61RS0017-01-2024-001273-93

дело № 2-844/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 02 ноября 2024года 

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л., 

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием представителя истца ст. пом. прокурора г. Зверево Ароян М.С., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени А.П. Чехова», Отделу образования администрации г. Зверево, Администрации г.Зверево, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере образования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском ( с учетом его уточнения) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия имени А.П. Чехова», Отделу образования администрации г. Зверево, Администрации г.Зверево, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере образования, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Зверево, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка образовательных организаций города о соблюдении прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

В ходе проверки МБОУ «Гимназия им. А.П.Чехова» прокуратурой города установлено, что условия для занятия физической культурой и спортом не отвечают требованиям реализуемых программ по физической культуре, в связи с отсутствием физкультурно-спортивных сооружений и надлежаще оборудованных спортивных площадок на территории образовательной организации.

Реализация учебных программ по физической культуре предусматривает наличие открытых плоскостных сооружений, в том числе беговые дорожки, ямы для прыжков, площадки для метания ядер и др.

Обязанность по содержанию детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, возложена как на МБОУ «Гимназия им. А.П.Чехова» так и на Отдел образования администрации города Зверево, являющейся учредителем образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

На основании изложенного, истец просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия имени А.П. Чехова»( далее - МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова»), Отдел образования администрации города Зверево в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории прилегающей к зданию МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова» по адресу: 

<

...>, физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями законодательства об образовании, оснастив физкультурно-спортивными сооружениями, оборудованием для выполнения учебного предмета «Физическая культура» по модулю «Легкая атлетика».

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца пом. прокурора г. Звеорево Ароян М.С., представителя ответчика МБОУ «Гимназия им. А.П.Чехова» ФИО1, действующего на основании доверенности, в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в порядке ст. ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования, представитель ответчика исковые требования признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. 

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

Реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта (пункт 1 статьи 84 Закона № 273-ФЗ).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Аналогичные требования к обеспечению жизни и здоровья несовершеннолетних содержит и Федеральный закон от 4.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации..

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона № 329-ФЗ организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Согласно пункту 3.4.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на собственной территории организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, выделяются зоны отдыха, физкультурно-спортивная зона и хозяйственная зона.

Таким образом, исходя из норм закона, спортивная площадка это обязательный объект имущества, необходимый для реализации образовательных программ в общеобразовательных организациях.

Образовательные учреждения в силу требований закона должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности. 

Создание условий для занятий физической культурой и спортом в образовательной организации является важной задачей, поскольку физическая активность способствует укреплению здоровья и разностороннему развитию обучающихся.

Среди условий для занятий физической культурой и спортом в образовательной организации необходимы, в том числе площадки оборудованные инвентарем и оборудованием для проведения занятий на открытом воздухе.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки МБОУ «Гимназия им. А.П.Чехова» прокуратурой города установлено, что условия для занятия физической культурой и спортом не отвечают требованиям реализуемых программ по физической культуре, в связи с отсутствием физкультурно-спортивных сооружений и надлежаще оборудованных спортивных площадок на территории образовательной организации, а именно: не оборудованы на территории прилегающей к зданию МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова» по адресу: 

<

...> физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями законодательства об образовании, не оснащены физкультурно-спортивными сооружениями, оборудованием для выполнения учебного предмета «Физическая культура» по модулю «Легкая атлетика».

Реализация учебных программ по физической культуре предусматривает наличие открытых плоскостных сооружений, в том числе беговые дорожки, ямы для прыжков, площадки для метания ядер и др.

Часть 1 статьи 296 ГК РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

Обязанность по содержанию детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, возложена как на МБОУ «Гимназия им. А.П.Чехова» так и на Отдел образования администрации города Зверево, являющейся учредителем образовательной организации.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.

В судебном заседании установлено, что прокурором города Зверево 19.08.2022 в адрес главы администрации города Зверево было внесено представление об устранении нарушений законодательства в деятельности МБОУ «Гимназия им. А.П.Чехова», в связи с тем, что на собственной территории указанной образовательной организации не созданы надлежащие условия для занятия обучающихся физической культурой и спортом, отсутствуют спортивные сооружения для выполнения учебного предмета «Физическая культура».

Представление прокурора города удовлетворенно, но нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения, в связи с чем суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия имени А.П. Чехова», Отдела образования администрации города Зверево в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать на территории прилегающей к зданию МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова» по адресу: 

<

...> физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями законодательства об образовании, оснастив физкультурно-спортивными сооружениями, оборудованием для выполнения учебного предмета «Физическая культура» по модулю «Легкая атлетика».

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия имени А.П. Чехова», Отдел образования администрации города Зверево в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории прилегающей к зданию МБОУ «Гимназия им. А.П. Чехова» по адресу: 

<

...> физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями законодательства об образовании, оснастив физкультурно-спортивными сооружениями, оборудованием для выполнения учебного предмета «Физическая культура» по модулю «Легкая атлетика».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12.11.2024.

Судья: М.Л. Самойленко