Дело № 5-746/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н.,

рассмотрев в отношении ТОО «Евроазия Карго», зарегистрированного по адресу: ***, 

<

...> д. ***, ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

***2018 при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза ТОО «Евроазия Карго» (далее – Общество) сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара, помещаемого под процедуру таможенного транзита.

В частности, ***2018 на таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни на въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза под управлением водителя Д.А. прибыло грузовое транспортное средство «Д.» с регистрационным номером ***, перевозившее товар: «яблоки свежие» и «груши свежие», в количестве 26 грузовых мест, весом брутто – 20 761,2 кг.

Перевозка осуществлялась фирмой ТОО «Евроазия Карго».

В ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что общий вес брутто товара составляет – 21482,5 кг., что на 721,3 кг. больше, чем указано в товаросопроводительных документах, что послужило основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Представитель Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, позицию по делу не выразил.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик обязан сообщить таможенному органу, среди прочих, сведения о перевозимом грузе: о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения согласно статьям 80,89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимый товар (инвойса), транзитной декларации. 

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара и наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов признается административным правонарушением и влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актом таможенного досмотра/осмотра транспортного средства №*** (л.д. 9-11, 15-24); товаросопроводительными документами (л.д. 6-7); другими материалами.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозке грузов по дорогам (далее - КДПГ) от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В соответствии со статьей 1 КДПГ Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса, а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. Право перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки прямо предусмотрена статьей 8 КДПГ. В случае если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность вышеуказанных записей, он должен внести в накладную обоснованные оговорки.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. 

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судом в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Разрешая вопрос о наказании, суд учитывает следующее.

Частью 2 стать 3.4. КоАП РФ предусмотрено установление предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В данном случае ТОО «Евроазия Карго» привлекается к административной ответственности впервые (л.д. 67), совершенное правонарушение не повлекло причинение или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, интересам и безопасности государства и др., также отсутствует имущественный ущерб, а потому имеются основания для применения наказания в виде предупреждения.

Учитывая установленные по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности применения наказания в виде предупреждения, что в данном случае является соразмерным и справедливым.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч. 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Товарищество с ограниченной ответственностью «Евроазия Карго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Н. Лугина