Дело № 12-38/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нелидово 21 июня 2021 года 

Федеральный судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Павлов Э.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности Главы Нелидовского городского округа Крючкова А.И. на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 30.04.2021 г., которым Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения-старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 30.04.2021 г. Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, как юридическое лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Как следует из оспариваемого постановления, 17.06.2021 г. в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, на основании исполнительного листа № 2-536/2018 г. от 12.12.2018 г., выданного Нелидовским городским судом, возбуждено исполнительное производство № 18738/19/69021-ИП, предметом исполнения которого являлось: возложение на Администрацию Нелидовского района Тверской области обязанности в срок до 01.04.2019 г. выделить денежные средства в сумме, необходимой для оборудования здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 3 по адресу: 

<

...>, устройством молниезащиты. В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок для добровольного исполнения, 26.07.2019 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнеения – до 15.08.2019 г. Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 29.01.2021 г. произведена замена стороны в обязательства: с Администрации Нелидовского района Тверской области на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области. По состоянию на 23.04.2021 г. требования исполнительного документа должником не исполнены, т.е. не выполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Временно исполняющий обязанности Главы Нелидовского городского округа Тверской области ФИО2, действуя от имени Администрации, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что Администрацией городского округа предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, однако своевременно исполнить его не представилось возможным в связи с отсутствием финансовой возможности.

В судебном заседании представитель Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что срок давности для привлечения к Администрации к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. истек, следовательно, по ее мнению, Администрация не может быть привлечена к ответственности.

Начальник отделения–старший судебный пристав ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинском району УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте его проведения была извещена своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № 18738/19/69021-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу данной статьи и, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, обязан проверить достоверность самого факта правонарушения, виновность лица, его совершившего, правильность назначения вида и меры наказания, другие обстоятельства, имеющие значение для дела. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области А.М.А. от 17.06.2019 г. в отношении Администрации Нелидовского района Тверской области, на основании исполнительного листа № 2-536/2018 г. от 12.12.2018 г., выданного Нелидовским городским судом Тверской области, возбуждено исполнительное производство № 18738/19/69021-ИП. Предметом исполнения является обязанность Администрации Нелидовского района Тверской области в срок до 01.04.2019 г. выделить денежные средства в сумме, необходимой для оборудования здания МБОУ СОШ № 3, расположенной по адресу: 

<

...>, устройством молниезащиты. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Из материалов дела следует, и не отрицается представителем Администрации, в установленный в исполнительном документе пятидневный срок решение исполнено не было. 

В связи с этим, постановлением начальника отдела-страшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 26.07.2019 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Постановлением начальника отдела-страшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 26.07.2019 г. должнику Администрации Нелидовского района Тверской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.08.2019 г.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области от 01.03.2021 г., произведена замена должника по исполнительному производству – с Администрации Нелидовского района Тверской области на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области.

Как установлено судебным приставом, по состоянию на 23.04.2021 г. требования исполнительного документа исполнено не было.

В связи с этим, 23.04.2021 г. в отношении Администрации Нелидовского городского суда Тверской области начальником отделения-страшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 111/21/69021-АП, по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ., в котором указано, что рассомтрение дела об административном правонарушении состоится в 10.00 час. 29.04.2021 г. по адресу: 

<

...>.

Представитель Администрации ФИО3 в судебном заседании не отрицала, что копия протокола с извещением юридическим лицом получена.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 16 августа 2019 г. (новый срок для исполнения требований приставом установлен до 15.08.2019 г.), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек 16 августа 2020 г.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может.

Поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.08.2020 г., а оспариваемое постановление вынесено 30.04.2021 г., т.е. за пределами срока, установленного названной нормой, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 30.04.2021 г., вынесенное в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5, 30.6-30.10 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскомуц районам УФССП России по Тверской области от 30 апреля 2021 г., которым юридическое лицо – Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., отменить, и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Э.Ю.Павлов

Дело № 12-38/2021 г.