Дело № 2-889/2023

УИД 26RS0028-01-2023-001171-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 6 июля 2023 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре – Погосовой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю к ФИО5 о взыскании суммы причиненного материального ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю обратилось с исковым заявлением к ФИО5 о взыскании в порядке регресса суммы причиненного материального ущерба в размере 10 000 рублей, при исполнении трудовых обязанностей.

Свои требования мотивирует тем, что решением Петровского районного суда Ставропольского края в рамках дела 2а-1399/2021 удовлетворены требования административного истца о признании незаконным бездействия по исполнительному производству судебного пристава - исполнителя Петровского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5

Как следует из материалов дела, решением Петровского районного суда Ставропольского края административный иск ФИО1 удовлетворен, суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петровского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, в части неисполнения в срок требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства ----ИП.

В соответствии со ст. 111, 112 КАС РФ Петровским районным судом Ставропольского края вынесены определение о взыскании судебных расходов. Определением ---а-90/2022 от ***, в рамках дела № 2а-1399/2021 и частично удовлетворено заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов в размере 10 000 руб.

Доказательством возмещения (уплаты) является платежное поручение, во исполнение вступившего в законную силу определения о взыскании судебных расходов Петровского районного суда Ставропольского края, денежные средства в размере 10 000 рублей перечислены истцу - ФИО1 платежным поручением --- от ***.

Истец считает, что приведенные доказательства являются условием для наступления материальной ответственности стороны трудового договора, а именно судебного пристава-исполнителя Петровского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5

Таким образом, в период прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, ФИО5 причинила ГУ ФССП России по Ставропольскому краю материальный ущерб на сумму 10 000 рублей.

Вина ответчика в причинении материального ущерба работодателю подтверждается решением Петровского районного суда Ставропольского края и определением Петровского районного суда Ставропольского края о взыскании судебных расходов, а также платежным поручением --- от 12.01.2023.

Поэтому истец считает, что возмещению ответчиком истцу подлежит сумма, взысканная в пользу третьего лица ФИО1 в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного просят суд взыскать с ФИО5 в пользу истца причиненный материальный ущерб в размере 10 000 рублей.

Представитель истца ГУ ФССП России по СК ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного заседания, однако с исковом заявлении имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, предоставила возражения, в которых исковые требования ФССП России не признала, просила отказать в их удовлетворении.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела и предоставленные письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами

Судебный пристав является федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения (ст. 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 г. №58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 ГК РФ, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В судебном заседании установлено, что с 01.06.2020 между руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - главным судебным приставом ... ФИО2 и ФИО5 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на срок пять лет, т.е. с 01.06.2020 по 31.05.2025, что подтверждается выпиской из приказа ----лс от 20.05.2020 о назначении в ...ное отделение судебных приставов ФИО5 на должность судебного пристава-исполнителя (л.д.9-12).

В период прохождения службы на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 находилось исполнительное производство ----ИП, возбужденное 16.122019, на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Петровского районного суда ... --- от *** о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности в размере 111838,42 руб.

Решением Петровского районного суда Ставропольского края № 2а-1399/2021 от ***, вступившим в законную силу ***, признано бездействие судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по ... ФИО5, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства ----ИП ***- незаконным, с обязанием судебного пристава-исполнителя Петровское РОСП УФССП по ... ФИО5, произвести розыск исполнительного листа № ФС --- от ***, выданного Петровским районным судом Ставропольского края, и направить его взыскателю, а также в течение 3 дней со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу сообщить суду и административному истцу об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Определение Петровского районного суда ... от *** по материалу ---а-90/2022 частично удовлетворено заявление представителя ФИО1, в интересах которого действует ООО "Финансовый омбудсмен" в лице директора ФИО4, о взыскании судебных расходов, по административному делу ---а-1399/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по ... ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по ... ФИО5 незаконным, возложении обязанности. С Управления Федеральной службы судебных приставов по ... в пользу ФИО1 взысканы понесенные расходы на оплату услуг представителя по подготовке и рассмотрению административного искового заявления в размере 10 000 рублей, в остальной части требований представителя административного истца ФИО1, в интересах которого действует ООО "Финансовый омбудсмен" в лице директора ФИО4 о взыскании судебных расходов, по административному делу ---а-1399/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по ... ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП УФССП России по ... ФИО5 незаконным, возложении обязанности – отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

*** платежным поручением --- денежные средства в размере 10 000 руб., взысканные определением Петровского районного суда ... от *** по материалу ---а-90/2022, перечислены УФССП по СК ФИО1 (л.д.8).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом. Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 1 ноября 2017 г., служебные отношения гражданских служащих регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным Федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы ФССП России регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. 

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основания и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного вследствие ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника. 

Согласно статье 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что требуемая истцом ко взысканию с ответчика сумма 10 000 руб. является судебными расходами, которые не связаны напрямую с действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя, и не являются ущербом, причиненным действиями судебного пристава-исполнителя, о котором имеется указание в приведенных положениях пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 238 Трудового кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 19 Федерального закона "О судебных приставах", что свидетельствует о том, что данные расходы взысканию в порядке регресса с судебного пристава-исполнителя не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю к ФИО5 о возмещении материального ущерба в размере 10 000 руб. в порядке регресса – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Ромась