Дело№2а-155/2020УИД:21RS0020-01-2020-000199-18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года село Яльчики Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе: 

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - начальника Яльчикского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике ФИО2,

при секретаре Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Яльчикского РОСП ФИО4, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в Яльчикский районный суд Чувашской Республики с административным иском к судебному приставу-исполнителю Яльчикского РОСП ФИО4, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, мотивировав его тем, что в Яльчикском РОСП на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГ о взыскании с ФИО5 денежной суммы в размере 1214 200 руб.

Решения суда не исполняются более шести лет. У должника имеется 1/2 доля в праве собственности на жилой дом и земельный участок под ним, расположенных по адресу: ..., на которые обращено взыскание решением суда, вступившим в законную силу, и 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу: ..., а также имущество, имеющееся в данных жилых помещениях и хозяйственных постройках.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ по делу № удовлетворен иск ФИО3 об обращении взыскания на 1/2 долю ФИО5 в праве собственности на жилой дом, на земельный участок, расположенных по адресу: ..., путем продажи с публичных торгов.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ апелляционная жалоба ФИО5 па решение суда первой инстанции оставлена без удовлетворения. 

ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель Яльчикского РОСП ФИО4 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства по делу №. Однако с указанного дня никаких документов в адрес ФИО3 ответчик не направляла, на телефонные звонки не отвечает, имущество на реализацию не передает, чем неоднократно и грубо нарушает требования ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вышеуказанными бездействиями судебного пристава нарушено право взыскателя на своевременное исполнение решения суда по взысканию денежных средств, а также на своевременное получение информации от пристава о ходе исполнительною производства.

ДД.ММ.ГГ пристав ФИО4 вынесла постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Согласно пунктам 2, 2.1, 2.2 данного постановления пристав обязала Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее Росимущество) принять па реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона арестованное имущество, документы, характеризующие арестованное имущество) по акту приема-передачи в сроки, установленные ч. 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Данное постановление не было выполнено Росимуществом.

Арестованное имущество, (документы, характеризующие арестованное имущество) не приняты на реализацию по акту приема-передачи в сроки, установленные ч. 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве». Информация о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования не размещена, информация о соответствующем сайте информационно-телекоммуникационных сетях, общего пользования, на котором размещено извещение письменно не сообщена судебному приставу, прием заявок на участие в торгах не обеспечен.

Считает, что судебный пристав и Росимущество допустили незаконное бездействие, так как не обеспечили прием-передачу необходимых документов для проведения торгов для совершения необходимых действий, возложенных на них действующий законодательством, для подготовки и проведения торгов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в течение полугола, чем нарушили сроки реализации имущества, установленные действующим законодательством, а также право взыскателя на реализацию имущества должника в сроки, установленные законом и получение денежных средств, вырученных от продажи имущества должника либо получения нереализованного имущества должника.

Росимущество не приняло от пристава документы по той причине, что доля должника не была предложена другому сособственнику и по той причине, что 1/2 доля в праве собственности не была зарегистрирована за должником.

Незаконное бездействие пристава заключается в том, что пристав не предоставила Росимуществу вместе с другими документами сведения о том, что сособственнику доли должника предлагалось реализовать первоочередное право на выкуп доли должника.

Незаконный отказ Росимущества в приеме документа на реализацию заключается в том, что еще в декабре 2019 года необходимо было сообщить приставу все основания для отказа в приеме документов, а не заявлять каждый раз новое основание. Кроме того, как видно из решения Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ по делу №, сособственнику имущества, собственнику другой ? доли дважды до вынесения решения судом предлагалось выкупить долю должника, однако ответа в 30-дневный срок, предусмотренный законом, согласия не поступило. Яльчикский РОСП участвовал в этом деле, следовательно, знал об этих обстоятельствах, но вследствие непрофессионализма либо умышленно не предоставил данное решение Росимуществу.

Данное решение имеется на сайте Яльчикского районного суда Чувашской Республики и Росимущество вместо отказа в приеме документов на торги имело возможность запросить данное решение у пристава либо ознакомиться с ним на сайте суда. Поэтому никакой необходимости получать согласия сособственника на продажи доли должника не было, так как сособственник не выразил свою волю на покупку.

Даже если бы требование Росимущества о том, что сособственнику и третий раз надо было предложить выкупить долю должника, то пристав должна была вынести такое постановление ДД.ММ.ГГ (не позже 10 дней), но никак не в апреле 2020 года.

Как видно из текста постановления о передаче на торги доли в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГ имущество должника вновь было передано Росимуществу для проведения и организации торгов.

Однако в установленные законом сроки Росимущество вновь не приняло на торги имущество должника (до ДД.ММ.ГГ). Причина отказа неизвестна, но, судя по постановлению пристава oт ДД.ММ.ГГ причина заключалась в том, что за должником зарегистрирован весь дом и весь земельный участок, а не 1/2 доли, подлежащие продаже.

Незаконное бездействие пристава заключается в том, что пристав в октябре 2019 года не произвела регистрацию за должником его доли, сразу после возбуждения исполнительною производства, если что действительно требовалось, то нужно было это сделать в октябре 2019 года, а не ждать до июня 2020 года. Считает, что при наличии зарегистрированного права собственности на весь дом и весь земельный участок за должником продажа доли не является нарушением чакона. Тем более, что это обстоятельство установил и проверил суд при вынесении решения.

Незаконный отказ Росимущества в приеме документов на реализацию заключается в том, что еще в декабре 2019 года необходимо было сообщить приставу все основания для отказа в приеме документов, а не заявлять об этом в апреле 2020 года. Кроме того, имеется решение суда, вступившее в законную силу, которое должно исполняться.

Поведение Росимущества нарушает принцип обязательности судебных постановлений, предусмотренный ч. 2 и 3 с г. 13 ГПК РФ, в соответствии с которым «Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех (исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений, должностных лиц, граждан, opганизаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Срок в 10 дней на передачу документов по имуществу должника при наличии имущества с ДД.ММ.ГГ, дня возбуждении исполнительного производства по ДД.ММ.ГГ год - более 8 месяцев не является разумным и когда еще это имущество будет принято на торги - неизвестно.

Пристав Яльчикского POCП ФИО4 не только нарушила сроки направления административному истцу копий постановлений о передаче имущества должника на реализацию от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, копии постановления о проведении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ, но вообще не высылала их в адрес взыскателя, чем нарушила ч.15 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также требования самих постановлений, в каждом из которых содержится обязанность пристава направить каждое постановление в адрес сторон исполнительного производства.

Кроме того, что пристав Яльчикского РОСП ФИО4 не направила в адрес взыскателя копии постановлений, которые она обязана направлять, она не отвечает на звонки, никакой информации у взыскателя нет. Учитывая большое расстояние от места жительства взыскателя до Яльчикского РОСП частые выезды к приставу затруднительны, тем более нет гарантии, что при приезде пристав будет на месте и будет возможность ознакомиться с исполнительным производством. Договориться о приезде но телефону также невозможно, так как пристав не отвечает на звонки с декабря 2019 года.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4, выразившееся в том, что она в разумные сроки не передала в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ необходимые и достаточные документы в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 долю ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый №. площадью 97,9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов.

Обязать судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4 незамедлительно передать необходимые и достаточные документы в Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области для исполнения решения суда об обращении взыскания на ? доли ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый № площадью 97.9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности на земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившееся в том, что оно в установленный законом срок в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не приняло от судебного пристава- исполнителя Яльчпкского РОСП ФИО4 документы для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 доли ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 97,9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия. Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принять от судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4 документы для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 долю ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый №. площадью 97,9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности на земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4, выразившееся в том, что пристав не направила в адрес взыскателя ФИО3 копии постановлений о передаче имущества должника на реализацию от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ копию постановления о проведении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ в установленные законом сроки.

Обязать судебного пристава-исполнителя Яльчпкского РОСП ФИО4 направить в адрес взыскателя ФИО3 копии постановлений о передаче имущества должника па реализацию от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ копию постановления о проведении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4, выразившееся в том, что пристав в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год не вынесла постановление о проведении государственной регистрации права собственности за должником на 1/2 доли ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый № ... в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 кв.м., но адресу ... для их продажи с публичных торгов.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании, проведенным посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Яльчикского РОСП, УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 находятся ряд исполнительных производств о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО3 В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскано и перечислено взыскателю в сумме ....

ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство №-ип об обращении взыскания на принадлежащую ? долю в праве собственности на жилой дом с хозяйственными постройками и земельный участок путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 1434605 руб.. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем наложен арест на имущество должника согласно акту ареста от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества на торги. 

ДД.ММ.ГГ судебным приставом повторно вынесено постановление о передаче имущества на торги. До настоящего времени имущество не передано на торги в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на ? долю должника в праве собственности на жилой дом с хозяйственными постройками и земельный участок.

Административный ответчик – представитель МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Отзыв на иск не представил. 

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, исполнительные производства, суд приходит к следующему. Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бездействие судебного пристава -исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Согласно пункту 1.2 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от ДД.ММ.ГГ "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 432 (далее - Положение N 432), предусмотрено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Росимущество организует в установленном порядке реализацию, выступает продавцом имущества (в частности, имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.5 Положения N 432).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал.

Частями 9,11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» (далее -Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Статьей 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Согласно ст.6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность принять все предусмотренные законом меры для добровольного исполнения судебных актов, в случае невыполнения - меры принуждения.

Судебный пристав -исполнитель является процессуально-независимым лицом и, руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве» может самостоятельно определять, какие меры к должнику должны быть приняты и совершены исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Указанная норма закона предоставляет судебному приставу-исполнителю право проверять имущественное положение должника как путем направления запросов в соответствующие органы и организации, так и проверять имущественное положение непосредственно по месту жительства или пребывания должника.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве". 

В судебном заседании установлено, что в производстве Яльчикского РОСП УФССП РФ по ЧР находятся ряд исполнительных производств о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО3 денежной суммы в размере 1214 200 руб.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ по делу № удовлетворен иск ФИО3 об обращении взыскания на 1/2 долю ФИО5 в праве собственности на жилой дом, на земельный участок, расположенных по адресу: ..., путем продажи с публичных торгов.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ апелляционная жалоба ФИО5 па решение суда первой инстанции оставлена без удовлетворения. 

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Яльчикского РОСП ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по делу № об обращении взыскания на принадлежащую ФИО5 1/2 долю в праве собственности на жилой дом с хозяйственными постройками с кадастровым номером 21:25:180301:165 и земельный участок с кадастровым номером 21:25:180301:29 расположенные по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский ..., путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 1 434 605 рублей.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Яльчикского РОСП ФИО4 составлен акт описи (ареста) и изъятия имущества по исполнительному производству №-ИП по делу № принадлежащую ФИО5 1/2 долю в праве собственности на жилой дом с хозяйственными постройками с кадастровым номером 21:25:180301:165 и земельный участок с кадастровым номером 21:25:180301:29 расположенные по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский ..., путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 1 434 605 рублей. Акт составлен в присутствии должника ФИО5 и понятой ФИО7

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Яльчикского РОСП вынесены постановления о передаче арестованного имущества, заявка на торги арестованного имущества, постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом с хозяйственными постройками с кадастровым номером 21:25:180301:165 и земельный участок с кадастровым номером 21:25:180301:29 в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона на сумму 1 434 605 рублей. Оценка имущества произведена Яльчикским районным судом Чувашской Республики, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский ..., путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 1 434 605 рублей. 

Согласно ст.87 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об исполнительном производстве» имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 05.12.2017 N 382-ФЗ)

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

По требованию административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в том, что судебный пристав-исполнитель в разумные сроки не передала в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ необходимые и достаточные документы в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 долю ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый №. площадью ... квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги и передаче в МТУ Росимущества в ..., ... Эл, Чувашской Республике и ..., общей стоимостью 1 343 605, рублей.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГ ФССП России №-ДА и Росимущества № ДП-12/26251 «О перечне документов» при направлении территориальным органом ФССП России уведомления о готовности арестованного имущества к реализации одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальный орган Росимущества представляются следующие документы:

копия акта о наложении ареста (описи имущества) должника;

копия исполнительного документа;

копия постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки (постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем);

копия заключения оценщика об итоговой величине стоимости объекта оценки (при привлечении для оценки арестованного имущества специалиста-оценщика).

В случае передачи на реализацию объектов недвижимого имущества в виде земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объект недвижимого имущества) прилагаются:

копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости либо копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае предоставления такой выписки территориальным органом Росреестра на момент обращения судебного пристава-исполнителя) (далее - выписка из ЕГРН (ЕГРП), полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

копии технической документации, характеризующей объект недвижимости (в случае отсутствия такой информации в выписке из ЕГРН (ЕГРП), предоставленной территориальным органом Росреестра): копия технического паспорта БТИ (экспликации) (при наличии) или копия кадастрового паспорта объекта недвижимости.

При передаче на реализацию жилого помещения (квартиры, жилого дома, части жилого дома или квартиры) дополнительно предоставляются:

копия выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах (например, поквартирная карточка, справка по форме № о регистрации лиц в жилом помещении и пр.).

При передаче на реализацию земельного участка, в том числе доли в праве на земельный участок дополнительно предоставляются:

копия судебного акта об обращении взыскания на земельный участок (ст.278 ГК РФ);

копия кадастрового плана земельного участка и (или) копия кадастрового паспорта земельного участка (в случае отсутствия такой информации в выписке из ЕГРН (ЕГРП), предоставленной территориальным органом Росреестра).

Из письма МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 08.05.2020 года, направленный в адрес УФССП по Чувашской Республике о предоставлении документов видно, что при рассмотрении уведомления УФССП России по Чувашской Республике об определении торгующей организации для реализации арестованного имущества от 24.04.2020, 28.04.2020 года сообщается о представлении неполного пакета документов, указанных в совместном письме Росимущества и ФССП России от 05.07.2017 «00145/17/61359-ДА/ДП-12/26251 «О передаче документов». Также сообщается, что решение об определении торгующей организации для реализации арестованного имущества будет принято после представления требуемых документов. Согласно приложения № по выписке из ЕГРН ФИО5 является единственным собственником жилого дома. В соответствии с постановлением о передаче на реализацию доли в праве общей долевой собственности передается на реализацию ? доля.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Яльчикского РОСП вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника на следующее имущество на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с хозяйственными постройками с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м., расположенные по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский ....

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были совершены возможные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и в разумные сроки. К такому выводу суд пришел исходя того, что с момента возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГ до момента обращения в суд ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем не были переданы в МТУ Росимущества полный пакет документов, которые указаны в совместном письме Росимущества и ФССП России от ДД.ММ.ГГ «О перечне документов».

С момента вынесения постановления от ДД.ММ.ГГ о передаче имущества на торги по момент обращения заявителя в суд, имевшем место ДД.ММ.ГГ, какие-либо действия, направленные на исполнение судебного акта, кроме заявки на торги арестованного имущества, повторно вынесенных постановлений о передачи арестованного имущества на торги, о передаче на торги доли в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГ, постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника от ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 не производились.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий, а именно в не передаче в разумные сроки в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ необходимые и достаточные документы в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 долю ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый №. площадью 97,9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов, нашли свое подтверждение.

Указанное свидетельствует о нарушении прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вместе с тем суд в части требования административного истца о признании незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившееся в том, что оно в установленный законом срок в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не приняло от судебного пристава- исполнителя Яльчпкского РОСП ФИО4 документы для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 доли ФИО5, приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

В судебном заседании не установлены обстоятельства того, что Росимуществом необоснованно не приняты документы от судебного пристав-исполнителя для исполнения решения суда об обращения взыскания на ? доли ФИО5 Ввиду неполного представления пакета документов, ДД.ММ.ГГ Росимуществом было предложено УФССП по Чувашской Республике представить документы, указанные в приложении и сообщено, что решение об определении торгующей организации для реализации арестованного имущества будет принято после представления требуемых документов. 

В части требования административного истца о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копий постановления о передаче имущества должника на реализацию от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, постановления о проведении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ в установленные законом сроки, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывает судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий.

Судебным приставом-исполнителем Яльчикского РОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ вынесены постановления о передаче арестованного имущества на торги, о передаче на торги доли в праве общей долевой собственности в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона на сумму 1 434 605 рублей. ДД.ММ.ГГ Яльчикским РОСП вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника. 

При этом в материалах исполнительного производства №-ИП от отсутствуют сведения о направлении взыскателю копии постановлений о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ. Вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГ Яльчикским РОСП о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника также в адрес взыскателя не направлялось. В судебном заседании представитель административного ответчика не оспаривал данного обстоятельства.

Вместе с тем, наличие такой обязанности вытекает из положений ч. 4 ст. 14, ч. 1 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве". Поскольку в законе срок направления такого постановления не оговорен, постановление должно быть направлено в адрес сторон исполнительного производства в разумный срок.

В нарушение указанных положений закона перечисленные выше постановления судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя ФИО8 направлены не были, что является основанием для удовлетворения заявления административного истца в части признания указанного бездействия незаконным.

В части требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год не вынесла постановление о проведении государственной регистрации права собственности за должником на 1/2 доли ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый № площадью 97.9 кв.м., и 1/2 долю в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 кв.м., но адресу ... для их продажи с публичных торгов, суд приходит к следующему выводу.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности за должником. 

Судом было рассмотрено и удовлетворено требование административного истца о признании бездействие судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий, а именно в не передаче в разумные сроки в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ необходимые и достаточные документы в Росимущество для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 долю ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый №. площадью 97,9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов. 

В рамках рассмотрения данного спора была дана оценка на предмет законности действиям судебного пристава-исполнителя и в необходимости признавать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по указанному требованию суд не находит. Тем самым суд отказывает в удовлетворении административного иска в указанной части. 

Руководствуясь ст.175-179 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Яльчикского РОСП ФИО4, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4, выразившееся в том, что она в разумные сроки не передала в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ необходимые и достаточные документы в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 долю ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый №. площадью 97,9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов.

Обязать судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4 незамедлительно передать необходимые и достаточные документы в Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области для исполнения решения суда об обращении взыскания на ? доли ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый № площадью 97.9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности на земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4, выразившееся в том, что пристав не направила в адрес взыскателя ФИО3 копии постановлений о передаче имущества должника на реализацию от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ копию постановления о проведении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ в установленные законом сроки.

Обязать судебного пристава-исполнителя Яльчпкского РОСП ФИО4 направить в адрес взыскателя ФИО3 копии постановлений о передаче имущества должника па реализацию от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ копию постановления о проведении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ в установленные законом сроки.

В остальной части о признании незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившееся в том, что оно в установленный законом срок в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не приняло от судебного пристава-исполнителя Яльчпкского РОСП ФИО4 документы для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 доли ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 97,9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов;

обязании Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия. Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принять от судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4 документы для исполнения решения суда об обращении взыскания на 1/2 долю ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый №. площадью 97,9 квадратных метров, и 1/2 долю в праве собственности на земельный участок кадастровый № площадью 2 100 квадратных метров, по адресу: ... путем их продажи с публичных торгов;

признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО4, выразившееся в том, что пристав в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год не вынесла постановление о проведении государственной регистрации права собственности за должником на 1/2 доли ФИО5 в праве собственности на жилой дом, кадастровый № площадью 97.9 кв.м., и 1/2 долю в праве собственности па земельный участок кадастровый № площадью 2 100 кв.м., но адресу ... для их продажи с публичных торгов, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Филиппов