№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре судебного заседания – Ивановой О.В.,

представителя административного истца помощника Скопинского межрайонного прокурора – Соловьевой М.Н., 

представителя административного ответчика Администрация муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор Рязанской области, с учетом последующих уточнений, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области:

- о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области выразившегося в непринятии мер по обустройству автомобильной дороги протяженностью 1 192 метра от дома №1 до дома №87 по ул.Школьной с.Лопатино Скопинского муниципального района Рязанской области, а также нерегулируемого пешеходного перехода, установленного вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области;

- о возложении на Администрацию муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области обязанности по оборудованию автомобильной дороги общего пользования местного значения с кадастровым номером 62:19:0720101:1098, протяженностью 1 192 метра, проходящей от дома №1 до дома №87 по ул.Школьной с.Лопатино Скопинского муниципального района Рязанской области, тротуарами и стационарным электрическим освещением в соответствии с п.4.5.1.1 и п.4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок не позднее 01 ноября 2025 года;

- о возложении на Администрацию муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области обязанности по:

- установлению в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающих пешеходных ограждений нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: 

<

...> вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области;

- установлению в соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофора Т7 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: 

<

...> вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области;

- установлению в соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: 

<

...> вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, искусственной неровности;

- установлению в соответствии с п.5.2.19 и п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: 

<

...> вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, знаков 1.17, 5.20 «Искусственная неровность»;

- установлению в соответствии с п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: 

<

...> вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, знака 1.23 «Дети»;

- установлению в соответствии с п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по адресу: 

<

...> вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в срок не позднее 01 сентября 2025 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой Рязанской области проведена проверка исполнения полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области находится автомобильная дорога протяженностью 1 192 метра от дома №1 до дома №87 по ул.Школьной с кадастровым номером 62:19:0720101:1098, на которой отсутствует стационарное электрическое освещение и тротуары, что является нарушением пунктов 4.5.1.1 и 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Также проверкой установлено, что по адресу: 

<

...> расположен Лопатинский филиал МБОУ «Корневская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области. Вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области имеется нерегулируемый пешеходный переход, на котором в нарушение пунктов 8.1.29, 7.3.8 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пункта 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, светофор Т7, искусственная неровность. Кроме того, на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи филиала МБОУ «Горловская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области отсутствуют дорожные знаки 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что нарушает требования пунктов 5.2.19, 5.6.31, 5.2.25, 5.4.22 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Отсутствие тротуаров, стационарного электрического освещения, искусственной неровности, а также установленных дорожных знаков на автомобильной дороге создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пешеходов в том, числе несовершеннолетних, учащихся в Лопатинском филиале МБОУ «Корневская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области, а также иных граждан, участников дорожного движения.

Административный истец – помощник Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области Соловьева М.Н. в судебном заседании подержала заявленные требования, с учетом уточнений.

Административный ответчик – представитель Администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 в судебном заседании заявленный административный иск не признала по доводам, изложенным в возражениях от 06 июня 2024 года. Дополнительно в ходе судебного разбирательства пояснил, что выполнить требования по оборудованию пешеходного перехода до срока указанного в уточненном административном исковом заявлении не представляется возможным, поскольку внести изменения в бюджет поселения будет возможно не ранее октября 2024 года, а за оставшейся период, выполнение решения суда не представляется возможным. Имеющиеся средства фонда, выделяемого в дорожный фонд поселения недостаточно для выполнения работ. Кроме того, тротуары могут быть установлены только при проведении капитального ремонта автомобильной дороги. На автомобильной дороге имеется частичное искусственное освещение. При этом, представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривал, что на вышеуказанной дороге должно быть установлено стационарное электрическое освещение, устроены тротуары, а нерегулируемый пешеходный переход вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области должен быть обустроен в соответствии с действующим законодательством о безопасности дорожного движения.

Заинтересованное лицо – представитель МО МВД России «Скопинский» ФИО2 в судебном заседании, поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить, поскольку спорная дорога имеет асфальтовое покрытие, однако тротуары и стационарное электрическое освещение отсутствует, а нерегулируемый пешеходный переход вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области должен быть оборудован с утвержденными Национальными стандартами в области дорожного движения. На ул.Школьной с.Лопатино Скопинского района Рязанской области имеются фонари, однако автомобильную дорогу они не освещают.

Заинтересованное лицо – Лопатинский филиал МБОУ «Корневская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, однако от заведующей филиалом поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст.226 КАС РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 №2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.12) местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч.1 ст.130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст.132).

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на безопасность дорожного движения, образует Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон №196-ФЗ, Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"). Данный закон определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст.24 названного федерального закона).

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст.5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.5 того же Федерального закона полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).В силу положений части 3 статьи 14 поименованного федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым, по общему правилу, пункт 5 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ не причислен. Однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14).

Законом Рязанской области от 05.12.2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплен вопрос осуществления дорожной деятельности.

Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.11 Устава муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения муниципального образования – Успенское сельское поселение относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года №2438-р, включен в том числе: раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», раздел 6 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», разделы 5, 7 и 8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют на нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений.

Согласно п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Согласно п.5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

Согласно п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Согласно п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Согласно п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

В судебном заседании установлено, что муниципальному образованию – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на праве собственности принадлежит автомобильная дорога общего пользования местного значения с кадастровым номером: 62:19:0720101:1098, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, Успенское сельское поселение, 

<

...> протяженностью 1 192 метра. Данные факты подтверждаются: выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2024-111402132 от 19 апреля 2024 года, №КУВИ-001/2024-144229164 от 28 мая 2024 года, копией постановления Администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области №26 от 28 апреля 2020 года с приложением «Перечень автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области», имеющимися в деле.

Также установлено, что на вышеуказанной автомобильной дороге отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение, что подтверждается сообщениями начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Скопинский» №2511 от 29 февраля 2024 года, №7258 от 05 июля 2024 года, фототаблицей.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что по адресу: 

<

...> расположен Лопатинский филиал МБОУ «Корневская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области, вблизи которого имеется нерегулируемый пешеходный переход. На данном нерегулируемом пешеходном переходе отсутствуют: ограничивающие пешеходные ограждения, искусственная неровность, не установлен светофор, а также отсутствуют дорожные знаки 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора в суде, заявленные в административном исковом заявлении требования не исполнены.

Доводы представителя административного ответчика ФИО1 о частичном наличии фонарей на ул.Школьной в с.Лопатино Скопинского района Рязанской области не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия на вышеуказанной автодороге стационарного электрического освещения, соответствующего требованиям п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Доводы представителя административного ответчика ФИО1 о возможности устройства тротуаров только при проведении капитального ремонта автодороги суд во внимание не принимает, поскольку они не имеют значения при рассмотрении дела.

Довод о том, что в срок до 01 ноября 2025 года невозможно выполнить требуемые мероприятия с учетом установленного порядка финансирования, а также довод о необходимости увеличения срока для совершения вышеуказанных действий, не могут быть приняты судом, исходя из принципов разумности, необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и с учетом конкретных обстоятельств дела. Кроме того, в случае наличия объективной невозможности выполнения вышеуказанных действий в срок до 01 ноября 2025 года, административный ответчик не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном ст.189 КАС РФ.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии финансовой возможности для исполнения решения суда подлежат отклонению, поскольку отсутствие финансовой возможности, не может являться основанием для отказа в удовлетворении административных требований, заявленных административного истца об исполнении предусмотренной законом обязанности. 

Учитывая вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При удовлетворении заявленных требований суд учитывает право граждан на жизнь и здоровье, принцип их ценности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении - государство возлагает на себя обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения за счет создания соответствующего правового механизма обеспечения безопасности. В данном случае – обеспечение уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством источников финансирования осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 п.1 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом общественной значимости результата, для достижения которого подано административное исковое заявление, требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности по оборудованию спорной автомобильной дороги тротуарами и стационарным электрическим освещением – до 01 ноября 2025 года, в части возложения обязанности по оборудованию нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по ул.Школьной с.Лопатино вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области – до 01 сентября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования –Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству автомобильной дороги протяженностью 1 192 метра от дома №1 до дома №87 по ул.Школьной с.Лопатино Скопинского муниципального района Рязанской области, а также нерегулируемого пешеходного перехода, установленного вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Возложить на Администрацию муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области обязанность по оборудованию автомобильной дороги общего пользования местного значения с кадастровым номером 62:19:0720101:1098, протяженностью 1 192 метра, проходящей от дома №1 до дома №87 по ул.Школьной с.Лопатино Скопинского муниципального района Рязанской области, тротуарами и стационарным электрическим освещением в соответствии с п.4.5.1.1 и п.4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 01 ноября 2025 года.

Возложить на Администрацию муниципального образования – Успенское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области обязанность по оборудованию нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по ул.Школьной с.Лопатино вблизи Лопатинского филиала МБОУ «Корневская СОШ» Скопинского муниципального района Рязанской области ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т7, знаками 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», знаком 1.23 «Дети», знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с п.8.1.29, п.7.3.8, п.5.2.19 и п.5.6.31, п.5.2.25, п.5.4.22 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», искусственной неровностью в соответствии с п.6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» в срок до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - С.В. Подъячева