Дело № 12-607/2020

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2020 года г.Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя: Блейз И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 

установил:

Постановлением государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО2 от 22 мая 2020 года № инженер эколог ООО «Стрим Механик» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит заменить административное наказание с административного штрафа на предупреждение. 

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по адресу, указанному в жалобе. Кроме того, сведения о дате рассмотрения жалобы размещены в сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя. 

Представители Севприроднадзора против удовлетворения жалобы возражали. 

В судебном заседании установлено следующее. 

Постановлением государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО2 инженер эколог ООО «Стрим Механик» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 9 ст. 8.2 КоАП РФ установлено, что неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением от 22 мая 2020 года установлено, что 04 марта 2020 года Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с сотрудниками Главного управления природных ресурсов и экологии г. Севастополя проведена проверка ООО «Стрим Механик», расположенного по адресу: 

<

адрес> по вопросам соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха и в сфере обращения с отходами.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности предприятия механическая обработка металлических изделий.

22 декабря 2016 года ООО «Стрим Механик» площадка по адресу: 

<

адрес>, поставлена на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Объект относится к II категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Деятельность предприятия на производственной площадке осуществляется в арендованных помещениях и цехах на основании договора № от 01.11.2015г., заключенного между ООО «Конструкторское бюро коммутационной аппаратуры» и ООО «Стрим Механик», согласно которого «Конструкторское бюро коммутационной аппаратуры» переданы во временное пользование ООО «Стрим Механик» следующее имущество: - цеха № 10, 11, 12, 13; -здание, где расположена администрация и гальванический участок; -цех мокрой шлифовки. 

ООО «Стрим Механик» в 2017 г. в адрес Севприроднадзора поданы копии паспортов отходов I-V класса опасности следующие виды отходов: смазочно-охлаждающие масла отработанные при металлообработке, - стружка медная незагрязненная; - эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки металлов отработанные, содержащие масла или нефтепродукты в количестве менее 15%, - пыль (порошок) от шлифования меди с содержанием металла 50% и более, - пыль газоочистки стальная незагрязненная, - осадки нейтрализации гальванических стоков цинкования и оловянирования, - изделия из поликарбоната технического названия отработанные незагрязненные, изделия из полиамида технического назначения отработанные незагрязненные, -лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные, - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, - несортированный (исключая крупногабаритный), - обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами, - опилки и стружка древесные, загрязненные нефти или нефтепродукты.

ООО «Стрим Механик» представлены документы, подтверждающие V класс опасности, на определенные виды отходов:

При проведении проверки ООО «Стрим Механик» представлены акты на списание малоценных и быстроизнашивающихся предметов за 2019 года, в том числе спецодежды.

Списание различного рода одежды, которая используется на энерго-механическом участке при выполнении различного рода ремонтно-профилактических работ, сопровождается отнесением одежды к ветоши. В результате таких работ ветошь пропитывается маслами, минеральными и смазочно-охлаждающими жидкостями, что позволяет отнести к виду отхода как промасленная ветошь без отдельного оформления паспорта отхода, однако, спецодежда, образования у ООО «Стрим Механик» относится к виду отходов» спецодежда из натуральных, синтетических искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами. 

Таким образом, у ООО «Стрим Механик» отсутствуют паспорта отходов I-IV класса опасности и документы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности на спецодежды, рабочую обувь, а также другие средства индивидуальной защиты. Следовательно, ФИО1, являющимся инженером-экологом, не исполнена обязанность по отнесению вышеуказанных видов отходов производства и потребления к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составления паспортов отходов. 

Заявитель факт правонарушения не оспаривал, заявил о замене наказания в виде штрафа на предупреждение. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Оснований считать административное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку правоотношения касаются нарушений в сфере охраны окружающей среды. 

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья- 

решил:

В удовлетворении жалобы ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.Г.Блейз