66MS0197-01-2024-002210-10

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2024 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев материал № 12-113/2024 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Лесной Урал Сбыт» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Серовского судебного района Свердловского от 05.07.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием помощника Серовского транспортного прокурора Луговского Н.Д., защитника ООО«Лесной Урал Сбыт» по доверенности ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Серовского судебного района Свердловской области ООО «Лесной Урал Сбыт» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Лесной Урал Сбыт» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в виду отсутствия состава правонарушения. В обоснование ссылаясь, что сведения о заключении контракта № были вынесены в систему ЛЕС ЕГАИС в установленный законом срок, (ДСД 002000400№). 24.11.2023 к данному договору заключено дополнительное соглашение № об установлении срока действия контракта до 31.03.2025 года. Информация о заключении дополнительного соглашения 24.11.2023 отражена в системе ЛЕС ЕГАИС в день заключения. Однако 28.12.2024 установлено, что при отражении информации о сроке действия контракта в системе ЛЕС ЕГАИС ошибочно указана дата окончания срока действия контракта 31.05.2025 года вместо 31.03.2025 года, т.е. была допущена техническая ошибка. В этот же день техническая ошибка была исправлена в соответствии с п. 11 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Причина изменения записи отражена, имеется указание об исправлении ошибки в дате окончания договора с 31.05.2025 на 31.03.2025, подписано квалифицированной цифровой подписью, при этом в силу спецификации работы системы дата исправления технической ошибки отражается как дата подписания и внесения сведения в систему ЛесЕГАИС. В связи, с чем контролирующим органом действие по исправлению технической ошибки принято как действие по регистрации сделки с нарушением установленного срока предоставления информации. 

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Помощник Серовского транспортного прокурора Луговский И.Д. в судебном заседании считает, постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку Лесной кодекс РФ не содержит термина «техническая ошибка», а также не предусматривает право лица вносить изменения в сведения, представленные в систему ЛесЕГАИС для устранения технических ошибок. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы жалобы, пояснения транспортного прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Лесным кодексом Российской Федерации в положениях статей 50.3 - 50.6, установлены специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, а также определяют правовые основы функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 данного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения мониторинга Свердловской транспортной прокуратурой информации, размещенной ЛесЕГАИС в сети «Интернет» по адресу: http:/www.lesegais.ru/роrtal/, установлен факт несвоевременного представления ООО «Лесной Урал Сбыт» информации по дополнительному соглашению, заключенному 24.11.2023 к договору от 03.12.2018 N 79/2018 с «HERAT MIXER СО LTD» по поданной декларации о сделке с древесиной N 0002000400№. Документированная информация по дополнительному соглашению, заключенному 24.11.2023 к договору от 03.12.2018 №, должна была быть подана в ЛесЕГАИС в срок не позднее 01.12.2023 (с учетом не рабочих дней). Достоверная информация по данной сделке ООО «Лесной Урал Сбыт» была внесена и подписана лишь 28.12.2023, то есть с нарушением установленного лесным законодательством 5-дневного срока. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении исполняющим обязанности Свердловского транспортного прокурора и привлечения общества с ограниченной ответственностью «Лесной Урал Сбыт» к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья, установив, что факт совершения ООО «Лесной Урал Сбыт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден письменными доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2024года; - скриншотами с ЛесЕГАИС, подтверждающим несвоевременность представления сведений; - выпиской из единого реестра юридических лиц от 12.04.2024 года, согласно которой ООО «Лесной Урал Сбыт» является действующим юридическим лицом, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявил. Вместе с тем данные выводы нахожу преждевременными.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в числе прочих, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункт 7).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С момента возбуждения настоящего дела об административном правонарушении ООО «Лесной Урал Сбыт» последовательно указывало на то, что информация о заключении дополнительного соглашения от 24.11.2023 к контракту № была внесена в ЛесЕГАИС в тот же день. После обнаружения ошибки в указании срока действия контракта 28.12.2023 в ЛесЕГАИС была внесена запись об исправлении технической ошибки в части указания месяца окончания контракта.

Указанные доводы Общества оставлены без внимания и не исследованы, однако заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 11 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2022 года N 1553, допускается внесение изменений в информацию, содержащуюся в системе учета древесины, при исправлении технических ошибок, а также при изменении сведений, ранее внесенных в систему учета древесины. Указанные Правила устанавливают порядок представления информации, указанной в части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации, в ЕГАИС (далее - система учета древесины) и формы представления такой информации. Право на своевременное исправление ошибки добросовестным поставщиком соответствует принципу полноты и достоверности информации в государственных информационных системах и позволяет поставщикам информации эффективно исполнять возложенные на них обязанности.

В данном случае как установлено и подтверждено материалами дела сведения о заключении договора № от 03.12.2018 года внесены в систему учета древесины. 24.11.2023 к нему заключено дополнительное соглашение №, информация о поданной декларации о сделке с древесиной размещена в системе учета древесины 24.11.2023, что подтверждается скриншотом. 28.12.2023 внесена запись по этой же декларации о сделке с указанием внесенных изменений срока действия контракта, вместо 31.05.2025 года исправлено на 31.03.2025 года. При исправлении этой технической ошибки пользователем ЛесЕГАИС указана новая информация, реквизиты документа, дата 28 декабря 2023 указана как дата выявления технической ошибки и реквизиты лица, уполномоченного представлять информацию в ЛесЕГАИС, за его электронной подписью. В связи с изложенным рассматривать внесение данной информации как отдельную самостоятельную сделку с древесиной, совершенную на основании того же дополнительного соглашения, оснований нет.

Добросовестный поставщик информации, обнаруживший ошибку при представлении информации в систему (вызванную сбоем технического оборудования, человеческим фактором или неполнотой/недостоверностью информации, имеющейся у самого поставщика на момент предоставления), вправе ее исправить.

В нарушение вышеуказанных требований и положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не принял мер к полному и всестороннему исследованию материалов дела, не установил всех его обстоятельств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать соответствующим требованиям указанных норм, допущенные нарушения являются существенными, постановление мирового судьи подлежит отмене.

В силу презумпции невиновности - принципа, закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 05.07.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО Лесной Урал Сбыт, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Серовского судебного района Свердловской области о привлечении ООО «Лесной Урал Сбыт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ООО «Лесной Урал Сбыт» удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, и может быть обжаловано только в порядке статьи 30.12 КоАП Российской Федерации. 

Судья