Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-13/2024 по административному исковому заявлению акционерного общества «Тандер» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Тандер» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:01:0111004:605 в размере 43 892 730 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0250001:8 в размере 5 589 600 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0708002:2285 в размере 123 703 260 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:189 в размере 59 472 480 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:190 в размере 6 029 520 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:04:0202066:1291 в размере 12 216 960 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затрагивает его права и обязанности как плательщика земельного налога.

Представитель административного истца ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: Министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУ СО ЦКО, заинтересованные лица: Управление Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, Администрация г.о. Самара, Администрация сельского поселения Васильевка мр. Ставропольский Самарской области, ООО ТД «Холдинг», Администрация г. Новокуйбышевск, УФНС России по Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Относительно заявленных требований ГБУ СО «ЦКО представило дополнительные пояснения, в которых указало, что определенная заключением эксперта ООО «Логика» рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 63:32:1403006:189, 63:01:02500001:8, 63:01:0111004:605, 63:01:0708002:2285, 63:04:0202066:1291, 63:32:1403006:190 находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимости, принятие решения суда оставляет на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 237 от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов АО «Тандер» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: 

-земельный участок с кадастровым номером 63:01:0111004:605 площадью 16317 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Партизанская, д. 17;

-земельный участок с кадастровым номером 63:01:0250001:8 площадью 1644 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Самара, Кировский внутригородской район, 

<

...> земельный участок 7К;

-земельный участок с кадастровым номером 63:01:0708002:2285 площадью 47947 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр-кт Кирова;

-земельный участок с кадастровым номером 63:04:0202066:1291 площадью 16968 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>; 

- земельный участок с кадастровым номером 63:32:1403006:190 площадью 25123 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка.

Земельный участок с кадастровым номером 63:32:1403006:189 площадью 258576 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, земельный участок расположен в северо-восточный части кадастрового квартала 63:32:1403006, принадлежит на праве общей долевой собственности АО «Тандер» и ООО ТД-Холдинг».

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2022 года № 2181 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2022 года следующих земельных участков: 

-земельного участка с кадастровым номером 63:01:0250001:8 –в размере 8 577 173, 96 руб., 

- земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:190 –в размере 11 648 530, 18 руб., 

-земельного участка с кадастровым номером 63:01:0708002:2285 –в размере 222 290 260, 79 руб., 

-земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:189 – в размере 119 601 743, 04 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером 63:01:0111004:605 – в размере 79 249 915, 43 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0202066:1291 определена актом ГБУ СО ЦКО АОКС-63/2023/000075 от 21 марта 2023 года по состоянию на 1 января 2022 года в размере 28 448 710 руб.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, а свои права нарушенными, административный истец 5 июня 2023 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости № К-23-17-68ДСРФ, № К-23-17-69ДСРФ от 5 мая 2023 года, № К-23-17-70ДСРФ, № К-23-39-70ДСРФ, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером: 63:01:0111004:605 в размере 43 892 730 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:025000:8 в размере 5 589 600 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0708002:2285 в размере 123 703 260 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:04:0202066:1291 в размере 12 216 960 руб..

Отчетом об оценке № К-23-39-71 от 23 мая 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:189 определена по состоянию на 01.04.2023 года в размере 59 472 480 руб., земельного участка 63:32:1403006:190 по состоянию на 01.04.2023 года в размере 6 029 520 руб.

ГБУ СО ЦКО не согласилось с отчетами об оценке и ходатайствовало о назначении судебной экспертизы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0111004:605, 63:01:0708002:2285, 63:04:0202066:1291, 63:32:1403006:190.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом. 

В соответствии с выводами, содержащимися в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № АКПИ22-93, положения Перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющихся государственными судебными экспертами.

Определением суда от 3 июля 2023 года по делу была назначена судебная экспертиза в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0111004:605, 63:01:0708002:2285, 63:04:0202066:1291, 63:32:1403006:190. Производство экспертизы поручено ООО «СНЭК».

По результатам судебной экспертизы, проведенной ООО «СНЭК» от 8 сентября 2023 года, составлено экспертное заключение № 0044/23, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года составляет: земельного участка с кадастровым номером 63:01:0111004:605 в размере 73 674 605, 58 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0708002:2285 в размере 222 697 033, 55 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:04:0202066:1291 в размере 26 127 326, 40 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:190 в размере 8 718 685, 92 руб.

С заключением судебной экспертизы не согласился представитель административного истца, просил назначить повторную судебную экспертизу.

Определением суда от 30 октября 2023 года по делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Логика», на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии отчетов об оценке, выполненных в отношении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0111004:605, 63:01:0708002:2285, 63:04:0202066:1291, 63:32:1403006:190 и об определении рыночной стоимости указанных земельных участков.

По результатам повторной судебной экспертизы, проведенной ООО «Логика» 22 февраля 2024 года (экспертное заключение № 3а-1597/2023), эксперт пришел к следующим выводам: отчеты об оценке от 05.05.2023 года №№ 23-17-68ДСРФ, К-23-17-69ДСРФ, К-23-17-70ДСРФ, К-23-39-71 в отношении рыночная стоимость земельных участков земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0111004:605, 63:01:0708002:2285, 63:04:0202066:1291, 63:32:1403006:190 не соответствуют требованиям законодательства в области оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0111004:605 определена по состоянию на 01.01.2022 года в размере 69 690 761 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0708002:2285 в размере 202 576 075 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:04:0202066:1291 в размере 27 097 896 руб., земельного участк4а с кадастровым номером 63:32:1403006:190 в размере 7 712 761 руб.

В связи с тем, что определенная отчетом об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:1890 определена на дату 01.04.2023 года, что не соответствует дате определения кадастровой стоимости, а также в связи с тем, что отчет об оценке от 05.05.2023 № 23-17-68ДСРФ признан экспертом несоответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, а им определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0250001:8, определением суда от 19 марта 2024 года судом назначена дополнительная судебная экспертиза о соответствии отчетов об оценке от 05.05.203 года №№ 23-17-68ДС РФ, от 23.05.2023 года № К-23-39-71 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:32:1403006:189, 63:01:0250001:8 требованиям законодательства об оценочной деятельности и определении в отношении указанных земельных участков их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 года.

Заключением дополнительной судебной экспертизы, выполненной ООО «Логика» 21 июня 2024 года, эксперт пришел к выводу о том, что отчеты об оценке от 05.05.203 года №№ 23-17-68ДС РФ, от 23.05.2023 года № К-23-39-71 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:32:1403006:189, 63:01:0250001:8 не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:189 по состоянию на 01.01.2022 года составляет 55 593 840 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0250001:8 по состоянию на 01.01.2022 года составляет 5 849 131 руб.

Выводы эксперта, содержащиеся в заключениях повторной и дополнительной экспертиз, выполненных ООО «Логика», сторонами не оспорены, заключения выполнены в соответствии с требованиями действующего законодательства в области экспертной деятельности.

В этой связи суд признает величину рыночной стоимости земельных участков определенные экспертными заключениями, выполненными ООО «Логика», признаются судом достоверными величинами. 

В связи с изложенным результаты первичной судебной экспертизы, проведенной ООО «СНЭК», выводы, содержащиеся в отчетах об оценке, не могут быть положены в основу решения.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд считать 5 июня 2023 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Акционерного общества «Тандер» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0111004:605 площадью 16317 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Партизанская, д. 17, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 69 690 761 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0708002:2285 площадью 47947 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр-кт Кирова, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 202 576 075 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0202066:1291 площадью 16968 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 27 097 896 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:190 площадью 25123 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 7 712 761 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:189 площадью 258576 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, земельный участок расположен в северо-восточный части кадастрового квартала 63:32:1403006, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 55 593 840 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0250001:8 площадью 1644 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Самара, Кировский внутригородской район, 

<

...> земельный участок 7К, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 5 849 131 руб.

Датой обращения административного истца в суд считать 5 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2024 года