дело №2а-2546/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.

при секретаре Ивановой Ю.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Оренбурга Кузнецовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Дзержинского района города Оренбурга в интересах Российской Федерации, прав, свобод и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился с названным иском в суд, просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> способах взлома паролей и незаконного доступа к личным данным и способах распространения вредоносных программ, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга в рамках проведения мониторинга сайтов по надзору за исполнением федерального законодательства выявлены сайты:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

на страницах которых пользователю предлагаются способы взлома и получения паролей к электронным почтам, а также распространения вредоносных программ. Доступ к указанной информации является не ограниченным, информация доступна неопределенному кругу лиц. Установлено, что выявленные сайты содержат информацию о способах распространения вредоносных программ, взлома и получения паролей и доступа к личной информации. Распространение и продажа чужих персональных данных является незаконной. Размещение данной информации, ставит под угрозу информационную безопасность и может способствовать совершению преступлений в данной сфере.таим образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца – помощник прокурора г. Оренбурга Кузнецова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.В отзыве Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суду пояснили, что Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительной мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Надлежащими ответчиками по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении запрещенной информации: владельцы сайтов в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установления – хостинг-провайдер. Для включения в реестр сведений, распространение которых на территории РФ является запрещенной, распространяемых посредством сети «Интернет» возможно на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Судом надлежащим образом извещен провайдер 

<

данные изъяты> привлеченный к участию в деле в качестве ответчика, в судебное заседание не явился.

Представитель ООО «Регистратор Р01» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступил отзыв, согласно которому просили рассмотреть дело без их участия, пояснили, что обозначения 

<

данные изъяты> представляет собой доменное имя третьего уровня в домене второго уровня

<

данные изъяты> Регистратором домена третьего уровня 

<

данные изъяты> является администратор домена второго уровня 

<

данные изъяты> ООО «Регистратор Р01» регистратором домена 

<

данные изъяты> тс ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ год). Администратором домена 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является ФИО1 Регистрация домена 

<

данные изъяты> была произведена на основании Правил и договора о регистрации доменных имен.правила не распространяются на отношения, связанные с содержанием и/или распространением информации, адресуемой с помощью доменных имен. Регистратор не осуществляет распоряжение доменными именами и не определяет порядок использования доменных имен, а лишь осуществляет в заявительном порядке техническую функцию по регистрации доменов по заявлениям граждан и юридических лиц. Создание сайта и размещение на нем информации не относится к вопросу регистрации доменных имен. Первичен выбор доменного имени, вопрос создания или не создания сайта является вторичным и относится к вопросу использования доменного имени, который решается администратором данного имени самостоятельно, без привлечения Регистратора. Фактическое использование ресурсов сайта, на котором размещена информация, осуществляется администратором доменного имени. Регистратор не влияет и не может оказать влияние на содержание веб-сайта, который адресуется с помощью доменного имени, Регистратором которого он является.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно положениям статьи 10выше указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду -войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Судом установлено, что прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга в рамках проведения мониторинга сайтов по надзору за исполнением законодательства выявлены следующие сайты:

<

данные изъяты> страницах которых пользователю предлагаются способы взлома и получения паролей к электронным почтам, а также распространения вредоносных программ. При этом статьями 272, 273 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

Анализ положений пункта 6 статьи 10, пункта 1 статьи 9 ФедеральногоЗакона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку выявленные сайты содержат информацию о способах взлома и получения паролей к электронным почтам, а также распространения вредоносных программ, суд признает информацию, размещенную в сети Интернет по указанным выше адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр;).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях сохранения неотъемлемых прав граждан и неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированные Конституцией РФ и во исполнение действующегозаконодательства о противодействии терроризму доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию о способах взлома и получения паролей к электронным почтам, а также распространения вредоносных программ запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу пункта 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

На основании выше изложенного суд пришел к выводу, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> о способах взлома и получения паролей к электронным почтам, а также распространения вредоносных программ, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г.Оренбурга - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> о способах взлома и получения паролей к электронным почтам, а также распространения вредоносных программ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ М.В. Бесаева

Полный текст решения изготовлен 05.06. 2017 года.