Дело № 2а-628/2020

25RS0015-01-2020-001539-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 29 июля 2020 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябец Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Дальнегорска Федоровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

в суд с административным исковым заявлением обратился и.о. прокурора г. Дальнегорска Котов В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска в рамках надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», проведен мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html размещена информация, предлагающая приобрести по установленным тарифам недействительные полисы различных страховых компаний, предоставляющие права и совпадающие по внешнему виду и оформлению с выданными официальными страховыми компаниями. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Ссылается, что полис выдается владельцу транспортного средства страховщиком и подтверждает заключение договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании ТС. Полис оформляется на бланке установленной формы, который является документом строгой отчетности, или в виде электронного документа. Водитель транспортного средства должен иметь при себе и предъявлять для проверки по требованию сотрудников полиции полис или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора в электронном виде (за исключением случаев освобождения от обязанности по страхованию гражданской ответственности) (п. п. 1, 3, 4 ст. 4, п. л 7, 7.2 ст. 15 Закона от 

<

дата> № 40-ФЗ; п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №).

Просит: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайте по сетевому адресу: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интерент» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интерент», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора г. Дальнегорска Федорова А.И. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила об его удовлетворении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился. Согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, указывает, что доступ к интернет сайту по адресу: https://pravareshenija.ru не ограничен в установленном законом порядке. 

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая, что явка в судебное заседание представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора г. Дальнегорска Федоровой А.И., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 

<

дата> года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ от 

<

дата>) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ от 

<

дата>, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ от 

<

дата>).

В силу ст. 4 Закона РФ от 

<

дата> № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 

<

дата> N 40-ФЗ (далее - Закон об ОСАГО) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона об ОСАГО договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, и является публичным.

Согласно положениям Банка России от 

<

дата> №-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 

<

дата> №) договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств заключается на один год, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". 

Владелец транспортного средства для заключения договора обязательного страхования или внесения в него изменений обязан предоставить свои персональные данные, персональные данные собственника транспортного средства, а в случае, если заключаемый договор обязательного страхования предусматривает управление транспортным средством указанными его владельцем водителями, - персональные данные каждого из таких водителей, включающие в себя информацию и сведения, которые должны содержаться в заявлении о заключении договора обязательного страхования и документах, необходимых страховщику для заключения договора обязательного страхования в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, должен являться страховой полис обязательного страхования. Страховой полис обязательного страхования должен оформляться страховщиком по соответствующей форме. (п. 1.4 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств)

Страховой полис обязательного страхования и копия подписанного владельцем транспортного средства и страховщиком (представителем страховщика) заявления о заключении договора обязательного страхования выдаются страховщиком владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" или настоящими Правилами, представившему иные документы, а также исполнившему обязанность по оплате страховой премии, незамедлительно после осуществления указанных действий. При заключении договора обязательного страхования с владельцем транспортного средства, являющимся юридическим лицом, страховой полис обязательного страхования может быть выдан в ином порядке, определенном соглашением между таким страхователем и страховщиком.

Полис оформляется на бланке установленной формы, который является документом строгой отчетности, или в виде электронного документа.

Поддельным является полис, незаконно изготовленный, в частности, путем подчистки, дописки значимых данных, подделки подписи, заверения поддельной печатью, а также изготовленный кустарным способом, а не на типографиях Гознака.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Подделка полиса в целях его использования, изготовление поддельных бланков полиса в целях их использования, а также их сбыт, использование заведомо подложного полиса, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 УК РФ.

Учитывая вышеизложенное, владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Иного способа приобретения, оформления страхового полиса обязательного страхования, а именно посредством заказа, через интернет-сайт у лица, которое не является страхователем или его официальным представителем, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату недействительных полисов, совпадающих по внешнему виду и оформлению с выданными официально страховыми компаниями, с действующим номером, указывающей, что при заказе информация о нем будет внесена в базу РСА и страховой компании. 

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой г. Дальнегорска в ходе мониторинга сети интернет с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлен интернет-сайт с URL-адресом: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html на котором размещена информация о приобретении недействительного полиса обязательного страхования гражданской ответственности.

Проверочными мероприятиями установлено, что администратором сайта: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html является частное лицо, сайт имеет скрытую (приватную) регистрацию, в связи, с чем установить владельца сайта, в ходе проверки, не представилось возможным.

К административному исковому заявлению приложены изображения с интернет-сайта с URL - адресом: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html на которых размещена информация: «Левый электронный полис ОСАГО скачать бланк с печатью бесплатно», «Служба ОСАГО предоставляет людям выбор - купить полис ОСАГО с официальным оформлением дорого либо купить бланк ОСАГО, идентичный настоящему, но очень дешево и без выплат», а также подробная информация по вопросам приобретения недействительного полиса ОСАГО. 

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанной странице интернет-сайта информации о продаже любым желающим недействительные полисы различных страховых компаний. Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Предоставление возможности доступа к интернет - сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением. В нарушение выше перечисленных норм закона на указанном интернет-сайте размещена публичная оферта приобретения недействительно полиса различных страховых компаний.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно- наказуемых деяний, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Так, сведения, размещенные на сайте с URL-адресом: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования официальных документов, которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ от 

<

дата> предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ от 

<

дата> является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанный интернет-сайт содержит информацию о приобретении недействительных страховых полисов различных страховых компаний, которая может быть использована в преступных целях.

На основании изложенного, административное исковое заявление и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте по сетевому адресу: https://pravareshenija.ru/levyj-jelektronnyj-polis-osago-skachat.html в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

председательствующий Т.В. Рябец

мотивированное решение изготовлено 

<

дата>