Дело № 12-440/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года г. Краснодар

Апелляционная инстанция Первомайского районного суда города Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Абрамовой Л.Н.,

с участием: 

представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа города Краснодара от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 18.03.2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

ФИО2 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 18.03.2019, в которой просит вышеназванное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>. ФИО5 является ее совладельцем. Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.07.2018, вступившим в законную силу, указано, что ФИО2 на указанном земельном участке деятельность не осуществляет, земельный участок в коммерческих целях не использует, возможностью воспрепятствовать деятельности ФИО6 не обладает. Таким образом, правовых оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имелось.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом судебной повесткой. О причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу от 15.02.2019, составленному федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в ходе проведения проверки, установлено, что ФИО2 не исполнено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 27.07.2018 № 446,выразившееся в использовании земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования.

Срок предписания истек 25.01.2019. Информация об исполнении предписания не представлена.

Указанные действия ФИО2, в том числе и мировым судьей, были квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан с доводами жалобы и проверят дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Определением мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.03.2019 дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 назначено к рассмотрению на 18.03.2019 в 12 час. 20 мин.

Как усматривается из материалов дела, документы, подтверждающие получение повестки ФИО2, в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо данных о том, что на момент рассмотрения дела (18.03.2019 в 12 час. 20 мин.) мировой судья судебного участка № 61 располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО2 и без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела. В связи с этим ФИО2 была лишена возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью согласно ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, постановление мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 18.03.2019 не может быть признано законным и обоснованным.

Принимая во внимание то, что срок привлечения ФИО2 к административной ответственности еще не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 18.03.2019 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвратить мировому судье судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента оглашения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков