№№2-247/2023

УИД 24RS0005-01-2023-000274-76

Категория: 2.143

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 30 октября 2023 г. 

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Спиридоновой Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-247/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором просил признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, площадью 31,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Бирилюсского района Красноярского края на основании договора аренды истцу был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для размещения временного сооружения – торгового павильона, общей площадью 52,0 кв.м. ФИО1 получил разрешение на установку временного сооружения и построил за счет собственных средств объект недвижимого имущества площадью 31,8 кв.м для осуществления предпринимательской деятельности. После завершения строительства истец владел указанным объектом недвижимости более 10 лет. В конце 2022 г. ФИО1 закрыл предпринимательскую деятельность и обратился в администрацию района с целью расторжения договора аренды земельного участка, на что истцу было отказано и выдано уведомление о размере арендной платы на 2023 г. Далее ФИО1 обращался в администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка – на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества». После рассмотрения данного заявления истцу было отказано, в связи с тем, что земельный участок для данного вида использования должен быть не менее 600 кв.м. Для сохранения возведенного строения ФИО1 обратился с заявлением на выкуп земельного участка за плату без торгов по кадастровой стоимости, на что ему также было отказано по причине того, что правом на выкуп земельного участка обладают собственники зданий и сооружений. ФИО1 полагает, что возведенное им строение обладает всеми признаками самовольной постройки, в связи с чем, просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, площадью 31,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>». 

Определением судьи Бирилюсского районного суда Красноярского края от 12 октября 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росрееестра по Красноярскому краю. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Ответчик – Администрация Бирилюсского района Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представитель ответчика по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Красноярскому краю о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило. 

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению участников процесса о судебном заседании. Действия участников процесса судом расценены как избранный ими способ реализации процессуальных прав, который не может являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и их толкования следует, что по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка наличия у лица, осуществившего самовольную реконструкцию, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство или реконструкцию находящихся на нем объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 11 октября 2018 г. являлся индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, 2 декабря 2022 г. деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 4 октября 2023 г.).

Согласно ответу МП МО МВД России «Большеулуйское» ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

14 ноября 2011 г. на заседании комиссии по выбору и обследованию земельных участков под строительство объектов жилищно-коммунального и другого назначения было рассмотрено заявление ФИО1 о выделении земельного участка для размещения временного сооружения – торгового павильона по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением Администрации Бирилюсского района Красноярского края №135-р от 12 марта 2012 г. ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для размещения временного сооружения – торгового павильона общей площадью 52,0 кв.м, на срок 5 лет. 

13 марта 2012 г. между Администрацией Бирилюсского района Красноярского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №10, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>», для размещения временного сооружения – торгового павильона, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 52,0 кв.м. Срок аренды участка устанавливается с 12 марта 2012 г. по 11 марта 2017 г.

Вышеуказанный земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 13 марта 2012 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28 февраля 2012 г. участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес> относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения временного сооружения – торгового павильона, площадь – 52+/-5 кв.м, кадастровая стоимость – 27 547 руб. 52 коп.

26 марта 2012 г. (номер регистрации 24-24-31/004/2012-241) по заявлению ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №10 от 13 марта 2012 г. проведена государственная регистрация аренды на земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения временного сооружения – торгового павильона, общая площадь – 52 кв.м, адрес: 

<

адрес>», кадастровый №.

В соответствии распоряжением Администрации Бирилюсского района Красноярского края №624-р от 28 ноября 2012 г. ФИО1 выдано разрешение на установку временного сооружения – торгового павильона по адресу: 

<

адрес>», согласно которому истцу разрешается производить работы по установке временного сооружения – торгового павильона по оказанию бытовых услуг населению на участке с кадастровым номером №. Основные показатели объекта – общая площадь 31,8 кв.м, строительный объем 105,0 куб.м. Конструктивное решение – павильон каркасного типа 6,0 м х 5,3 м, на песчано-гравийной подушке толщиной 200 мм, стены деревянные, каркас толщиной 130 мм, полы деревянные по бетонной подготовке, покрытие пола – линолеум по ДСП, перекрытия –деревянные, кровля – односкатная с покрытием металлопрофилем, окна, наружные двери – индивидуального изготовления, внутренняя отделка – гипсокартон по деревянному каркасу, затирка водоэмульсионной краской, наружная отделка – стены облицовка металлическим сайдингом по деревянному каркасу.

В соответствии с пунтком 5 разрешения на установку временного сооружения работы должны выполняться с соблюдением всех требований СНиП на основании технической документации, согласованной с отделом архитектуры, градостроительства, ЖКХ, транспорта и коммуникации администрации района. Срок действия разрешения с 26 ноября 2012 г. по 25 ноября 2017 г.

Согласно эскизному проекту размеры торгового павильона 6,0 м х 5,3 м, ТЭП сооружения: общая площадь – 31,8, площадь застройки – 50,0, площадь земельного участка – 52,0. Конструктивные решения – стены – деревянный каркас из доски 0,13 мм, утеплитель – минеральная вата, фундамент – отсыпка ПГС толщиной 200 мм, полы – деревянные, покрытие линолеум по ДСП, перекрытия –деревянные, кровля – односкатная, крытая металлопрофилем, наружная отделка – стены облицовка металлическим сайдингом по деревянному каркасу, декоративный карниз металлический сайдинг, внутренняя отделка – гипсокартон, затирка водоэмульсионной краской, окна – металлопластиковые индивидуального изготовления, двери внутренние – деревянные ГОСТ 6629-88, дверь главного входа и запасного выхода – металлическая. 

26 октября 2020 г. между Администрацией Бирилюсского района Красноярского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №57, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – для размещения временного сооружения – торгового павильона, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 52,0 кв.м, на срок 360 дней.

20 декабря 2022 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о размере арендной платы на землю в 2023 г. по договору аренды земельного участка на земельный участок по адресу: 

<

адрес>

21 декабря 2022 г. ФИО1 обратился в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с 1 января 2023 г.

Из ответа Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 30 декабря 2022 г. следует, что в соответствии с действующим законодательством при расторжении договора аренды земельного участка земельный участок должен быть свободен от каких-либо объектов и имущественных прав, возвращен по акту приема-передачи арендодателю. При обследовании земельного участка по адресу: 

<

адрес> «А» выявлен объект недвижимости – действующий торговый павильон, в связи с чем, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка администрация района считает расторжение договора аренды вышеуказанного земельного участка не обоснованным.

8 февраля 2023 г. ФИО1 обратился в 

<

адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 52 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>», и отнести его к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ответу Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 3 марта 2023 г. минимальная площадь предоставления земельного участка в зоне Ж1-1 «Жилая усадебная застройка» с разрешенным использованием – ведение личного подсобного хозяйства, составляет 600 кв.м, что не соответствует площади земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, ФИО1 отказано в отнесении указанного земельного участка с видом разрешенного использования – для размещения временного сооружения (торгового павильона) к виду разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. 

17 марта 2023 г. ФИО1 обратился в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о выкупе предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено временное сооружение (торговый павильон) в собственность за плату без проведения торгов. 

В соответствии с информацией Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 31 марта 2023 г. согласно положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. На земельном участке по адресу: 

<

адрес> площадью 52 кв.м, расположено временное сооружение (торговый павильон), что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, однако такое сооружение не является объектом недвижимости, в связи с чем, ФИО1 отказано в выкупе в собственность за плату указанного земельного участка без проведения торгов.

По сведениям Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 6 октября 2023 г. и МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 16 октября 2023 г. нежилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>», в реестре муниципальной собственности не состоят, в реестре федерального имущества не учитываются. 

Из ответа Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» от 23 октября 2023 г. следует, что согласно базе данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на 3 апреля 1999 г. сведения о зарегистрированных правах на нежилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 19 октября 2023 г. право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не зарегистрировано. 

Право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>», не зарегистрировано. Данный земельный участок имеет площадь 52+/-5 кв.м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения временного сооружения – торгового павильона. В отношении данного участка установлено ограничение прав: аренда, лицо, в пользу которого установлены ограничения прав – ФИО1 (договор аренды №10 от 13 марта 2012 г., срок аренды – с 26 марта 2012 г. по 11 марта 2017 г.; дополнительное соглашение к договору аренды №1 от 3 декабря 2013 г.). 

Согласно п. 1 ст. 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для выводов о самовольном строительстве отсутствуют, что соответствует ч. 1 ст. 622 ГК РФ, согласно которого при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Между тем, согласно разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г., признание права собственности на самовольное капитальное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на арендуемом земельном участке, возможно только в случае, если по договору аренды он предоставлен для целей строительства соответствующего объекта недвижимости.

Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки (самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки).

Пунктом 60 ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 30 июня 2023 г. №469-ст), предусмотрено, что торговый павильон: нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Такой объект как торговый павильон не может быть отнесен к объектам капитального строительства.

В соответствии со взаимосвязанными положениями п. 2 ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.

Если участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости либо для размещения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГК РФ. Доказательств возведения спорного объекта в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемыми к объектам капитального строительства, в части установленной законом процедуры согласования истцом суду не представлено.

Разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства уполномоченными органами не выдавалась, приемка спорного объекта как объекта капитального строения не производилась.

С учетом изложенного, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные обстоятельства по правилам, предусмотренным в ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, площадью 31,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> как самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое помещение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2023 г.