УИД № 58RS0026-01-2025-000224-41 

№ 2-189/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В., 

с участием истца ФИО1,

при секретаре Сёминой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском указав, что 2 декабря 2024 года он обратился в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением № 305288/24 от 25.12.2024 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 58 лет, поскольку ответчиком не учтено его проживание в 

<

...> с 22.04.2022 по настоящее время. Ответчиком установлен период его проживания только в городе Никольске с 13.07.1992 по 31.01.1998, продолжительностью 5 лет 6 месяцев 19 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. С указанным решением ответчика, он частично не согласен. Указал, что его проживание в селе Усовка, с 22.04.2022 года, в котором он проживает до настоящего времени, ответчиком не обоснованно, без каких либо оснований, не засчитано в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На постоянное место жительство в село Усовка Никольского района он выехал в апреле 2022 года, соответствующим образом зарегистрировался по месту проживания, что подтверждается штампом регистрации в паспорте и отметкой в похозяйственной книги села Усовка. У его друга ФИО8 в селе Усовка имеется домовладение, которое он предоставил ему для постоянного проживания с условием, что он будет ухаживать за домовладением и смотреть за прудом, который находиться недалеко от дома. Факт его постоянного проживания в селе Усовка подтверждается справкой администрации Усовского сельсовета №101 от 30.10.2024 года о том, что он не только зарегистрирован в селе, но и проживает там. 12 декабря 2024 года, примерно в 11 часов дня, к нему приезжали представители ответчика с целью проверки его проживания в селе Усовка. Он находился дома, занимался домашними делами, пригласил представителей ответчика в домовладение, побеседовал с ними. На каком основании представители ответчика установили, что он проживает в г. Никольск по 

<

адрес> вместе с супругой ему не понятно. Село Усовка от города Никольска находится недалеко в 17 километрах. В его собственности находится автомобиль, на котором он периодически приезжает в город Никольск навестить свою мать, которая проживает по 

<

адрес>, а также собирает бытовую технику, ремонтом, которой он занимается со своим соседом. Постоянно он проживает в 

<

...>. Считает, что в период его проживания в селе Усовка с 22.04.2022 год по настоящее время должен быть засчитан как периоды его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно с учетом учтенного ответчиком периода его проживания в г. Никольске с 13.07.1992 по 31.01.1998 - 5 лет 6 мес.19 дн. и период его проживания в с.Усовка с 22.04.2022 года по 02.12.2024г. (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) - 2 г.7 мес.11 дн., всего 8 лет 2 месяца считает, что дает его право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года и его должна быть назначена досрочная пенсия по старости с 58 лет.

Просил: 

- признать решение комиссии № 305288/24 от 25.12.2024 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии, признать частично недействительным, в части не включения периода проживания с 22.04.2022 г. по настоящее время в 

<

...> по ул. 

<

адрес>

- обязать ответчика засчитать период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 22.04.2022 г. по настоящее время и назначить ему, ФИО1, досрочную пенсию по старости с 58 лет, т.е. с 

<

дата>.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. 

Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

Город Никольск Пензенской области и село Усовка Никольского районам, были включены в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р. Город Никольск выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года. 

Село Усовка до настоящего времени находится в границе зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

дата> г.р., обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 58 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 305288/24 от 25.12.2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 13.07.1992 по 31.01.1998 продолжительностью 5 лет 6 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

В паспорте 

<

данные изъяты> указано, что ФИО1, родился 

<

дата> в городе Никольске Пензенской области. Место регистрации с 22.04.2022 года указано: Пензенская области Никольский район, с. Усовка, 

<

адрес>

Из военного билета МН 

<

№> выданного ФИО1 27.06.1985 Тимирязевским районным военным комиссариатом г.Москвы, следует, что ФИО1 30.06.1985 г. был принят на учет Тимирязевским РВК, 25.05.1977 г. был снят с учета.

В справке администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области №101 указано, что ФИО1, действительно был зарегистрирован и проживал в 

<

...> с 22.04.2022 года по настоящее время, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В похозяйственной книге №7 Усовского сельсовета за период с 2019 по 2023 г., лицевой счет 

<

№>, по 

<

адрес>, с 22.04.2022 г., в списке членов хозяйства указан ФИО1, 

<

дата> г.р.

Из домовой книги для проживания граждан, проживающих в 

<

адрес>, следует, что ФИО1 был зарегистрирован с 13.07.1992 г., а 22.04.2022 г. снят с регистрационного учета. 

Справка администрации города Никольска Никольского района Пензенской области содержит сведения о том, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал в 

<

...> расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 13.07.1992 года по 01.02.1998 г.

В ответе ОВД МО МВД России «Никольский» от 28.11.2024 г., указано, что 

- 22.10.1983 года Никольским РОВД Пензенской области ФИО1 был документирован паспортом гражданина СССР серии 

<

№> в связи с достижением возраста. На момент получения этого паспорта он был зарегистрирован по адресу: Пензенская обл., г. Никольск, 

<

адрес>

- 11.08.1992 Никольским РОВД Пензенской области была вклеена фотография в паспорт 

<

№> в связи с достижением ФИО1 возраста 25 лет.

- 22.01.2012 года отделением УФМС России по Пензенской области в Никольском районе ФИО1 был документирован паспортом гражданина РФ серии 

<

№> в связи с достижением возраста 45 лет. На момент получения этого паспорта он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Актом выездной проверки от 12.12.2024 г., проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы №2 ФИО10, специалистом-экспертом отдела установления пенсий №3 ФИО11 установлено, что ФИО1 проживает в с. Усовка на 

<

адрес>. Дом по внешнему виду жилой, деревянный, ухоженный. Территория вокруг дома благоустроенная, снег расчищен, имеются качели, лавки. Во дворе дома имеется баня, дровник, скважина, плодовые деревья. Дом отапливаемый, отопление печное, в момент проверки печь была теплой, подведено электричество, имеется спутниковая тарелка. В одной из комнат стоял обогреватель, который был выключен. В комнате имеются спальные места два дивана и кровать. Водоснабжение и канализация отсутствуют, во дворе скважина для воды. Проживающий в соседнем доме ФИО12 пояснил, что ФИО1 в указанном доме проживает постоянно, видит его часто. Мельников следит за прудом, летом расчищает его от ила, зимой от снега. Кто еще проживает в доме ему не известно. Со слов ФИО1, по данному адресу он зарегистрирован у друга, в доме проживает круглый год, вместе с соседом ФИО17 занимается ремонтом мелкой бытовой техники, которую привозит из Никольска, приглядывает за прудом.

В акте документальной проверки №11 от 19.12.2024 г., проведенной специалистами-экспертами контроля установления пенсий №1 ФИО13 и ФИО14, указано, что опрошены: 

- сосед ФИО4, проживает в доме по 

<

адрес>, подтверждает, что ФИО1 постоянно проживает в доме по 

<

адрес> супругой.

-ФИО5, проживает 

<

адрес>, подтверждает, что ФИО1 постоянно проживает в доме по 

<

адрес> со своей супругой. ФИО3 стоит во дворе.

-ФИО6, проживает в доме по 

<

адрес>, подтверждает, что ФИО1 проживает со своей супругой ФИО15, машина стоит во дворе, соседа видит каждый день. 

- свидетель мужчина из соседнего подъезда, себя не назвал, подписать опрос отказался, но подтвердил, что ФИО1 по данному адресу проживает, видит его каждый день, машина стоит у подъезда, проживает со своей супругой.

Вывод: со слов соседей, ФИО1 постоянно проживает по данному адресу много лет, никуда не переезжал, дочь совместно с родителями не проживает в настоящее время.

В судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что зимой, точное число он не помнит, он вышел из квартиры, и увидел в подъезде, на площадке двух женщин. Они поздоровались, спросили, здесь ли он проживает, я сказал, что здесь. Его жена дверь открыла, и смотрела, что происходит. Они сообщили, что работают в Пенсионном фонде, опрашивают людей по поводу товарища, который оформляется на пенсию, сказали, что сейчас такие требования. Спросили его про Игоря, который на черной машине приезжает, он им ответил, что видит его редко, в подъезде он не дежурит. Они спросили, может ли он подтвердить, что Игорь бывает здесь, и расписаться, сказали, что это нужно сейчас. Его жена тоже сказала им, что он редко встречается. Больше они ни о чем не спрашивали. О том, что Мельников постоянно здесь проживает, он не говорил, они неправильно написали, не с его слов. Он не говорил, что постоянно проживает. ФИО3, может, и стоит во дворе, но не всегда. Они сказали, что человеку нужно помочь, ничего толком не объяснили, сказали, что это формальность такая. Ему не известно, кто из соседей по подъезду постоянно проживает в доме, где работает и куда выезжает. Каждый день он с ними не встречается, и утверждать о постоянном проживании их не может.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, по существу дела показал, что зимой, точное число он не помнит, к нему домой пришли две девушки, представились, что они из Пенсионного фонда и сообщили, что нужно помочь человеку, который оформляется на пенсию. Спросили про проживание ФИО1, он им сообщил, что видит его иногда, и машину его видит у подъезда. Каждый день он с ним не встречался. У подъезда стоит много черных машин. Он не читал, что написали представители пенсионного фонда, просто подписал. Утверждает, что его объяснения записаны неправильно, он не говорил им, что Мельников постоянно проживает в этом доме, и том, с кем он проживает, с супругой или нет ему не известно.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с исследованными доказательствами, и объяснениями истца.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том. что сведения, указанные в акте №11 от 19.12.2024 г., не могут являться в соответствии со ст.60 ГПК РФ, допустимыми доказательствами по делу, т.к. они опровергнуты показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО16, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которые пояснили, что были введены в заблуждение неизвестными женщинами, представившимися работниками пенсионного фонда, которые проводили опрос для назначения пенсии ФИО1.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период, с 22.04.2022 г. по 23.12.2024 г., постоянно проживал и продолжает проживать в настоящее время в 

<

...> по 

<

адрес>. До этого периода, он постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, 

<

адрес>. Сведений о проживании истца по адресу: Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, 

<

адрес>, материалы пенсионного дела и рассматриваемого гражданского дела, не содержат.

Совокупность исследованных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в 

<

...> в период с 22.04.2022 г. по 23.12.2024 г., что с учетом установленного ответчиком периода проживания в г. Никольске с 13.07.1992 по 31.01.1998 и периода его проживания в 

<

...> Пензенской области с 22.04.2022 по 02.12.2024 на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года. 

Доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 305288/24 от 25.12.2024 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела 

<

№>, ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 02.12.2024 г.

<

дата> истцу исполнилось 58 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 

<

дата>, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 305288/24 от 25.12.2024 г. об отказе в установлении пенсии, признать недействительным в части не включения периода проживания с 22.04.2022 г. по настоящее время в 

<

...> по 

<

адрес>

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать период постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 22.04.2022 г. по настоящее время.

- назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 

<

дата>, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2025 года.

Судья: