Дело № 5-52/2024 УИД 24RS0007-01-2024-000805-42

Богучанский районный суд Красноярского края

663430, Красноярский край, с. Богучаны, ул. Партизанская, зд. 113

Постановление

по делу об административном правонарушении

25 июля 2024 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Прохоренко Т.Ю., 

с участием помощника прокурора Богучанского района Акимкина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Премиум» (далее – ООО «Премиум»), ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: 

<

адрес>

Установил:

12 марта 2024 года в ходе проведенной прокуратурой выездной проверки исполнения миграционного законодательства ООО «Премиум» по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Октябрьский, территория промплощадки – земельный участок № 1 с кадастровым номером №, на котором осуществляется деятельность по приему, складированию и переработке древесины, выявлено несоблюдение ООО «Премиум» требований миграционного законодательства, а именно: гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в указанном Обществе с января 2024 года, в отсутствие действующего патента.

В судебном заседании помощник прокурора Акимкин Ю.А. полагал, что в действиях ООО «Премиум» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем необходимо привлечь указанное Общество к административной ответственности, и, исходя из тяжести совершенного правонарушения, назначить административное наказание в виде административное приостановление деятельности.

ООО «Премиум», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, непосредственно в судебное заседание явку законного представителя и (или) защитника не обеспечило, какие-либо ходатайства суду не представило. Судебная корреспонденция, направленная указанному участнику дела об административном правонарушении по известным суду адресам (юридический адрес Общества, а также адрес директора Общества, отраженный в объяснениях указанного лица), возвращена почтовыми отделениями связи по истечении сроков хранения (л.д. 47, 48).

Из положений ст. 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание участника по делу об административном правонарушении, при вышеуказанной явке. 

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора, судья пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечаниями к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина; в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 115-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 13 Закона РФ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 4.2 ст. 13 Закона РФ № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, на основании решения 19 марта 2024 года заместителя прокурора Богучанского района проведена проверка соблюдения ООО «Премиум» требовании законодательства об охране труда, пожарной безопасности, миграционного и природоохранного законодательства, основанием для проведения которой явились сведения ОМВД России по Богучанскому району о выявлении нарушений миграционного законодательства, период проведения проверки: с 19.03.2024 по 17.04.2024.

12.03.2024 в 22 часа 50 минут в дежурную часть ОМВД России по Богучанскому району от сотрудника ФСБ о том, что по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Октябрьский, территория промплощадки земельный участок № 1 ООО «Премиум», находятся иностранные граждане с нарушением миграционного законодательства. Сотрудниками ОВМ ОМВД России по Богучанскому району была осуществлена проверка по указанному адресу, где установлен и проверен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший на территории вышеуказанной промплощадки трудовую деятельность на пилораме в качестве рамщика с декабря 2023 года, ежемесячно получал заработную плату, состоял на миграционном учете до 22.12.2023, срок действия патента закончился, за новым патентом, дающим право осуществлять трудовую деятельность в РФ, не обращался, в связи с чем 13.03.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 69, которым указанный гражданин Республики Узбекистан привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Вина ООО «Премиум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.04.2024, объяснением законного представителя ООО «Премиум» от 18.04.2024 (с копией паспорта), уведомлением о необходимости явки законного представителя и (или) защитника ООО «Премиум» для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки от 19.03.2024 №, ходатайством о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, сведения из ОМВД России по Богучанскому району, копией протокола № об административном правонарушении от 13.03.2024 в отношении ФИО1, копией постановления по делу об административном правонарушении № от 13.03.2024, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, объяснением ФИО1 от 13.03.2024, договором аренды № от 01.01.2024 с актом приема-передачи, дополнительным соглашением, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Премиум», Уставом ООО «Премиум», копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе о государственной регистрации юридического лица, протоколом осмотра места происшествия от 12.03.2024 (с фототаблицей к нему), списком нарушений.

Таким образом, судьей установлено, что юридическое лицо – ООО «Премиум» – виновно в совершении административного правонарушения, и его действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента.

Выявленные нарушения посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. 

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и степень повышенной общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, установленные в судебном заседании, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины законным представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено. 

При определении вида и размера наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Премиум» по месту совершения административного правонарушения, полагая, что менее строгий вид наказания – штраф – не обеспечит достижение целей наказания.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «Премиум» от административной ответственности не имеется, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.

Вещественных доказательств по делу не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Премиум» (юридический адрес: 

<

адрес>), ОГРН №, ИНН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Премиум» по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на срок 20 (двадцать) суток.

Разъяснить лицу, в отношении которого установлено приостановление деятельности, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Прохоренко