Гражданское дело № 2-228/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года с. Шира 

ФИО3 районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А., 

при секретаре Быковской Л.В., 

с участием 

материального истца ФИО1,

процессуального истца помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Ильиной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации МО ФИО3 район об устранении нарушений законодательства в части обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ширинского района Республики Хакасия обратился в ФИО3 районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования ФИО3 район об обязании предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования Туимский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в свидетельстве о ее рождении сведения об отце вписаны по заявлению матери. Мать К.М.А. решением Ширинского районного суда от 24 января 2005 года лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1 На основании распоряжения Управления образования администрации муниципального образования ФИО3 район от 31 октября 2014 года № 273 над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство. ФИО1 недвижимого имущества в собственности на территории Ширинского района не имеет, на основании распоряжения Управления образования администрации муниципального образования ФИО3 район от 06 апреля 2015 года № 213 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. ФИО1 в качестве сироты была выявлена на территории Целинного сельсовета, с 2016 года до настоящего времени зарегистрирована и проживает на территории Туимского сельсовета. 

Ссылаясь на положения Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор указывает, что в отношении ФИО1, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей жилья в собственности или по договору социального найма, предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Ильина И.К. и материальный истец ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснила, что в настоящее время обучается в техникуме в п. Шира, фактически проживает у бывшего опекуна в п. Туим.

Представитель ответчика администрации муниципального образования ФИО3 район ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, выразила несогласие с исковыми требованиями.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав процессуального и материального истцов, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Из абзаца 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ следует, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению и в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту:

1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;

2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Как усматривается из материалов дела, 28.02.2017 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Ширинского района с просьбой обратиться в суд в ее интересах об обеспечении жилым помещением.

Согласно свидетельству о рождении, выданному 22 марта 1999 года, родителями ФИО1 являются К.М.А., К.Д.Д..

В соответствии со справкой о рождении, запись об отце ребенка внесена в запись акта о рождении на основании заявления матери.

По решению Ширинского районного суда от 24 января 2005 года К.М.А. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1

Распоряжением Управления образования администрации муниципального образования ФИО3 район от 31 октября 2014 года № 273, Н.Г.Н. назначена попечителем несовершеннолетней ФИО1, заключен договор о приемной семье.

Согласно свидетельству № 156 о регистрации по месту пребывания, паспорту ФИО1 с 2017 года была зарегистрирована по месту пребывания .

В соответствии с распоряжением и.о. руководителя Управления образования администрации МО ФИО3 район от 06.04.2015 года №213 ФИО1, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ширинского района.

Из списка лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденного руководителем Управления образования ФИО3 район30.12.2016 года следует, что ФИО1 значится в указанном списке.

В соответствии с уведомлением от 06 марта 2017 года №19-0-1-59/4213/2017-407 филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасии сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Республике Хакасия не имеется.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 до достижения ею совершеннолетия приобрела правовой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее возраст на момент вступления решения суда о лишении ее матери родительских прав в законную силу составил полных 5 лет.

Доказательства, подтверждающие предоставление ФИО1 или членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, суду не представлены.

Изложенное свидетельствует о том, что, поскольку ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечена, то право на получение жилого помещения она не реализовала.

Таким образом, из исследованных доказательств следует вывод о том, что ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, не являясь нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 06 апреля 2015 года, в силу указанных выше нормативных актов должна быть во внеочередном порядке обеспечена по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание, что обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, фактическое место проживания ФИО1 суд признает в границах с. Туим. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО3 район Республики Хакасия предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Туимский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через ФИО3 районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 14.04.2017 года.

Председательствующий Н.А. Лейман