Дело № 3а-139/2021

42OS0000-01-2021-000169-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В., 

при секретаре Сафоновой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«27» сентября 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Мысковский коммерческий центр» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Мысковский коммерческий центр» (далее – ОАО «МК Центр», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. 

Требования мотивированы тем, что Общество является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 1 606,5 кв.м, назначение – нежилое здание, наименование – здание базы с холодильной камерой, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 19 ноября 2013 года и составляет 16 129 870,47 руб.

Между тем рыночная стоимость данного объекта ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом № 2011/05 от 28 декабря 2020 года, составленным оценщиком ООО «Независимая Профессиональная Оценка», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости на дату оценки 19 ноября 2013 года составляет 10 992 000 руб.

В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость нежилого здания в размере его рыночной стоимости.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость нежилого здания в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы, а также заявил ходатайство о восстановлении срока обращения с иском в суд, предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области-Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, Правительство Кемеровской области-Кузбасса, заинтересованные лица Министерство финансов Кузбасса, администрация Мысковского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области-Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Министерство финансов Кузбасса в письменном отзыве указывает, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости; также полагает, что значительное снижение кадастровой стоимости может существенно повлиять на размер налоговых доходов бюджета. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо администрация Мысковского городского округа в письменном отзыве полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с несоответствием отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Правительство Кемеровской области-Кузбасса возражений на иск не представило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей (ч. 4).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч. 5). 

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, ОАО «МК Центр» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 1 606,5 кв.м, назначение – нежилое здание, наименование – здание базы с холодильной камерой, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 апреля 2021 года (л.д. 18-19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 08 апреля 2021 года оспариваемая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, поставленного на кадастровый учет 19 ноября 2013 года, определена актом от 19 ноября 2013 года по состоянию на 19 ноября 2013 года и составляет 16 129 870,47 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 19 ноября 2013 года (л.д. 20).

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Кодекса, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ определено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень).В силу указанных норм подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости объекты недвижимого имущества, включенные в Перечень на начало соответствующего налогового периода.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2017 года № 651, Распоряжениями Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 года № 3-р, от 03 декабря 2019 года № 6-ра и от 23 декабря 2020 года № 21-ра определены перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020 и 2021 годы соответственно.

В указанные Перечни (п.п. 

<

данные изъяты>) включен спорный объект недвижимости с кадастровым номером №. 

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст. 375, ч.1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта капитального строительства его рыночной стоимости.

30 декабря 2020 года ОАО «МК Центр» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания. Заявление Общества было отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 10 февраля 2021 года № 2-11 (л.д. 21-22).

В суд с настоящим административным иском ОАО «МК Центр» обратилось 27 апреля 2021 года, о чем свидетельствует почтовый конверт (л.д. 76).

Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

До принятия Администрацией Кемеровской области указанных выше нормативных правовых актов спорный объект недвижимости не был отнесен к перечню объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости возникла у собственника-организации в отношении спорного объекта с 2018 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права и обязанности собственника данного объекта недвижимости, суд считает необходимым восстановить Обществу срок для подачи административного искового заявления в суд, поскольку он пропущен по уважительной причине. 

Из представленного административным истцом отчета № 2011/05 от 28 декабря 2020 года, составленного оценщиком ООО «Независимая профессиональная оценка», следует, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 19 ноября 2013 года составляет 10 992 000 руб. (л.д. 34-74).

Определением Кемеровского областного суда от 24 июня 2021 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 19 ноября 2013 года. 

Согласно заключению эксперта ООО «Оценочное бюро «Актив» № 98/21 от 15 сентября 2021 года, рыночная стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, площадью 1 606,5 кв.м, по состоянию на 19 ноября 2013 года составляет 11 112 000 руб. (л.д. 175-239).

Рыночная стоимость объекта недвижимости определена экспертом методом количественного анализа затратного подхода, отказ от иных методов затратного, сравнительного и доходного подходов обоснован. Метод количественного анализа выполнен путем составления сметы по единой системе ценообразования в строительстве, привязанной к условиям Кемеровской области – с использованием нормативной сметной базы ТЕР, введенной в действие с 01.01.2001 года. Переход в текущие цены произведен базисно-индексным методом с помощью индексов на строительные работы, выполняемые за счет бюджетных средств, рассчитанных Региональным центром по ценообразованию в строительстве Кемеровской области. Затраты на создание ОКС определены экспертом в сумме 24 364 110,18 руб.; прибыль предпринимателя определена на основании показателя рентабельности по отрасли экономики «Строительство» и составила 1,8%; накопленный износ составил 55,20% (13 691 070,62 руб.), соответственно, рыночная стоимость объекта на дату оценки составила 11 112 000 руб. (округленно). Заключение содержит сведения о соответствии уровня знаний эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Учитывая, что выводы оценщика в отчете об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества опровергаются заключением судебной экспертизы, которое соответствует требованиям относимости и допустимости, представленный административным истцом отчет № 2011/05 от 28 декабря 2020 года, составленный оценщиком ООО «Независимая Профессиональная Оценка», не может быть принят в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта, а рыночная стоимость нежилого здания должна быть установлена на основании заключения судебной экспертизы.

Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области – Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной заключением судебной экспертизы рыночной стоимости спорного объекта.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта капитального строительства его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость нежилого здания ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе. 

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Открытого акционерного общества «Мысковский коммерческий центр» удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 1 606,5 кв.м, назначение – нежилое здание, наименование – здание базы с холодильной камерой, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 11 112 000 руб., определенной по состоянию на 19 ноября 2013 года. 

Дата обращения Открытого акционерного общества «Мысковский коммерческий центр» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости – 30 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Судья Копылова Е.В.

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2021 года.