Дело № 2а– 477/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи С.

при секретаре Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А. к МОСП по городу Свободный и Свободненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об обжаловании действий судебного пристава выразившихся в окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа взыскателю, 

У С Т А Н О В И Л:

А. обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным административным иском.

В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований указал, что Постановлением судебного приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа о взыскании с Ч. в пользу А. денежной суммы 12180 рублей. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия -- было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. С указанными действиями А. не согласен, поскольку они нарушают его права. Действия судебного пристава –исполнителя не соответствуют требованиям. На основании вышеизложенного просит суд признать незаконными постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от -- судебного пристава-исполнителя Ц.

В судебном заседании А. поддержал заявленные требования по тем же основаниям и мотивам, что изложены в заявлении. 

Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Свободному и Свободненскому району Ц. с доводами административного истца не согласилась, суду пояснила, что в рамках возбужденного ею исполнительного производства она приняла все установленные законом меры к исполнению судебного решения, однако их оказалась недостаточно, поскольку у должника имущество на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.

Старший судебный пристав МОСП по г.Свободному и Свободненскому району З., действующая на основании приказа, возражает против удовлетворения требований истца и просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что -- в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району на принудительное исполнение поступил исполнительный документ: Судебный приказ -- от --, выданного Свободненским городским судебным участком --, предмет исполнения: Оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 12 180,00 в отношении должника: ООО "Кубань-Зея", адрес должника: 676450, Россия, --, в пользу взыскателя: А., адрес взыскателя: 676450, Россия, --.

Установив, что указанный исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», -- судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ---ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены всем сторонам исполнительного производства.

Так как в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району в отношении должника ООО «Кубань- Зея» находилось сводное исполнительное производство ---СД, судебным приставом — исполнителем было вынесено постановление об объединении ИП ---ИП в ИП 46488/16/28004-СД.

В рамках сводного исполнительного производства -- на основании ст.ст. 6, 14, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом — исполнителем Ц. было вынесено постановление о запрете смены руководителя и направлено в регистрирующий орган МИФНС № 1 г. Благовещенск.

Руководителем ООО «Кубань — Зея» на основании ЕГРЮЛ с -- является Ч.. 

Ч. вручено постановление об объединении ИП в сводное 46488/16/28004-СД, выставлено требование о предоставлении учредительных документов, бухгалтерской отчетности, также генеральный директор был предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в государственные, регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. По полученным ответам установлено следующее.

Ответ с Гостехнадзора показал, что за должником спецтехника не зарегистрирована; ответ с ГИМС показал, что катера и иные маломерные суда за должником не зарегистрированы; ответ из Россреестра показал, что за должником имущество не зарегистрировано;

Согласно полученным ответам из банков и кредитных организаций у должника ООО КУБАНЬ-ЗЕЯ выявлены расчетные счета открытые в ПАО «Сбербанк России» и в Амурской OA «Россельхозбанк», 

Руководствуясь ст. ст. 14,68,69,70,101 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем по мере поступления ответов вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «Сбербанк России» и Амурский OA «Россельхозбанк», денежных средств на депозитный счет МОСП по городу Свободному и Свободненскому району они не поступали.

Судебным приставом — исполнителем в рамках сводного исполнительного производства -- был совершен выход по адресу указанному в исполнительном документе: --. В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что по данному адресу находится квартира одного из работников ООО «Кубань-Зея», Е., которая работала бухгалтером в ООО «Кубань Зея», с ее слов было установлено, что данный адрес был указан для получения всей почтовой корреспонденции адресованной ООО «Кубань-Зея», так как генеральный директор не имел прописки в г. Свободном.

Также судебным приставом — исполнителем был совершен выход по юридическому адресу должника --. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что по данному адресу находится частный дом в котором проживает Р., и ООО «Кубань — Зея» какую-либо деятельность по данному адресу не осуществляет. 

Судебным приставом — исполнителем в адрес налоговой инспекции было направлено письмо с информацией, что должник ООО «Кубань-Зея» по адресу регистрации какую — либо деятельность не осуществляет.

-- за неисполнение требования судебного пристава — исполнителя Ц. от -- руководитель ООО «Кубань-Зея» Ч. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, и вынесено постановление о назначении штрафа в размере 10 ООО рублей.

В ходе ведения исполнительного производства неоднократно отбирались объяснения у Ч., в которых он пояснял, что в период с ноября 2016 года организация хозяйственную деятельность не ведет, денежные средства на расчетные счета не поступают, что подтверждается выписками с банков полученных как от налоговой инспекции, так и от самого Ч., действующих договоров нет, краткосрочные долгосрочные обязательства отсутствуют. Предоставить документы о наличии дебиторской задолженности не может.

Считает, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствуют требованиям действующего законодательства «Об исполнительном производстве». Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода об бездействии судебного пристава-исполнителя. Само по себе неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе не свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, так как имущество у должника отсутствует, на основании выше приведенных норм и проверки имущественного положении должника судебным приставом-исполнителем Ц. -- вынесено законно и обосновано решении об окончании исполнительного производства.

Кроме, того дознавателем МОСП по городу Свободному и Свободненскому району М. -- было сделано заключение в ходе изучения материалов исполнительного производства, и проведения доследственной проверки в отношении должника-организации ООО «Кубань-Зея» об отсутствии состава преступления в рамках ст. 315 УК РФ.

Просит суд отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объеме и в порядке ч. 1 ст. 225 КАС РФ, производство по данному административному делу прекратить.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 100 Закона N 229-ФЗ определено, что взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда (часть 1). Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (часть 2).

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что согласно судебного приказа от -- с ООО «Кубань-Зея» в пользу А. взыскана заработная плата за период с -- по -- в сумме 12180 рублей. 

Из материалов исполнительного производства ---ИП, сводное исполнительное производство возбужденного -- судебным приставом-исполнителем Ц. следует, что:

--- к ней поступил судебный приказ о взыскании денежных средств с ООО «Кубань-Зея» в пользу А.; 

--- было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства;

--- судебным приставом исполнителем был совершен выход по адресу указанному в исполнительном документе и по юридическому адресу должника в --. Установлено, что по адресу: -- проживает ФИО1,. которая работала бухгалтером ООО «Кубань-Зея», по адресу: -- проживает Р., ООО «Кубань-Зея» какую либо деятельность по данному адресу не осуществляет.

--- в адрес руководителя ООО «Кубань-Зея» направлено требование

--- судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о запрете смены руководителя и направлено в МИФНС «1 г.Благовещенска.

-судебным приставом- исполнителем с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в государственные, регистрирующие органа, банки;

-из поступивших ответов следует, что за должником спецтехника, имущество не зарегистрированы, выявлены расчетные счета в ПАО «Сбербанк России» и в Амурской ОА «Россельхозбанк»

-вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ПАО «Сбербанк России» и Амурский ОА «Россельхозбанк»

--- за неисполнение требования судебного - пристава от -- руководитель ООО «Кубань-Зея» Ч. был привлечен к административной ответственности, вынесено постановление о назначении штрафа в размере 10000 рублей.

--- судебным приставом исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения...., 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Указанные нормы соблюдены.

Как видно из акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от --, установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Законом не установлено, что возвращение исполнительного листа взыскателю лишает его возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что судебный пристав-исполнитель Ц. действовала не в рамках закона, превысила свои должностные полномочия, и что её действиями были нарушены права либо законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска А. к МОСП по городу Свободный и Свободненскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об обжаловании действий судебного пристава выразившихся в окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа взыскателю, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16.03.2017 года.

Председательствующий С.