УИД 74RS0043-01-2025-001584-92

Дело №2-1336/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Чебаркуль Челябинской области 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л., 

при секретаре Агафоновой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО1 о Оглы об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области обратилось в суд с иском к Мусаеву Анару М. О., просили: 

изъять земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Чебаркульский район;

установить начальную цену изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов исходя из их рыночной стоимости, определенной Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В обоснование иска указано, что 19 декабря 2024 года в Министерство сельского хозяйства Челябинской области поступили материалы административных дел в отношении ФИО1 ФИО2:

по ч.2 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом №101-ФЗ, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Законом №101-ФЗ;

по части 25 ст.19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Чебаркульский район, проводились контрольные (надзорные) мероприятия и было установлено, что видом сельскохозяйственных угодий данного земельного участка является пашня, однако данный земельный участок зарос сорной травянистой и древесной растительностью, мероприятия по воспроизводству плодородия сельскохозяйственных земель и мероприятия по борьбе с произрастающей сорной древесной растительностью не проводятся; установлено наличие на 50 и более процентов площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ» является признаком неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению.

По итогам данных обследований ответчику предписано устранить нарушения земельного законодательства в части подпунктов части 2 ст.13, абз.2 и 4 ст.42 Земельного кодекса РФ в срок до 31 мая 2024 года, однако данные нарушения не устранены. Указанные обстоятельства являются основанием для изъятия земельного участка у собственника (т.1 л.д.5-8).

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены.

Представители третьих лиц Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Администрации Сарафановского сельского поселения», Управления по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района, Администрации Чебаркульского муниципального района, ПАО «Россети Урал» в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по известным суду адресам: 

<

адрес>

Направленные в его адрес почтовые отправления, содержащие судебную повестку, возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи «Истек срок хранения».

Из ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Положения ст.165.1 Гражданского кодекса РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему. 

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Пунктом 3 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений (п.5 ст.13 ЗК РФ).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.п.1 п.4 ст.6).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п.5).

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п.7).

Пунктом 1 ст.5 Закон Челябинской области от 28 августа 2003 года №174-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области» также предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случаях, установленных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: 

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); 

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; 

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; 

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; 

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; 

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта,- на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

ФИО1 ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 75100 +/-2398 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Чебаркульский район; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности зарегистрировано 01 сентября 2016 года, № государственной регистрации № что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.51-54, т.2 л.д.45-46). 

В отношении указанного земельного участка Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганским областям проведены контрольные (надзорные) мероприятия, 12 октября 2023 года было проведено выездное обследование и документарная проверка в период с 16 ноября 2023 года сроком на 10 рабочих дней – 29 ноября 2023 года, в результате которых установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на всей площади зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью (пырей ползучий прошлогодний, мятлик луговой, бодяк, сухостой прошлогодних трав, частая поросль берез и сосен). Высота деревьев: береза – 4м, сосна– 1-10м, высота травостоя до 50 см, глубина выемки дерна более 15 см. Мероприятия по воспроизводству плодородия сельскохозяйственных земель и мероприятия по борьбе с произрастающей на земельном участке сорной растительностью в соответствии с ГОСТ 16265-89 не проводятся, на земельном участке отсутствуют следы механической и химической обработки почвы; посевные и уборочные работы не проводятся, произрастание каких-либо сельскохозяйственных культур не замечено; признаки на земельном участке выпаса сельскохозяйственных животных отсутствуют; признаков сенокошения не имеется; земельный участок не используется для сельскохозяйственного назначения; земельный участок граничит с лесным массивом (т.1л.д.26-71, 77-98).

27 июня 2023 года Мусаеву Анару М. О. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 01 октября 2023 года провести мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, направленные на соблюдение требований земельного законодательства РФ при использовании сельского участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. В дальнейшем использовать данный земельный участок сельскохозяйственного назначения только в соответствии с его целевым назначением, которое не должно наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту (т.1 л.д.72-76).

29 ноября 2023 года Мусаеву Анару М. О. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, которым собственнику земельного участка предписано привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением (провести мероприятия по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью) в срок до 31 мая 2024 года (т.1 л.д.99-100, 101-106).

05 марта 2024 года ФИО1 ФИО2 по фактам, выявленным при проведении контрольных (надзорных) мероприятий признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (т.1 л.д.139-143, 144-145).

За неисполнение указанного выше предписания ФИО1 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным мировым судьей судебного участка №41 по Гудермесскому муниципальному району Чеченской Республики от 05 сентября 2024 года, постановление вступило в законную силу 11 октября 2024 года (т.1 л.д.146-251, т.2 л.д.1-32, 99-100).

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 ФИО2 на день рассмотрения дела судом выполнил мероприятия по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением, а именно, провел мероприятия по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что при рассмотрении дела, нашел подтверждение факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению в течение трех и более лет, доказательств обратного ФИО1 ФИО2 в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства сельского хозяйства Челябинской области к Мусаеву Анару М. О. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Чебаркульский район, с установлением начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов исходя из его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что иск Министерства сельского хозяйства Челябинской области к Мусаеву Анару М. О. был удовлетворен, с него в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Челябинской области удовлетворить.

Изъять у ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 75100 +/-2398 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Чебаркульский район; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Установить начальную цену изъятого земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов исходя из его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 06 августа 2025 года.

Судья С.Л.Мохначёва