Дело № 2-4087/2020 29 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Власовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг.

В обоснование требований указала, что 9 июля 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Указанными средствами она планировала рассчитаться за присмотр и уход с частным детским садом, форма собственности которого оформлена на индивидуального предпринимателя ФИО2 18 мая 2020 г. между истцом и ФИО2 заключен договор № ..... на присмотр и уход за ребенком ..... года рождения, посещающего дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок». Индивидуальный предприниматель ФИО2 имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № ..... от 8 ноября 2016 г. Согласно договору ежемесячная стоимость оказываемых услуг составляет 15 000 руб., стоимость договора на 6 месяцев составляет 90 000 руб. Согласно дополнительному соглашению к договору от 1 июня 2020 г. об оплате содержания ребенка в дошкольной образовательной организации за счет средств материнского капитала размер платежей для направления пенсионным органом средств материнского капитала на оплату содержания ребенка за месяц составляет 15 000 руб.; оплату родительского взноса из средств материнского капитала за период с 1 июня 2020 г. по 30 ноября 2020 г. в размере 90 000 руб. допускается произвести до 31 августа 2020 г. Своим решением от 5 августа 2020 г. ответчик отказал в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования. С указанным решением истец не согласна. Просит суд признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала – решение ответчика № 841 от 5 августа 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере 90 000 руб. на оплату образовательных услуг по договору от 18 мая 2020 г. № 275 между ИП ФИО2 и родителями (законными представителями) ребенка, посещающего дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок», заключенному между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО2, а также взыскать расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 3 000 руб.

В судебном заседании истец требования уточнила, просила признать незаконным только решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, указав, что уведомление, которым ответчик сообщил ей о вынесенном решении, не может быть признано незаконным. Пояснила, что услугами частного детского сада «Теремок» она была вынуждена воспользоваться, поскольку государственных или муниципальных дошкольных учреждений, в которые могут быть приняты дети в возрасте полутора лет, в г. Северодвинске не имеется.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы отзыва на исковое заявление.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что истец ФИО1 приходится матерью ..... года рождения (л.д. 13).

26 апреля 2019 г. истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ..... (л.д. 43).

18 мая 2020 г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 в лице директора частного детского сада «Теремок» ФИО2, действующей на основании свидетельства о государственной регистрации, лицензии на осуществление образовательной деятельности, с одной стороны, и ФИО1, родителем ребенка ..... года рождения, с другой стороны, заключен договор № 275, по условиям которого ИП ФИО2 предоставляет родителям услуги по воспитанию, обучению и развитию ребенка, а родители производят оплату услуг на условиях, установленных договором. Стоимость услуг, оказываемых по данному договору, определяется Приложением № 2 (л.д. 5-7, 9).

Дополнительным соглашением от 1 июня 2020 г. к договору установлено, что оплата за содержание ребенка в детском саду будет производиться за счет средств материнского капитала, размер платежа для направления территориальным органом Пенсионного фонда средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка за месяц составляет 15 000 руб., оплату родительского взноса из средств материнского (семейного) капитала за период с 1 июня 2020 г. по 30 ноября 2020 г. в размере 90 000 руб. допускается производить до 31 августа 2020 г. (л.д. 8).

9 июля 2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить часть средств материнского (семейного) капитала в сумме 90 000 руб. на получение образования ребенком и осуществления иных, связанных с получением образования ребенком расходов, – на содержание (л.д. 40-41).

Решением ответчика от 5 августа 2020 г. № 841 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком ФИО1 отказано в связи с тем, что в качестве организации, осуществляющей образовательную деятельность, выступает индивидуальный предприниматель, что не предусмотрено законодательством, регулирующим предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (л.д. 39).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на получение образования ребенком (детьми).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов (далее – Правила № 926), которые устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материного (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок предоставления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно п. 2 Правил № 926 средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 256-ФЗ.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил № 926 средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Согласно п. 8(1) Правил № 926 средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ст. 32 указанного Федерального закона индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии не требуется.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, приведенные положения закона позволяют прийти к выводу о том, что к организациям, оказывающим платные образовательные услуги, на получение образования ребенком, в которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

В материал дела представлена лицензия № 6359, выданная 8 ноября 2016 г. индивидуальному предпринимателю ФИО2, на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии. В приложении к лицензии в качестве вида деятельности указано дошкольное образование.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные предприниматели приравниваются к образовательным организациям, а также к организациям, осуществляющим обучение, только в целях Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и не могут признаваться таковыми при реализации положений Федерального закона № 256-ФЗ и Правил № 926, направлены на необоснованно ограничительное толкование соответствующих правовых норм.

Действительно, в п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях данного Закона.

Вместе с тем, понятие организаций, оказывающих платные образовательные услуги, содержащееся в Федеральном законе № 256-ФЗ и Правилах № 926, как раз соответствует тому понятию, которое определено в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и используется в его целях, так как другие цели его использования Федеральным законом № 256-ФЗ и Правилами № 926 не установлены.

Кроме того, дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.

Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Федерального закона № 256-ФЗ, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленному договору об оказании услуг, заключенному 12 августа 2020 г. с индивидуальным предпринимателем ФИО4, и квитанции к приходному кассовому ордеру от 12 августа 2020 г. расходы истца на оплату услуг представителя по составлению искового заявления составили 3 000 руб. (л.д. 19, 20).

Указанная сумма, принимая во внимание характер спора, объем и сложность выполненной представителем работы, объем и содержание подготовленного искового заявления, а также приложенных к нему доказательств, отвечает критерию разумности и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг удовлетворит.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 5 августа 2020 г. № ..... об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 ..... о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере 90 000 руб. по заявлению ФИО1 ..... о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг с зачислением денежных средств на счет индивидуального предпринимателя ФИО2 ..... 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ..... судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб., на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., всего взыскать 3 300 (три тысячи триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2020 г.