Дело № 2а-322/2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В., 

при секретаре Машкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к Сретенскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не исполнением в установленный срок требований, указанных в исполнительном документе. По причине отсутствия финансовых средств в бюджете поселения решение суда не было исполнено в полном объеме. В целях исполнения решения суда администрацией поселения принимался ряд мер, принято постановление № 73 от 13.06.2019 «Об определении специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела на территории городского поселения «Усть-Карское» по оказанию гарантированного перечня услуг по захоронению умерших (погибших) граждан», № 134 «Об утверждении положения о спасательной службе по захоронению трупов в военное время на территории городского поселения «Усть-Карское». Просит освободить администрацию городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 29.10.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица – прокурор Сретенского района.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, от главы поселения ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сретенского района Простакишина Ю.А. возражала против удовлетворения требований, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку достаточных доказательств в обоснование заявленных требований административным истцом не представлено.

Административный ответчик - Сретенский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направили, заявлений и ходатайств не поступало.

Административный соответчик - УФССП России по Забайкальскому краю, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. ч. 1, 16 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 данного закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 17 мая 2018 года исковые требования прокурора Сретенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» о признании незаконными бездействия, обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела удовлетворены. Судебным решением постановлено: Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, выразившееся в неприятии мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Обязать администрацию городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 29-31).

Решение суда вступило в законную силу 19 июня 2018 года.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника-администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края на основании поступившего исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сретенским районным судом по делу № 2а-249/2018. Предмет исполнения: Обязать администрацию городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу Данным постановлением должнику-администрации городского поселения «Усть-Карское» МР «Сретенский район» Забайкальского края установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом Сретенского РОСП ФИО2 в адрес должника – администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район Забайкальского края вынесено требование о предоставлении информации в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования об исполнении (не исполнении) требований исполнительного документа, с приложением копий подтверждающих документов (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края дан ответ, согласно которому на территории городского поселения «Усть-Карское» специализированная служба по оказанию услуг по захоронению не создана.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом Сретенского РОСП ФИО2 в отношении должника - администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район Забайкальского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Из представленных в обоснование своих доводов административным истцом доказательств, установлено следующее.

Администрацией городского поселения в адрес главы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края направлялось письмо (без исх. номера, без даты) с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда – создания специализированной службы по вопросам похоронного дела (л.д. 8).

Из выписки из бюджета администрации городского поселения «Усть-Карское» следует, что в бюджете администрации городского поселения «Усть-Карское» на создание специализированной службы по похоронному делу финансирование на 2018 и 2019 годы не залаживалось (л.д. 12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что должником - администрацией городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края не приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

На основании ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, а именно отсутствие возможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в связи с отсутствием финансирования не свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке.

При этом судом установлено, что должником с 2018 года фактически никакие меры не предпринимались направленные на исполнение решения суда, доказательств обратному суду не представлено. 

Изложенное свидетельствует о бездействии со стороны должника.

Кроме этого, административный истец в административном иске ссылается на то, что в целях исполнения решения суда администрацией поселения принимался ряд мер, принято постановление № 73 от 13.06.2019 «Об определении специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела на территории городского поселения «Усть-Карское» по оказанию гарантированного перечня услуг по захоронению умерших (погибших) граждан», № 134 «Об утверждении положения о спасательной службе по захоронению трупов в военное время на территории городского поселения «Усть-Карское», однако данные доказательства административным истцом не представлены. 

Каких-либо доказательств, что должник не имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, судом не установлено, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации городского поселения «Усть-Карское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2019 г.