№2-3099/2020

26RS0002-01-2020-005339-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя 

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Кравец Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, третьи лица - СНТ «Озон», комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать право собственности на недвижимое имущество – земельный участок, кадастровый 

<

номер обезличен> площадью 458 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>. 

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в марте 1999 года ФИО1 решением межведомственной комиссии администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> (протокол 

<

номер обезличен>) на основании ее заявления о предоставлении земельного участка под дачу, был выделен земельный участок 

<

номер обезличен> в товариществе 

<

адрес обезличен> (выписка из протокола МВК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>). 

Истец с 1999 года является членом СНТ «Озон», открыто владеет и пользуется, выделенным ей земельным участком, как своим собственным, использует его в соответствии с целевым назначением, исполняет обязанности, предусмотренные уставом СНТ «Озон», регулярно оплачивает ежегодные целевые и членские взносы, а также иные платежи в товарищество, задолженности по их уплате не имеет, обрабатывает землю, выращивает культурные растения и деревья. Данный факт подтверждается членской книжкой садовода, справками 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Земельный участок входит в состав земельного участка, выделенного садоводческому товариществу 

<

адрес обезличен> в коллективно-долевую собственность.

Спорному земельному участку 

<

дата обезличена> присвоен кадастровый 

<

номер обезличен>, участок имеет уточненные и согласованные в установленном действующим законодательством порядке границы, площадь земельного участка составляет 458 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под дачу, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правообладателях, зарегистрированных правах, а также о любых ограничениях прав или правопритязаниях в отношении данного объекта недвижимого имущества. 

В 2019 году истец начала оформление права собственности на выделенный ей земельный участок в соответствии с установленным законом порядком. 

<

дата обезличена> правлением 

<

адрес обезличен> истице выдана справка 

<

номер обезличен> о том, что она является членом 

<

адрес обезличен> с 1999 года, владеет земельным участком с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, находящимся по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>, членские и целевые взносы выплачены ею полностью за 2018 год включительно.

По заявлению истца кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат кадастрового инженера 

<

номер обезличен>) проведена процедура межевания участка. 

Кадастровые работы проводились по фактическим границам, а также в соответствии с имеющейся Схемой организации застройки дачно-садоводческого некоммерческого товарищества «Озон», с выездом на место. 

По результатам выполнения геодезических промеров определены координаты земельного участка истца, определены характерные точки границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, с учетом погрешности определена уточненная площадь земельного участка, которая составила 458 кв.м.

Согласование местоположения границ земельного участка проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства (ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости»).

После постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет истец обратилась с заявлением 

<

номер обезличен> в МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 458 кв.м. в 

<

адрес обезличен>

Конфигурация и местоположение границ земельного участка истца согласно сведениям ЕГРН по результатам проведенного межевания соответствуют документу, подтверждающему местоположение границ данного земельного участка при его формировании, а именно Схеме организации застройки 

<

адрес обезличен> Соответственно спорный земельный участок 

<

номер обезличен> находится в пределах границ территории СНТ «Озон». 

В декабре 2019 года истцом получено уведомление КУМИ г. Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>с об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, созданной до 

<

дата обезличена> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация».

В обоснование отказа указывалось, что в представленном комплекте документов имеется копия решения МВК администрации Ленинского района г. Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> п.2, согласно которому истцу выделен земельный участок 

<

номер обезличен> площадью 450 кв.м. в садоводческом товариществе «Озон», а также возложена обязанность в месячный срок оформить договор с Бюро по делам архитектуры и градостроительства Ленинского района на возведение дачного дома на отведенном земельном участке и зарегистрировать его в ПТИ. Указанный договор является неотъемлемой частью данного решения и в случае невыполнения данного условия, решение межведомственной комиссии считается недействительным. В связи с отсутствием в представленном комплекте документов договора о возведении дачного дома на земельном участке, зарегистрированного в ПТИ, данное решение межведомственной комиссии, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

Действовавшим на момент вынесения данного решения МВК законодательством среди обстоятельств, позволяющих приобрести бесплатно в собственность дачный (садовый) земельный участок не было предусмотрено ни обязанности оформления каких-нибудь дополнительных договоров, ни разработки проектов домов и их согласования, ни тем более заключение договора аренды, кроме того сама форма такого договора не была предусмотрена законодательством. 

Сведений об изъятии из оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд или ограничении в обороте в отношении испрашиваемого земельного участка не имеется, равно как не имеется сведений, что в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении. 

Истец считает, что отказ в предоставлении муниципальной услуги нарушает ее права и законные интересы, а доводы, послужившие основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, являются необоснованными, нарушающими ее права, как пользователя земельного участка, на получение выделенного ей земельного участка в собственность бесплатно.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что при данных обстоятельствах считает возможным признать за истцом право собственности на испрашиваемый земельный участок. При этом полагает, что удовлетворение исковых требований ФИО1 не будет противоречить требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель администрации 

<

адрес обезличен> по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель третьего лица СНТ «Озон» по доверенности требования истца поддержал. 

Представитель третьего лица - КУМИ 

<

адрес обезличен> в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Данный вывод суда основан на следующем.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ провозглашает, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст.9), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст. 36).

В соответствии со статьей 11 ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, согласно которым (в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 02.08.2019 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 10.11.2001 года) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7).

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.10).

Таким образом, в соответствии с действующим на данный момент законодательством существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, в частности члену СНТ, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление следующих необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен быть образован из земельного участка, предоставленного организации до 10.11.2001, то есть до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»; 

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства огородничества или дачного хозяйства;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данной организации и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены объединения; 

- земельный участок не должен являться изъятым из оборота, ограниченным в обороте.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство, особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировались статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с пунктом 4 которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имело установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность члену СНТ земельного участка.

В силу пункта 2.10 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Ни к одной из категории, установленной указанной статьей, спорный земельный участок не относится.

Согласно пункту 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных и муниципальных нужд определяется Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» (далее - Положение).

В силу требований пунктов 2, 6 Положения решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. При этом к данному решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Согласно пункту 9 Положения резервирование земельных участков, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Информация об ограничении оборота земельного участка или об его изъятии из оборота должны быть внесены в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании установлено, что за 

<

адрес обезличен>, созданным при заводе «Изумруд», в декабре 1988 года на основании решения исполнительного комитета Ставропольского районного (городского) Совета народных депутатов, был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 22 га для коллективного садоводства, в связи с чем 

<

адрес обезличен> был выдан Государственный акт на право пользования землей серия 

<

номер обезличен> 

<

номер обезличен> (л.д. 23-25), зарегистрированный в книге записей государственных актов на право пользования землей за 

<

номер обезличен>. Впоследствии на основании решения главы администрации г. Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> садоводческому товариществу «Озон» было выдано Свидетельство о праве собственности на землю 

<

номер обезличен> о закреплении за 

<

адрес обезличен> земельного участка площадью 22,0 га в коллективно-долевую собственность (л.д.26).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 

<

дата обезличена> садоводческое товарищество 

<

адрес обезличен> зарегистрировано в качестве юридического лица 

<

дата обезличена>, регистрационный 

<

номер обезличен> (л.д.39-48).

В марте 1999 года истец обратилась в администрацию 

<

адрес обезличен> с заявлением о предоставлении земельного участка под дачу. 

На основании постановления главы 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> решением МВК администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> (протокол 

<

номер обезличен> п.2) ФИО1 был выделен земельный участок 

<

номер обезличен> под дачу в товариществе «Озон» (выписка из протокола МВК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>) (л.д.22). 

Данный земельный участок входит в состав земельного участка, выделенного 

<

адрес обезличен> в коллективно-долевую собственность, то есть находится в его границах, что подтверждается Схемой организации застройки ДСНТ «Озон», согласованной с заместителем главы администрации г. Ставрополя, руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя и главным архитектором г. Ставрополя.

Истцу, как члену 

<

адрес обезличен>, в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ, предусматривавшим обязанность правления товарищества выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены (пункт 2 статьи 2, пункты 1 и 5 статьи 18), 

<

дата обезличена> выдана членская книжка СТ 

<

адрес обезличен> где помимо данных истца (фото, ФИО), а также основных характеристик выделенного истцу земельного участка, имеются отметки об уплате вступительного и целевых взносов (л.д.27-29). 

С 1999 года истец является 

<

адрес обезличен> открыто владеет и пользуется в соответствии с его целевым назначением земельным участком как своим собственным, обрабатывает землю, выращивает культурные растения и деревья.

Согласно справкам 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО1, является членом 

<

адрес обезличен>, пользуется земельным участком 

<

номер обезличен> с кадастровым номером 

<

номер обезличен> в 

<

адрес обезличен> взносы выплачены ею полностью на 2020 год (л.д.19-21).

В соответствии со сведениями ЕГРН спорному земельному участку 

<

дата обезличена> присвоен кадастровый 

<

номер обезличен>, сведения в ЕГРН об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.15-18). 

Из пояснений представителя истца следует, что в 2019 году ФИО1 начала оформление права собственности на выделенный ей земельный участок в соответствии с установленным законом порядком. С целью уточнения площади земельного участка по его фактическому использованию истцу на основании ее заявления и за счет ее собственных средств кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат кадастрового инженера 

<

номер обезличен>) была проведена процедура межевания участка. 

Выездом на место кадастровым инженером был проведен комплекс кадастровых работ с целью уточнения местоположения границы и (или) площади вышеуказанного земельного участка. После выполнения геодезических промеров и обработки полученных данных были определены координаты земельного участка истца, определены характерные точки границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, с учетом погрешности определена уточненная площадь земельного участка, которая в результате проведенных кадастровых работ составила 458 кв.м.

Кадастровые замеры проводились по фактическим границам земельного участка истца, а также в соответствии с имеющейся Схемой организации застройки дачно-садоводческого некоммерческого товарищества «Озон». 

В соответствии с требованиями действующего законодательства (ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости») проведено согласование местоположения границ спорного земельного участка.

На основании подготовленного и выданного истцу на руки межевого плана осуществлено внесение изменений в сведения государственного кадастрового учета относительно спорного земельного участка в связи с уточнением местоположения его границы и (или) площади, в результате чего на данный момент уточненная площадь данного земельного участка составляет 458 кв.м.

Таким образом, указанный земельный участок имеет уточненные и согласованные в соответствии с установленным действующим законодательством порядком границы, площадь земельного участка составляет 458 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под дачу, кадастровый 

<

номер обезличен>. 

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях, о зарегистрированных правах, а также о любых ограничениях прав или правопритязаниях в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, 

<

номер обезличен>.

Сведений об изъятии из оборота, ограничении в обороте или сведений о резервировании спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд сторонами не представлено. 

Конфигурация и местоположение границ земельного участка истца согласно сведениям ЕГРН по результатам проведенного межевания соответствуют документу, подтверждающему местоположение границ данного земельного участка при его формировании, а именно Схеме организации застройки 

<

адрес обезличен>. Соответственно спорный земельный участок 

<

номер обезличен> находится в пределах территории 

<

адрес обезличен>. 

<

дата обезличена> истец обратилась с заявлением 

<

номер обезличен> в МКУ «МФЦ в 

<

адрес обезличен>» о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка 

<

номер обезличен> с кадастровым номером №. 

<

номер обезличен> площадью 458 кв.м. в 

<

адрес обезличен> (л.д.82-84).

В декабре 2019 года истцом получено уведомление КУМИ г. Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>с об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, созданной до 01.01.2019для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация» (л.д.35-36).

В обоснование отказа указывалось, что постановлением главы города Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района» принято решение об изъятии земельного участка 

<

номер обезличен> в СТ «Озон», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Ленинского района для перераспределения в связи с неисполнением обязанности в месячный срок оформить договор с Бюро по делам архитектуры и градостроительства Ленинского района на возведение дачного дома на отведенном земельном участке и зарегистрировать его в ПТИ. Указано, что договор является неотъемлемой данного решения и в случае невыполнения данного условия, решение межведомственной комиссии считается недействительным.

Судом установлено, что решением МВК Ленинского района города Ставрополя от 

<

дата обезличена> (протокол 

<

номер обезличен> п. 2) спорный земельный участок был выделен истцу. Одним из условий выделения земельного участка было возложение обязанности оформить с Бюро по делам архитектуры и градостроительства Ленинского района договор на возведение дачного дома на отведенном земельном участке и зарегистрировать его в органах ПТИ (п.1 решения), разработать проект дома и согласовать его с архитектором Ленинского района (п.2 решения), а также оформить договор аренды земельного участка (п.4 решения).

Однако, на момент вынесения межведомственной комиссией данного решения особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировались статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан». Пункт 4 данной статьи содержал исчерпывающую совокупность необходимых обстоятельств, позволяющих приобрести бесплатно в собственность дачный (садовый) земельный участок, среди которых не было предусмотрено обязанности по оформлению каких-либо дополнительных договоров, разработке проектов домов и их согласования, заключению договора аренды. 

Кроме того, такая форма договора (на возведение дачного дома) не была предусмотрена ни земельным, ни градостроительным законодательством (ни ранее действовавшим, ни действующим на настоящий момент). Подобные договоры никогда не требовались при оформлении дачных и (или) садовых участков, равно как не требовалось получение каких-либо разрешений на строительство капитального объекта на дачном (садовом) участке. Законодательством предписывалось заключение договоров на возведение только для индивидуальных жилых домов. 

Таким образом, включение в решение МВК пунктов, обязывающих совершить ряд не предусмотренных законодательством действий, суд полагает неправомерным, а ссылку администрации г. Ставрополя (КУМИ г. Ставрополя) в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги на отсутствие у истца предписанных решением МВК документов (что и явилось, по сути, основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка), суд считает несостоятельной.

В соответствии с действующим законодательством, предоставление земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов члену, например, в частности СНТ, не поставлено в зависимость от оформления договора на возведение дачного дома на предоставленном земельном участке. 

С учетом вышеизложенного суд считает, что администрация г. Ставрополя (КУМИ г. Ставрополя) неправомерно ставят предоставление истцу, как члену садоводческого товарищества, земельного участка бесплатно в собственность в зависимость от наличия или отсутствия у него оформленного и зарегистрированного в органах ПТИ договора на возведение дачного дома. При этом суд учитывает, что ФИО1 соблюдены все необходимые условия для предоставления ей спорного земельного участка в собственность согласно земельного законодательства. 

Доводы ответчика, на которые он ссылается в своих возражениях, суд признает несостоятельными, поскольку указанные в отказе обстоятельства, как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно, нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) не предусмотрены.

Соответственно, отказ ответчика в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка 

<

номер обезличен> с КН 

<

номер обезличен> в 

<

адрес обезличен> создает препятствия для осуществления ФИО1, как собственником земельного участка, прав и свобод, связанных с правами на спорный земельный участок, установленных Конституцией РФ и земельным законодательством РФ. 

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считаетсяпредоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Дополнительное принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решением межведомственной комиссии при администрации Ленинского района г. Ставрополя от 

<

дата обезличена> (протокол 

<

номер обезличен> п.2; выписка из протокола от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>) спорный земельный участок выделен истцу ФИО1 на праве собственности.

Указанное решение МВК администрации Ленинского района г. Ставрополя о выделении ФИО1 спорного земельного участка является решением органа местного самоуправления, удостоверяющим её права на землю.

Решение МВК не отменено и не оспорено, следовательно, является действующим.

СНТ «Озон» создано до принятия Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Земельный участок предоставлен садоводческому товариществу «Озон» в коллективно-долевую собственность для садоводства до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Спорный земельный участок расположен в пределах границ территории данного СНТ, истец ФИО1 является членом СНТ «Озон» с 1999 года и использует свой земельный участок в соответствии сего целевым назначением, исполняет обязанности, предусмотренные уставом СНТ «Озон», регулярно оплачивает ежегодные целевые и членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Решением МВК от 

<

дата обезличена> (протокол 

<

номер обезличен> п.2) спорный земельный участок выделен истцу. Данный земельный участок предоставлен ей как члену СНТ на законном основании в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998, в отношении него осуществлен государственный кадастровый учет. Сведений об изъятии из оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд или ограничении в обороте в отношении испрашиваемого земельного участка не имеется, равно как не имеется сведений, что в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что в силу норм действующего земельного законодательства РФ испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен, передан в частную собственность. Представленные истцом документы, безусловно, удостоверяют ее право на данный земельный участок. Следовательно, ФИО1 имеет право на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность.

Удовлетворение исковых требований ФИО1 не будет противоречить требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты, в которых будет указано на наличие оснований для внесения изменений в ЕГРН и государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество – земельный участок, кадастровый 

<

номер обезличен> площадью 458 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен>.

Настоящее решение является основанием государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 458 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> за ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.11.2020.

Судья И.Н. Маслова