Дело № 2-409/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «12» июля 2018 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, требуемый для назначения пенсии, назначении и выплате пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, требуемый для назначения пенсии, с 01.11.1999 по 30.08.2000, с 12.12.2015 по 16.01.2018, назначении и выплате пенсии с момента обращения.

В обоснование своих требований указывает, что с 27.08.1990 она работает в ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум», ее стаж на момент подачи заявления ответчику составляет 30 лет 01 месяц 15 дней. За время работы в отпуск без сохранения заработной платы не ходила. 17.01.2018 она подала заявление в пенсионный фонд о начислении пенсии и получила отказ, так как в ее стаж не включили периоды работы с 01.11.1999 по 30.08.2000 в должности преподавателя ГУНПО «ФИО2 профессиональная школа». По судебному решению от 11.02.2016 в ее страховой стаж зачли период с 06.03.2013 по 31.08.2013 и с 01.09.2015 по 11.12.2015 в должности заведующей филиала, специальный стаж – 22 года 11 месяцев 11 дней. Согласно уточняющей справке, в период времени с 12.12.2015 по 17.01.2018 ее педагогическая нагрузка составили более 360 часов. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменному отзыву, с исковыми требованиями не согласился, указав, что 01.11.1999-30.08.2000 - преподаватель Михайловской профессиональной школы, не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку, в Списке должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а также Порядка подтверждения работы, периоды работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздрава и Соцразвития РФ от 31.03.2011 № 258, наименование учреждения отсутствует. Период с 12.12.2015 по 16.1.2018 – заведующая филиалом ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» не включен в специальный стаж, так как наименование подразделения (филиал ФИО2) не предусмотрено п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. На основании п. 4 Правил № 1015 от 02.10.2014, согласно инструкции по заполнению форм документов индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства ПФР от 31.07.2006 № 182П и Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздрава и Соцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. На 17.01.2018 специальный стаж ФИО1 составил 22 года 2 месяца 09 дней (л.д.№). 

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает, что заявленные требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом было установлено, что с 27.08.1990 ФИО1 работала в Михайловском СПТУ № 118 в должности преподавателя, с 11.04.1996 по 30.08.2000 в Михайловской профессиональной школе в должности преподавателя, с 31.08.2000 по 21.11.2005 в ГОУ НПО «Михайловское профессиональное училище» в должности преподавателя, с 22.11.2005 по 11.09.2006 в ГОУ НПО «Михайловское профессиональное училище» в должности преподавателя, с 12.09.2006 по 27.12.2007 и с 09.01.2008 по 18.02.2008 в ГОУ НПО СО «Верхнесергинское профессиональное училище» в должности заместителя директора, после старшим мастером указанного учреждения, с 19.02.2008 по 12.01.2011 в ГОУ НПО Свердловской области «Сергинский профессиональный лицей» в должности старшего мастера, с 13.01.2011 по 07.09.2011 в ГОУ СПО Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» в должности заведующей филиал «ФИО2», с 08.09.2011 по 12.09.2013 в ГОУ СПО Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» в должности заведующей филиал «ФИО2», с 13.09.2011 по 24.05.2015 в ГБОУ СПО Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» в должности заведующей филиал «ФИО2», с 25.05.2015 по настоящее время в ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» в должности заведующей филиал «ФИО2». Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.№), уточняющей справкой ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» от 20.04.2018 № 144 (л.д. №), материалами пенсионного дела (л.д. №). 

17.01.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.№).

Решением ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области № 16.04.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виде отсутствия требуемого стажа, по доводам, изложенным ответчиком в письменном отзыве. Итого принято к зачету: 22 года 02 месяца 09 дней (л.д.№). 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истцом оспаривается решение ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности преподавателя в ГУ НПО «ФИО2 профессиональная школа» с 01.11.1999 по 30.08.2000 (09 мес. 29 дней). 

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как «Профессиональная школа», отсутствует.

Однако, как усматривается из материалов дела, 11.04.1996 Михайловское СПТУ № 118 переименовано в ГУ НПО «ФИО2 профессиональная школа на основании свидетельства о государственной регистрации IV-НИ № 39 от 11.04.1996 (л.д. №). В судебном заседании установлено, что ФИО2 профессиональная школа являлась в оспариваемый период профессионально – техническим учебным учреждением и действовала на основании типового положения профессионально – технического учебного заведения. Школа реализовывала профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, соответствующие государственному образовательному стандарту на основании Устава от 11.04.1996. 

До 01.09.2000 законодатель для зачета в специальный стаж педагогических работников, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предъявлял требования о выполнении работником нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

На основании справки от 20.04.2018, представленной ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум», установлено, что ФИО1 в период с 01.11.1999 по 30.11.2000, работая в должности преподавателя, выполняла функциональные обязательности, непосредственно связанные с преподавательской деятельностью, выполняла нагрузку, установленную за ставку заработной платы. 

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. 

В судебном заседании установлено, что, несмотря на изменение названия, ФИО2 профессиональная школа продолжала осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Михайловское СПТУ № 118, ФИО2 профессиональная школа (период с 21.07.1995 по 31.10.1999), в дальнейшем ГОУ НПО Михайловское профессиональное училище, ГОУ НПО Свердловской области Сергинский профессиональный лицей, являясь общеобразовательным учреждением. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность в ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум». 

Однако пенсионный орган зачел истцу период работы в должности преподавателя в Михайловском СПТУ № 118, Михайловской профессиональной школе (период с 11.04.1996 по 31.10.1999), ГОУ НПО «Михайловское профессиональное училище», ГОУ НПО Свердловской области «Сергинский профессиональный лицей», ГОУ СПО Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум», ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а время работы по той же профессии при прочих равных условиях в Михайловской профессиональной школе (с 01.11.1999 по 30.08.2000) не было зачтено в специальный стаж.

Таким образом, работа ФИО1 преподавателем в Михайловской профессиональной школе в период с 01.11.1999 по 30.08.2000 (09 мес. 29 дн.) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях», поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

Истец ФИО1 также просила обязать ответчика зачесть в педагогический стаж период с 12.12.2015 по 16.01.2018 (2 года 16 дней) в должности заведующей филиалом «ФИО2» ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум».

Должность - заведующая филиалом в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрена.

В п.1 вышеуказанного Списка в наименовании должностей предусмотрена должность директор (начальник, заведующий), в п.1.10 наименования учреждений предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований.

Согласно положению о филиале «ФИО2» ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» филиал не является юридическим лицом, филиал осуществляет свою деятельность от имени техникума, филиал создается, реорганизуется, переименовывается и ликвидируется в порядке, установленном Уставом Техникума и действующим законодательством. Целью создания филиала является удовлетворение потребностей граждан в получении начального и среднего профессионального образования (л.д.№).

Таким образом, филиал «ФИО2» является обособленным структурным подразделением ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум».

Истец ФИО1 ссылалась на осуществление ею в спорный период педагогической деятельности.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 13.01.2011 была переведена на должность заведующей филиалом «ФИО2» ГОУ НПО Свердловской области «Сергинский профессиональный лицей», с 12.12.2015 по настоящее время продолжает работать с учетом переименований учреждения.

Согласно уточняющей справке ГАПОУ Свердловской области Сергинского многопрофильного техникума с 12.12.2015 по настоящее время работа ФИО1 производилась в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, без простоев. Отпуска по инициативе администрации, учебные, без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком не предоставлялись. В среднем за весь период работы ФИО1 обучающиеся составляли лица в возрасте до 18 лет, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (л.д. №).

Согласно указанной уточняющей справке 20.04.2018 Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум»,13.09.2013 создано государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум», 25.05.2015 государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» переименовано в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» (л.д.№).

В соответствии с п.п. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Постановления в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. 

Указанная работа, за период начиная с 01.09.2000, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

В должностной инструкции заведующего филиалом государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» от 10.09.2011 указано, что заведующий филиалом относится к категории руководителей, в должностные обязанности входит, в том числе управление образовательным процессом филиала, деятельностью всех сотрудников филиала лицея, обеспечение выполнения учебных планов по программам начального профессионального образования и дополнительной профессиональной подготовке, вести преподавательскую деятельность в пределах 360 часов в год, п.3.3 должностной инструкции (судебное решение от 11.02.2016 л.д.№).

В должностной инструкции заведующего филиалом государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» от 16.09.2013г. указано, что заведующий филиалом относится к категории руководителей, в должностные обязанности входит, в том числе руководство деятельностью филиала техникума, организация текущего и перспективного планирования деятельности филиала, контроль за выполнением плановых заданий, контроль за качеством образовательного процесса, контроль за учебной нагрузкой. В соответствии с п.3.4 заведующий филиалом имеет право вести преподавательскую деятельность (судебное решение от 11.02.2016 л.д. №).

Должностная инструкция заведующего филиалом государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» от 08.06.2015 содержит аналогичные положения.

Таким образом, суд считает, что подлежит зачету в педагогический стаж период работы истца с 12.12.2015 по 16.01.2018 в должности заведующей филиалом ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум», поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность не менее 360 час. в год, что соответствует п.п. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данный факт подтверждается уточняющей справкой техникума от 20.04.2018, приказами от 31.08.2015 № 01-06-124/од, от 22.09,2015 № 01-06-141/од, 31.08.2016 № 01-06-169/од, 16.09.2016 № 01-06-188/од, 01.09.2017 № 01-06-172/од, 25.09.2017 № 01-06-201-од (л.д. №).

Решением Нижнесергинского районного суда от 11.02.2016, вступившим в законную силу 26.05.2016, установлено, что на 11.12.2015 специальный стаж истца составил 22 года 11месяцев 11 дней. 

Включению в специальный стаж истца подлежат периоды работы с 01.11.1999 по 30.08.2000 в должности преподавателя ГУ НПО «ФИО2 профессиональная школа» (09 мес. 29 дн.); с 12.12.2015 по 16.01.2018 в должности заведующей филиалом «ФИО2» ГАПОУ Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум» (2 года 16 дней). 

Поскольку в суде установлено, что стаж работы по педагогической деятельности ФИО1 составляет более 25-ти лет, она имеет полное право на назначение ей досрочно страховой пенсии.

При таких обстоятельствах необходимо признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить и выплачивать трудовую пенсию истцу с момента ее обращения в пенсионный орган с 17.01.2018.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В связи с чем, с ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области подлежит взысканию госпошлина в пользу ФИО1 в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области от 16.04.2018 № об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости признать незаконным. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с 01.11.1999 по 30.08.2000 в должности преподавателя Государственного учреждения начального профессионального образования «ФИО2 профессиональная школа»; с 12.12.2015 по 16.01.2018 в должности заведующей филиалом «ФИО2» Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Сергинский многопрофильный техникум». 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области назначить и выплачивать трудовую пенсию ФИО1 с 17.01.2018.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дектярске Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Нижнесергинский районный суд. 

Судья: О.Ю. Запретилина