УИД 61RS0008-01-2024-007188-91 № 2-387/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 18 февраля 2025 года 

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Л.А. 

при секретаре Линченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Ростовской области к ФИО1, третье лицо: ОРП на ТО ОП №8 СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону о возмещении материального ущерба работодателю, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания отдела полиции № следственного управления МВД России по 

<

адрес>. Уволен на основании приказа ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по п. 2 ч. 2. ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», то есть по инициативе сотрудника. 

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», требованиями раздела II «Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было выдано вещевое имущество. 

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 9.6 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 Закона, сотрудник ОВД в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. 

Согласно справке – расчету ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости вещевого имущества, ФИО1 необходимо возместить стоимость предметов форменного обмундирования в размере 16404,01 руб. 

Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ исх. № Г-11/856 направлено уведомление о явке в бухгалтерию для оформления расчета по форменному обмундированию. Однако до настоящего времени, ФИО1 для возмещения стоимости вещевого имущества в адрес Управления МВД России по 

<

адрес>, не обращался, заявления от ФИО1 не поступали, денежные средства в кассу Управления, не вносились. 

Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в счет возмещения причиненного материального ущерба пользу ГУ МВД России по 

<

адрес> 16404,01 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности просила удовлетворить заявленные требования, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно извещалсяя судом надлежащим образом заказной корреспонденцией о дате и времени судебного заседания по месту регистрации, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, своего представителя в суд не направил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

С учетом изложенного, возвращение в суд неполученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводству. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 154 ГПК РФ, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку стороны в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При этом ст. 165.1 ГК РФ, закрепляет, что юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, о датах судебных заседаний, своевременно и в полном объеме была размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд полагает, что ответчик, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, мог и должен был получить почтовую корреспонденцию от суда, или получить такую информацию на сайте. 

Представитель третьего лица ОРП на ТО ОП №8 СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлял.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 342-ФЗ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее Закон № 3-ФЗ, Закон о полиции), Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 247-ФЗ), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случаях, не урегулированных указанными нормативными актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. 

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Согласно положениям ч. 3 ст. 48 указанного закона, обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. 

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Так, согласно ч. 1 ст. 69 данного закона, сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

В силу ч. 2 ст. 69 указанного Закона № 342-ФЗ, общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно Общим положениям о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 № 835 (далее – Правила № 835), вещевое обеспечение включает в себя комплекс мероприятий по определению потребности в обеспечении имуществом и техническими средствами вещевой службы, снабжению ими, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке (эксплуатации), расходу), модернизации, ремонту и утилизации (реализации), банно-прачечному обслуживанию, а также руководство деятельностью вещевой службы по специальным вопросам (пункт 1). 

К вещевому имуществу относятся предметы форменной одежды, в том числе предметы особой формы одежды, специальные одежда, обувь и снаряжение, защитная одежда, погоны, нашивки, знаки различия, постельное белье и постельные принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество и снаряжение, ткани и материалы для индивидуального пошива предметов форменной одежды, а также расходные материалы (пункт 4). 

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Закона № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9, 13 или 14 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. 

Приказом МВД России от 10.01.2013 № 8 утвержден Порядок (далее – Порядок №8), выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования. 

Согласно п. 4 данного Порядка №8, денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании, в размерах, установленных на дату окончания срока носки (эксплуатации) данных предметов. 

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения, согласно п. 6.3 Порядка №8, выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования). 

Исходя из п. 7.1 Порядка № 8, выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения). 

Согласно п. 7.2 Порядка № 8, выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки сотрудниками возмещается стоимость предметов вещевого имущества личного пользования (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов). 

Порядок организации выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации установлен приказом МВД России от 26.07.2012 № 725 «Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации». 

В соответствии с п. 30, 30.1, 30.2 указанного Порядка, для расчетов с лицами в случаях, когда при их увольнении стоимость выданных им предметов вещевого имущества подлежит возмещению, оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества на возмещение, согласно приложению № 11 к настоящему Порядку, с указанием лицевого счета администратора доходов, открытого в территориальном органе Федерального казначейства, на который должны быть перечислены средства, подлежащие возмещению, в трех экземплярах: первый экземпляр остается в подразделении вещевого обеспечения, второй - передается в подразделение финансового обеспечения по месту прикрепления уволенного сотрудника на вещевое обеспечение для возмещения задолженности и отражения задолженности в бюджетном учете, третий - уволенному. 

Начисленная к возмещению сумма проставляется на обходном листе уволенного; на основании справки-расчета стоимости вещевого имущества на возмещение закрывается его карточка учета вещевого имущества личного пользования. 

Учет задолженности и учет возмещенной задолженности осуществляется подразделением вещевого обеспечения. 

По запросу подразделения вещевого обеспечения подразделением тылового обеспечения с участием подразделений финансового, по вопросам миграции и правового обеспечения, где проходил службу уволенный сотрудник, осуществляется оформление материалов для возмещения им задолженности, установление места жительства лица, уклоняющегося от ее возмещения, а также взыскание задолженности, в случае ее не возмещения уволенным сотрудником. 

Исходя из смысла указанных правовых норм, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения возникшего спора являются: продолжительность периода службы сотрудника в органах внутренних дел; перечень предметов вещевого имущества личного пользования, которые полагались сотруднику в течение периода службы; нормативные сроки их выдачи, их стоимость и сроки носки; перечень предметов вещевого имущества личного пользования, которые фактически выданы сотруднику; когда они были выданы; истек ли срок их носки ко дню увольнения сотрудника; какова стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, срок носки которых ко дню увольнения не истек. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания отдела полиции № 8 следственного управления МВД России по г. Ростову-на-Дону. Уволен на основании приказа ГУ МВД России по Ростовской области от 19.06.2024 № 1216 л/с по п. 2 ч. 2. ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», то есть по инициативе сотрудника. 

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», требованиями раздела II «Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ», утвержденного приказом МВД России от 26.07.2012 № 725, ФИО1 было выдано вещевое имущество. 

Доказательством получения сотрудником вещевого имущества являются накладная на выдачу вещевого имущества и карточка учета вещевого имущества личного пользования. 

Так, в соответствии со справкой-расчетом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил: шапку ушанку - 1 шт., фуражку шерстяную - 1 шт., костюм летний повседневный облегченный - 1 комплект, костюм летний - 1 комплект, куртку зимнюю удлин. – 1 шт., куртку шерстяную - 1 шт., китель шерстяной – 1 шт., брюки шерстяные – 1 шт., рубашка - 4 шт., футболку х/б - 1 шт., кашне – 1 шт., ремень брючный – 1 шт., ботинки с высокими берцами - 1 пара. 

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 9.6 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 Закона, сотрудник ОВД в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки. 

Указанные в карточке учета вещевого имущества личного пользования количество вещевого имущества и сроки его носки полностью соответствуют требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». 

Сроки носки полученного ФИО1 вещевого имущества личного пользования на момент его увольнения из органов внутренних дел не истекли.

Согласно справке-расчету ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Ростовской области» № 147 от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости вещевого имущества, ФИО1 необходимо возместить стоимость предметов форменного обмундирования в размере 16404,01 руб. 

Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ исх. № Г-11/856 направлено уведомление о явке в бухгалтерию для оформления расчета по форменному обмундированию. Однако до настоящего времени, ФИО1 для возмещения стоимости вещевого имущества в адрес Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, не обращался, заявления от ФИО1 не поступали, денежные средства в кассу Управления, не вносились. 

Таким образом, в добровольном порядке стоимость вещевого имущества с неистекшим сроком носки истцу ответчиком возмещены не были. Доказательств обратно суду ответчиком не представлено. 

Поскольку ответчик ФИО1, являясь сотрудником органов внутренних дел, уволен со службы по инициативе сотрудника, а данное основание не является основанием, предусмотренным ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при котором с ответчика не подлежит взысканию стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки. 

Механизм возмещения стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки основан на компенсационной стоимости вещевого имущества, срок носки которого на момент прекращения службы в органах внутренних дел не истек, в пропорции с количеством оставшегося срока носки. 

В связи с чем, суд соглашается с представленным истцом расчетом стоимости вещевого имущества, подлежащего возмещению, поскольку он является верным, составлен с учетом требований закона, времени выдачи предметов вещевого имущества, сроков их носки, сроков их недоноса, стоимости предметов вещевого имущества с учетом сроков их носки. Истцом в материалы дела представлены первичные бухгалтерские документы, на основании которых выполнен расчет стоимости вещевого имущества, оснований не доверять которым у суда оснований не имеется. 

Ответчиком данный расчет не оспорен, иной расчет в опровержение представленного истцом расчета не представлен, доказательств возмещения указанных расходов суду не представлено. 

При этом возврат предметов вещевого имущества личного пользования при увольнении действующим законодательством не предусмотрен. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с чем, с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию стоимость предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 16404,01 руб. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

При подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. 

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 4000,00 руб., исчисленная в соответствии с требованиями пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ МВД России по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>), третье лицо: ОРП на ТО ОП №8 СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону о возмещении материального ущерба работодателю, удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ МВД России по Ростовской области стоимость предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 16 404,01 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен 04.03.2025.