Дело № 2а-1027/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково 26 декабря 2019 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алешиной О.А., 

при секретаре судебного заседания Ткачук К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России №2 по Ивановской области к ФИО1, ФИО2, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени,

у с т а н о в и л:

МИФНС России №2 по Ивановской области обратилась в Тейковский районный суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с ответчиков недоимку за 2014, 2015, 2016 год по земельному налогу в сумме 1111,72 рублей, из которых налог – 1091,91 рублей, пени – 19,81 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 574,60 рублей, из которых налог – 568,64 рублей, пеня – 5,96 рублей; восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Требования мотивированы тем, что на жилой дом и земельный участок, принадлежащие на праве собственности ФИО3, был начислен земельный налог и налог на имущество физических лиц. 

О необходимости уплаты налогов ФИО3 был уведомлен налоговыми уведомлениями № 352264 от 25.03.2015 года, № 63204388 от 20.09.2017 года, требованиями № 15230 от 16.11.2015 года, № 6339 от 16.02.2018 года. До настоящего времени задолженность по налогам не уплачена. 

Также административный истец просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, пропущенный им по причине выявления задолженности в результате выверки конвертируемых баз по задолженности, хранящихся в информационных ресурсах прежних версий. 

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС № 2 по Ивановской области, не участвовал, в тексте административного искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МИФНС № 2 по Ивановской области. 

Административные ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом заблаговременно и надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения. 

При указанных обстоятельствах, суд, принимая во внимание положения ч.2 ст. 289 КАС Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле по правилам, установленным статьями 60, 61, 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации.

В соответствии с положениями статей 400 и 401 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом, жилое помещение (квартиру, комнату), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства или иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. 

На основании п. 1 ст. 391 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 2.1 Решения муниципального горсовета г. Тейково от 23.09.2005 года № 71 «Об установлении земельного налога» налоговая ставка в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства установлена в размере 0,3%.

В соответствии со статьей 75 НК РФ в случае неуплаты или уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки за каждый календарный день просрочки начисляется пеня в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 25.11.2019 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2014 по 21.11.2019 года принадлежат (принадлежали) следующие объекты недвижимости: 

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 37,40 кв.м., с кадастровым номером №, доля в праве ?, 20/100, (дата регистрации права 23.09.2014 года); 

- земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 662 кв.м., с кадастровым номером №, доля в праве ?, 20/100 (дата регистрации права 28.04.2014 года). 

Следовательно, ФИО3 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. 

В целях уплаты налогов ФИО3 направлялись налоговые уведомления № 352264 от 25.03.2015 года (л.д. 15), № 63204388 от 20.09.2017 года (л.д. 11), в которых приведен расчет каждого налога, исходя из налоговой базы, налоговой ставки, количества месяцев владения имуществом, указана сумма налога, подлежащая уплате.

В связи с тем, что налог в установленные Налоговым кодексом РФ сроки уплачен не был, налоговым органом начислены пени по земельному налогу в сумме 19,81 рублей, а также пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 5,96 рублей.

Требованиями № 15230 от 16.11.2015 года (л.д. 13), № 6339 от 16.02.2018 года (л.д. 8) об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ФИО3 извещен о наличии задолженности по вышеуказанным видам налогов и ему был предоставлен срок для погашения просроченной задолженности. 

Согласно представленным выпискам из лицевого счета ФИО3 не исполнял обязанности по уплате земельного налога и налога на имущество за 2014, 2015, 2016 год (л.д. 18,19), в сроки, установленные налоговым законодательством, в связи с чем, у него имеется задолженность по налогам и пени в сумме, указанной в представленном административным истцом расчете задолженности.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются представленными суду документами об исчислении сумм налогов и пеней, направлении указанных уведомлений и требований. Правильность расчета суммы налогов и пеней ответчиками не оспаривается и сомнений у суда не вызывает.

Пунктом 2 ст. 27 Налогового кодекса РФ установлено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 28 Гражданского кодекса РФ законными представителями несовершеннолетних, не достигших 14 лет, являются их родители.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 13.03.2008 N 5-П как участники отношений общей долевой собственности несовершеннолетние дети обязаны в силу Гражданского кодекса Российской Федерации нести бремя содержания принадлежащего им имущества (статья 210), включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества (статья 249), что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

Согласно справке филиала по г. Иванову и Ивановскому району Комитета Ивановской области ЗАГС от 18.11.2019 года родителями несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 44). 

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Аналогичные положения содержатся и в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2). 

Как было указано выше, последнее требование об уплате налога на имущество физических лиц от 16.11.2015 года № 15230, направленное административным истцом ответчику подлежало оплате до 28.01.2016 года, а последнее требование об уплате земельного налога от 16.02.2018 года № 6339 подлежало оплате до 03.04.2018 года. 

Соответственно, срок подачи административного искового заявления о взыскании вышеуказанных видов налогов истекал 28 июля 2016 и 16 августа 2018 года соответственно. 

Административный иск подан 12 ноября 2019 года, то есть со значительным пропуском установленного ст. 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ срока для обращения в суд. 

Одновременно с административным исковым заявлением истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления. 

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из следующего. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Таким образом, обращение административного истца в суд за взысканием налогов и пени по истечении сроков, установленных ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречит действующему законодательству и корреспондирует с указанной конституционной обязанностью гражданина платить налоги. 

Вместе с тем, государство в лице уполномоченных органов должно эффективно и своевременно решать вопросы обеспечения уплаты в полном объеме причитающихся бюджетной системе налоговых средств, а налогоплательщики, действующие добросовестно, не могут быть поставлены в ситуацию недопустимой неопределенности возможностью предъявления в любой момент требований о взыскании налога.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения в налоговой сфере направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение надлежащих условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановление от 14 июля 2005 года N 9-П, Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

В обоснование уважительности причин пропуска данного срока административным истцом указывается на то, что задолженность была выявлена в результате выверки конвертируемых баз по задолженности, хранящихся в информационных ресурсах прежних версий. При этом, каких-либо доказательств в подтверждение указанному административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах доводы истца об уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления суд считает неубедительными. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется.

При этом суд отмечает, что административный истец не был лишен возможности в установленный законом срок обратиться в суд с соответствующим заявлением о взыскании налогов в приказном порядке, а потому, при определенной степени заботливости и добросовестности у административного истца имелась реальная возможность взыскать соответствующие неуплаченные налоги. 

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления удовлетворению не подлежит, в связи с чем, учитывая, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления МИФНС России №2 по Ивановской области к ФИО1, ФИО2 без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МИФНС России №2 по Ивановской области к ФИО1, ФИО2, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Алешина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2019 года.