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12,582 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 42,80% (3,852 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12,852 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 9,000 т. на ось. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской номер 60782, свидетельство о поверке: С-БП/23-11-2023/300744865, поверка действительна до 22 ноября 2024 г. включительно.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Приведённые обстоятельства подтверждаются: актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 16 мая 2024 г. Номер изъят, материалами фотофиксации (л.д.38 оборот, 39), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что 8 апреля 2024 г. ООО «ИркутскДорСтрой» заключило договор купли-продажи автомобиля ФИО5 и на момент автоматической фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в собственности ФИО5, которому транспортное средство передано по акту приема-передачи от 8 апреля 2024 года, были предметом проверки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в решении судьи районного суда.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. В части исполнения данной обязанности транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца). 

Доказательства, представленные в обоснование доводов о невиновности ООО «ИркутскДорСтрой» в совершении вмененного административного правонарушения: копия договора купли-продажи автомобиля от 8 апреля 2024 г. (л.д.17), копия акта приема-передачи от 8 апреля 2024 г. (л.д.17 оборот), копия универсального передаточного акта от 8 апреля 2024 г. (л.д.19-20), копия счёт-фактуры от 8 апреля 2024 г. Номер изъят (л.д.18), копии приходных кассовых ордеров от 8, 16 и 29 апреля 2024 г. (л.д.21), налоговая декларация (л.д.22-23), квитанция о приёме налоговой декларации (расчёта) в электронном виде (л.д.24), копия выписки из книги продаж к налоговой декларации (л.д.25), получили оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственная регистрация транспортных средств, а также снятие с государственного учёта транспортных средств осуществляются органами ГИБДД России в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации » и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 Кодекса.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 362 Кодекса сумма налога исчисляется на основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьёй 362 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 85 Кодекса органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных транспортных средствах и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. № 2015-О указал, что федеральный законодатель в целях исчисления налога связывает наличие у налогоплательщика объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность по уплате налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического использования данного транспортного средства налогоплательщиком.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, видеозаписи, 16 мая 2024 г. в 13 часов 23 минут 30 секунд на автодороге Иркутск – Усть-Ордынский – Жигалово, 47 км 211 м, Иркутского района Иркутской области.

Постановление должностного лица вынесено должностным лицом 3 июля 2024 г. и вручено представителю общества 6 июля 2024 г. - отчёт об отслеживании почтовых отправлений Номер изъят (л.д.41).

Согласно карточке учёта транспортного средства изменения в регистрационные данные в связи со сменой собственника внесены только 11 июля 2024 г., то есть уже после получения обществом постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Налоговая декларация о продаже транспортного средства «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят за период с 1 апреля по 30 июня 2024 г. (л.д.25) подана обществом с ограниченной ответственностью «ИркутскДорСтрой» в электронном виде 23 июля 2024 г. (л.д.24).

Судья районного суда с учётом конкретных обстоятельств дела критически оценил показания свидетеля ФИО5 в судебном заседании и пришёл к обоснованному выводу о том, что представленные доказательства не являются достаточными и бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании ФИО5. 

Утверждение жалобы о невозможности обжаловать постановление о назначении административного наказания вышестоящему должностному лицу в связи с отсутствием такого указания в постановлении должностного лица, не свидетельствуют о нарушении права общества на защиту, поскольку им реализовано право на обжалование постановления должностного лица в судебном порядке.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено должностным лицом с нарушением срока, установленного статьёй 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влекут его отмену, поскольку такой срок не является пресекательным, учитывая, что постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Требования статьи 24.1 названного Кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 названного Кодекса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИркутскДорСтрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса.

Должностным лицом и судьёй районного суда сделан правильный вывод о наличии у ООО «ИркутскДорСтрой» возможности для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения тяжеловесных транспортных средств, в связи с чем общество в соответствии с положениями части 2 статьи 2.2 Кодекса обоснованно привлечено к административной ответственности по настоящему делу.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых правовых актов. Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом и судьёй районного суда по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все выводы должным образом мотивированы. Оснований для переоценки выводов должностного лица и судьи районного суда, изложенных в обжалуемых правовых актах, не имеется. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу правовых актов не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено ООО «ИркутскДорСтрой» по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с санкцией, предусмотренной указанной нормой.

Оснований для изменения назначенного ООО «ИркутскДорСтрой» наказания в виде административного штрафа не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4. от 3 июля 2024 г. Номер изъят и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 10 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИркутскДорСтрой» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов