Дело № 2а-226/2024 УИД: 66RS0060-01-2024-000259-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Порубовой М.В.

при секретаре Коровиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 30 по Свердловской области к М.В.И. о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 30 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к М.В.И. с требованиями, в котором просит: восстановить срок для обращения в суд с требованием о взыскании налогов, пени, штрафов; взыскании в доход соответствующего бюджета 1 200, 00 руб. 

В обоснование требований указано, что М.В.И. (далее - административный ответчик, М.В.И.) владеет на праве собственности имуществом. Решением Шалинской районной Думы от 27.10.2005 N 159 от 21.08.2017) "Об установлении земельного налога на территории Шалинского городского округа» установлен срок уплаты земельного налога - не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 623036, 

<

адрес>,2 (66:72:0101004:302) с 15.01.2001(налоговая база – 400 000, налоговая ставка - 0.30, количество дней налогового периода 12/12, доля в праве собственности – 1, размер налоговых льгот -, сумма налога 1 200, 00. В соответствии со ст. 388 НК РФ должник является плательщиком земельного налога. Налогоплательщику был начислен земельный налог за 2016 год в сумме – 1 200,00 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, п. 4 ст. 52 НК РФ налоговым органом заказным почтовым отправлением было направлено налоговое уведомление от 28.08.2017 № 12409180 с указанием в нем сумм, подлежащих оплате, и сроков оплаты. Реестр почтового отправления не может быть представлен, в связи с тем, что согласно акта от 02.08.2021 № 1 реестры за 2017 год уничтожены. В связи с тем, что в установленный законодательством срок должник указанную налоговом уведомлении сумму налога своевременно не уплатил, в порядке ст. 69 НК РФ сформировано и направлено по почте заказным письмом требование от 15.01.2018 № 2357 по уплате налога и пени. Реестр почтового отправления не может быть представлен, в связи с тем, что согласно акта от 02.08.2021 № 1 реестры за 2018 год уничтожены. Требование об уплате налога, пени до настоящего времени административным ответчик не исполнено, что подтверждается карточкой ЕНС должника по налогам и сборам по состоянию на 02.04.2024 года. Инспекция обращалась к мировому судье судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области с заявлением от 17.01.2023 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени за нарушение налогового законодательства с М.В.И. Мировым судьей судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области был отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-413/2023, в связи с поступившими возражениями от должника. Инспекцией пропущен процессуальный срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в суд о взыскании задолженности по налогам и пени, в связи с некорректным формированием задолженности в информационном ресурсе Инспекции.

Представитель административного истца надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте судебного заседания не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик М.В.И. о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом извещенная, не явилась по неизвестной причине.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п.1 ст.3, п.1 ст.23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Статьей 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налоги являются составной частью доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст.41 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 9, 14 п.1 ст.31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления).

В соответствии со ст.388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч.1 ст.399 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с неуплатой ответчиком налогов, налоговым органом на основании ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации М.В.И. В.И.. направлено требование от 15.01.2018 № об уплате налога и пени, установлен срок уплаты до 16.02.2018 (л.д. 5).

Вышеуказанные требования М.В.И. не исполнены. 

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент срока оплаты по требованию) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом, таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. За три года сумма налогов, подлежащих взысканию с М.В.И.. не превысила трех тысяч рублей. Таким образом, срок исполнения самого раннего требования об уплате земельного налога, пени по требованию от 15.01.2018 № с указанием в нем срока исполнения до 16.02.2018 истек 16.02.2021.

Из материалов дела следует, что впервые с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени, штрафа с М.В.И.. административный истец обратился к мировому судье судебного участка Шалинского судебного района 07.02.2023. Судебный приказ вынесен 14.02.2023. Определением мирового судьи от 13.02.2023 указанный судебный приказ отменен (л.д. 1,2,21 административного дела № 2а-413/2023)

Административное исковое заявление направлено в районный суд 26.04.2024 (л.д.28).

Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени по вышеуказанным требованиям были поданы мировому судье в за пределами установленного срока.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что М.В.И. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Свердловской области в качестве налогоплательщика.

Согласно предоставленному перерасчету административного истца по состоянию на 02.04.2024 за М.В.И.. числится задолженность по земельному налогу за 2016 год в сумме 1200, 00 руб. 

При таких обстоятельствах, суд признает требование иска законным и обоснованным, однако поданным за пределами срока исковой давности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены административным истцом за пределами срока их подачи первоначально к мировому судье и не подлежат удовлетворению, поскольку установление данного обстоятельства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа о взыскании задолженности по налогу и пени.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 10 апреля 2003 года N 5-П, от 14 июля 2005 года N 9-П; Определение от 21 апреля 2005 года N 191-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены административным истцом за пределами срока их подачи и не подлежат удовлетворению.

Данная правовая позиция изложена в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», где указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа в полном объеме.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец при подаче иска, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 30 по Свердловской области к М.В.И. (ИНН №) о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании налога, оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2024. 

Председательствующий М.В. Порубова