Дело № 2-891/2020

67RS0008-01-2020-000988-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда. 

17.09.2019г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе за назначением досрочной пенсии, однако решением ответчика от 31.01.2020г. ему было отказано в этом, ссылаясь на отсутствие необходимого специального стажа. В стаж не приняты периоды работы: 

-с 02.01.1985г. по 27.07.1985г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда ПМК-1 «Земработ»; с 02.08.1985г. по 12.11.1985г. в качестве электросварщика 4 разряда ПМК-13 Стройтреста № 165; с 20.10.1986г. по 20.07.1987г. в качестве сварщика 3 разряда на комбинате стройматериалов и конструкций; с 17.08.1987г. по 09.12.1987г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда на очистных сооружениях в Денауском Горводопроводе; с 24.12.1987г. по 18.05.1988г. в качестве электросварщика 4 разряда в УПТК УС Тупалангидрострой; с 23.05.1988г. по 01.07.1988г. в качестве сварщика 4 разряда в гараже Денауского РПРЭОМ и ВХ; с 22.08.1992г. по 18.11.2007г. в качестве сварщика в колхозе имени 22 Съезда КПСС (с ноября 1992 года в ТОО «Шестаково», с мая 2000 года в СПК «Шестаково»), в связи с тем, что записи трудовой книжки не подтверждают вид сварки, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости;

-с 22.05.2008г. по 30.06.2010г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда ООО «Дорожник»; с 01.08.2013г. по 23.03.2016г., с 26.03.2016г. по 11.05.2017г. в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Варница», с 12.05.2017г. по 23.07.2017г. и с 07.08.2017г. по 31.12.2018г. в качестве электрогазосварщика ООО «Кардымовские водопроводные сети», в связи с тем, что индивидуальные сведения представлены организациями стажем на общих основаниях без указания льгот;

-с 03.05.1984г. по 29.11.1984г. в колхозе имени Айбека Республики Узбекистан; с 01.01.1991г. по 10.09.1991г. в ПМК-1 Земработ треста «ШСВС» Республики Узбекистан, с 12.09.1991г. по 15.08.1992г. в Кумкурганском РПРЭО Республики Узбекистан, в связи с тем, что записи о работе в трудовой книжке сделаны с нарушением норм Инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (печать при увольнении не читается).

С отказом не согласен, считает, что право на досрочную пенсию подтверждается трудовой книжкой, архивными документами. 

Просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ зачесть вышеуказанные спорные периоды работы в его специальный стаж, а также произвести начисление и выплату ему досрочной страховой пенсии по старости (в соответствии с подп. 2 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях») со дня обращения к ответчику, то есть с 17.09.2019г. 

В судебном заседании истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда также направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истца не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для мужчин - 65 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 названной статьи закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом 32 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались «газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные».

Разделом 33 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Согласно п.4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. 

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Минтруда РФ от 08.01.1992г. №1, утвержденных приказом Минтруда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Однако действующее до 01 января 1992 года пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №2, до указанной даты не требовалось.

Судом установлено, что 01.01.2019г. истцу исполнилось 58 лет (л.д.50). Для назначения досрочной пенсии по старости в указанном возрасте истцу, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо иметь специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 03 месяца.

Согласно материалам дела, 17.09.2019г. истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.16). Однако ответчик решением от 31.01.2020г. отказал ему в этом в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, документально не подтвержден (л.д.11-12). 

При этом в подсчет специального стажа не были включены оспариваемые истцом периоды работы: 

-с 02.01.1985г. по 27.07.1985г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда ПМК-1 «Земработ»; с 02.08.1985г. по 12.11.1985г. в качестве электросварщика 4 разряда ПМК-13 Стройтреста №165; с 20.10.1986г. по 20.07.1987г. в качестве сварщика 3 разряда на комбинате стройматериалов и конструкций; с 17.08.1987г. по 09.12.1987г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда на очистных сооружениях в Денауском Горводопроводе; с 24.12.1987г. по 18.05.1988г. в качестве электросварщика 4 разряда в УПТК УС Тупалангидрострой; с 23.05.1988г. по 01.07.1988г. в качестве сварщика 4 разряда в гараже Денауского РПРЭОМ и ВХ, так как записи трудовой книжки не подтверждают вид сварки, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости; ответы о подтверждении страхового и специального стажа из компетентных органов республики Узбекистан на запросы УПФ не поступили; 

-с 22.08.1992г. по 18.11.2007г. в качестве сварщика в колхозе имени 22 Съезда КПСС (с ноября 1992 года в ТОО «Шестаково», с мая 2000 года в СПК «Шестаково»), так как записи трудовой книжки не подтверждают вид сварки, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно акта проверки факта льготной работы не установлена полная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2, на резке и ручной сварке. По лицевым счетам усматривается начисление оплаты не только за сварочные, но и за другие работы (по нарядам, за трактор и др.). Кроме того, период работы с 01.01.1998г. по 18.11.2007г. представлен организацией стажем на общих основаниях;

-с 22.05.2008г. по 30.06.2010г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда ООО «Дорожник»; с 01.08.2013г. по 23.03.2016г., с 26.03.2016г. по 11.05.2017г. в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Варница», с 12.05.2017г. по 23.07.2017г. и с 07.08.2017г. по 31.12.2018г. в качестве электрогазосварщика ООО «Кардымовские водопроводные сети», так как индивидуальные сведения представлены организациями стажем на общих основаниях без указания льгот. ООО «Дорожник» 14.05.2018г. снята с учета, документы по личному составу в муниципальный архив не поступали. Согласно ответам ООО «Варница» и ООО «Кардымовские водопроводные сети», занятость истца в занимаемой должности являлась частичной и не превышала 80% рабочего времени,

а также периоды административных отпусков: с 01.01.2005г. по 11.01.2005г., с 22.05.2008г. по 27.05.2008г., с 24.03.2016г. по 25.03.2016г., с 24.07.2017г. по 06.08.2017г., со ссылкой на п.п.4,5,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Кроме того, в подсчет общего и страхового стажа не были приняты периоды работы истца:

-с 03.05.1984г. по 29.11.1984г. в колхозе имени Айбека Республики Узбекистан, так как запись о работе в трудовой книжке сделана с нарушением норм Инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (печать при увольнении не читается);

-с 01.01.1991г. по 10.09.1991г. в ПМК-1 Земработ треста «ШСВС» Республики Узбекистан, с 12.09.1991г. по 15.08.1992г. в Кумкурганском РПРЭО Республики Узбекистан, так как ответы о подтверждении страхового стажа за указанные периоды из компетентных органов республики Узбекистан на запросы УПФ в 3-хмесячный срок не поступили. 

Однако, по мнению суда, оспариваемые истцом периоды работы подлежат частичному включению в его стаж, по следующим основаниям.

Согласно технологического регламента проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.2002 № 36, аттестацию сварщиков проводят путем проверки их практических навыков и теоретических знаний в соответствии с видом сварки и направлением его производственной деятельности (группа или наименование технических устройств, сварку которых выполняет сварщик на производстве, вид выполняемых работ - изготовление, монтаж, ремонт).

Судом установлено, что ФИО1 в 1979 году прошел курс обучения по ручной электрогазосварке при 942 Учебном комбинате и был допущен к сварке труб из углеродистых сталей, стыковых, в нижнем положении с применением металлических электродов и проволоки, а с 17.12.2012г. ему была присвоена квалификация электросварщика 5 разряда (л.д.49,51).

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец с 06.12.1984г. был принят на работу помощником экскаваторщика 5 разряда в ПМК-1 «Земработ», с 02.01.1985г. переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, а 27.07.1985г. уволен по собственному желанию, с 30.07.1985г. принят электросварщиком по 4 разряду в ПМК-13 Стройтреста №165, откуда с 12.11.1985г. уволен в связи с переводом в ЖКХ Стройтреста № 165, с 20.10.1986г. по 20.07.1987г. работал сварщиком 3 разряда на Комбинате стройматериалов и конструкций, с 17.08.1987г. по 09.12.1987г. - электрогазосварщиком 4 разряда на очистных сооружениях Денауского Горводопровода, с 24.12.1987г. по 18.05.1988г. - электросварщиком 4 разряда в арматурном цехе УПТК УС «Тупалангидрострой», с 23.05.1988г. принят сварщиком 4 разряда в гараж Денауского РПРЭОМ и ВХ, где проработал в указанной должности до 01.07.1988г. (л.д.25-27).

Записей о работе ФИО1 в спорные периоды по другим профессиям трудовая книжка и иные представленные в дело документы не содержат.

В указанные спорные периоды работы истца (до 01.01.1992г.) при назначении досрочной пенсии применялся Список №2, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, согласно которому правом на досрочное назначение пенсии по старости пользовались «газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные». При этом вид сварки, сварочного оборудования юридического значения для назначения досрочной пенсии не имели. 

В соответствии с положениями раздела «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационный справочника работ и профессий рабочих (выпуск 2, часть 1), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999г. N 45 (далее - ЕТКС), квалификационные характеристики работ «электрогазосварщика» предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть «электрогазосварщик» совмещает работу по двум профессиям.

В действующем в настоящее время Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, а также в ранее действовавшем Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов OK 1 86 016 имеются профессии электрогазосварщик (код профессии - 19756), газосварщик (код профессии - 11620), электросварщик ручной сварки (код профессии - 19906).

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР №3073-17/06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии», поэтому рабочие, которые поименованы, как «газоэлектросварщики», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 1991 года (раздел 33 «Общие профессии»), как электрогазосварщики.

Кроме того, Постановлением Министерства труда и социального развития от 01.04.2003 года №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1,2,4,5,7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Минтруда РФ от 30.09.1997 года №51 «Об утверждении разъяснения «О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года», в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников установлено тождество профессий сварщик, газоэлектросварщик и электрогазосварщик.

Таким образом, профессии, по которым работал истец, предусмотрены разделом 32 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956г. N 1173, а потому указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от вида сварки. 

Заключением государственной экспертизы условий труда №96/4 от 05.11.2020г., назначенной судом, также установлено, что трудовая функция, выполняемая ФИО1 в оспариваемые периоды, соответствует трудовой функции должности «газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные», предусмотренной разделом 32 «Общие профессии» Списка №2 1956г. 

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу. 

Выполнение истцом в указанный период работы в режиме полного рабочего дня подтверждается записями трудовой книжки, а также заключением эксперта (л.д.25-27). Доказательств обратного представителем ответчика, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период его работы с 22.08.1992г. по 18.11.2007г. в качестве сварщика в колхозе имени 22 Съезда КПСС (с 27.11.1992г. переименованного в ТОО «Шестаково», с 24.05.2000г. реорганизованного в СПК «Шестаково»), по следующим основаниям.

Факт работы истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке и имеющимися в материалах дела архивными документами (в том числе, справками работодателя, актом проверки факта льготной работы) (л.д.33-34,35-37). 

Из справок работодателя следует, что в спорный период ФИО1 работал электросварщиком ручной дуговой сварки в течение полного рабочего дня до и после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ, отвлечений не имел. При поступлении на работу за ФИО1 был закреплен сварочный аппарат марки ТД-500, находящийся на балансе и входящий в состав основных средств колхоза. За время работы ФИО1 работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, а за период с 01.01.1998г. по 19.11.2007г. - дополнительного тарифа страховых взносов (л.д.33,34). 

Как видно из акта №48 проверки факта льготной работы от 18.11.2019г., согласно Уставам ТОО и СПК «Шестаково», основной деятельностью предприятия являлось: производство (выращивание зерновых культур), переработка и сбыт высококачественной, экологически чистой сельскохозяйственной продукции, а также ее закупка в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, внедрение новых технологий по вышеуказанному производству; производство строительных материалов, выполнение строительных и ремонтных работ и др. (л.д.35-37).

В представленных на проверку документах профессия истца указана как «сварщик».

Таким образом, название профессии истца в трудовой книжке в рассматриваемый судом период соответствует названию профессии в ОК 016-94 и OK 1 86 016. 

Кроме того, из анализа представленных документов усматривается, что в спорный период ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, без совмещения других профессий.

Вместе с тем, из анализа лицевых счетов и табелей учета рабочего времени следует, что ФИО1 работал электросварщиком ручной дуговой сварки лишь в периоды: с 01.12.1993г. по 31.12.1994г., с 01.07.1995г. по 31.10.1995г., с 01.05.1997г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.12.1998г., с 01.02.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 18.11.2007г. (л.д.36 оборот.сторона-37). В остальные периоды ФИО1 работал «сварщиком» без указания на особый режим работы.

Заключением государственной экспертизы условий труда №96/4 от 05.11.2020г. установлено, что трудовая функция, выполняемая ФИО1 в периоды времени с 01.12.1993г. по 31.12.1994г., с 01.07.1995г. по 31.10.1995г., с 01.05.1997г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.12.1998г., с 01.02.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 18.11.2007г. в качестве сварщика в колхозе имени 22 Съезда КПСС (с ноября 1992 года в ТОО «Шестаково», с мая 2000 года в СПК «Шестаково»), соответствует трудовой функции должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756)», предусмотренным разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.11.1991г. № 10. При этом занятость истца составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика об отказе во включении периода работы истца с 01.01.1998г. по 18.11.2007г. в страховой стаж по причине отсутствия сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета не могут быть приняты во внимание, поскольку ответственность за представление таких сведений и их учет, в силу ст.8 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на работодателе, а не на работнике. 

Таким образом, права ФИО1 не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, а сам факт работы истца в спорный период ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, периоды работы истца: с 22.05.2008г. по 30.06.2010г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда ООО «Дорожник»; с 01.08.2013г. по 23.03.2016г., с 26.03.2016г. по 11.05.2017г. в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Варница», с 12.05.2017г. по 23.07.2017г. и с 07.08.2017г. по 31.12.2018г. в качестве электрогазосварщика ООО «Кардымовские водопроводные сети» не могут быть приняты в его специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость в спорные периоды в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Записи в трудовой книжке, на которые истец ссылается в подтверждение специального стажа (л.д.28-29), подтверждают лишь факт работы истца в качестве электрогазосварщика (электросварщика) ручной сварки, характер выполняемой работы.

По информации Архивного отдела Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области документы о работе истца в ООО «Дорожник» в спорный период в архив не поступали (л.д.38 оборот.сторона). Наблюдательное дело по ООО «Дорожник» в Управлении ПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области отсутствует, «Перечни рабочих мест..» данная организация в УПФ не представляла (л.д.38). 

Согласно справкам ООО «Варница» и ООО «Кардымовские водопроводные сети» в спорные периоды занятость ФИО1 по занимаемым должностям являлась частично и не превышала 80% рабочего времени (л.д.39 оборот.сторона-40).

Заключением государственной экспертизы условий труда № 96/4 от 05.11.2020г. также установлено, что трудовая функция истца в периоды с 22.05.2008г. по 30.06.2010г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда ООО «Дорожник», с 01.08.2013г. по 23.03.2016г., с 26.03.2016г. по 11.05.2017г. в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Варница», с 12.05.2017г. по 23.07.2017г. и с 07.08.2017г. по 31.12.2018г. в качестве электрогазосварщика ООО «Кардымовские водопроводные сети» соответствовала трудовой функции должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» (код позиции 23200000-19756), предусмотренной разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 1991г., однако полная занятость (не менее 80% рабочего времени) в периоды с 01.08.2013г. по 23.03.2016г., с 26.03.2016г. по 11.05.2017г., с 12.05.2017г. по 23.07.2017г. и с 07.08.2017г. по 31.12.2018г. отсутствовала. При этом подтвердить занятость истца в период работы с 22.05.2008г. по 30.06.2010г. не представляется возможным из-за отсутствия в гражданском деле первичных документов. 

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж ФИО1 указанных выше периодов работы не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в его стаж периода работы с 03.05.1984г. по 29.11.1984г. в колхозе имени Айбека Республики Узбекистан, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, и ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19.11.1998г. (л.д.44-48).

Согласно записям трудовой книжки, истец с 03.05.1984г. был зачислен свинарником фермы х/с им. Айбека Байсунского района Узбекистан, откуда уволен 29.11.1984г. по собственному желанию (л.д.25 оборот.сторона).

Доводы ответчика об отказе во включении указанного периода работы истца в страховой стаж по причине того, что запись об увольнении в трудовой книжке не читается, суд находит несостоятельными, поскольку факт работы истца в спорный период подтверждается записью в его трудовой книжке.

Порядок ведения трудовых книжек определен Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №69 от 10.10.2003 года, ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п.1.1 Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

На основании положений п.2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В силу положений п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. N 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению указанной выше инструкции и Правил ведения трудовых книжек является виной работодателя, в связи с чем, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение.

Как видно из трудовой книжки истца, в ней имеются записи об увольнении со ссылкой на номер и дату приказа, с проставлением подписи начальника отдела кадров и печати отдела кадров организации.

Вместе с тем, имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки являются виной работодателя и не могут ставить под сомнение факт работы истца в спорный период.

Таким образом, права ФИО1 не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, а сам факт работы истца в спорный период ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, исключившего спорный период из общего и страхового стажа работы истца. 

Также подлежат включению в общий и страховой стаж истца периоды его работы с 01.01.1991г. по 10.09.1991г. в ПМК-1 Земработ треста «ШСВС» Республики Узбекистан и с 12.09.1991г. по 15.08.1992г. в Кумкурганском РПРЭО Республики Узбекистан, исходя из следующего.

Согласно записям трудовой книжки, с 11.12.1990г. ФИО1 был принят на работу в порядке перевода в ПМК-1 треста земляных работ «ШСВС» (Узбекистан) помощником машиниста экскаватора по 3 разряду на СУ-1, откуда с 10.09.1991г. уволен в связи с переводом в распоряжение РПРЭО, с 12.09.1991г. по 15.08.1992г. работал в Кумкурганском РПРЭО (Узбекистан) в качестве помощника экскаваторщика 5 разряда (л.д.27 обе стороны).

При этом, судом установлено, что работа истца в вышеуказанные спорные периоды протекала на территории Республики Узбекистан. 

Доводы ответчика об отказе во включении указанных периодов работы истца в страховой стаж по причине отсутствия подтверждения страхового стажа за указанные периоды из компетентных органов республики Узбекистан не могут быть приняты судом во внимание, исходя из следующего. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Названным Соглашением регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Узбекистана (п.2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР").

В соответствии с ч. 2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснения Минсоцзащиты РФ следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения (Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР").

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

На основании п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из материалов дела усматривается, что УПФ направлялись запросы по спорным периодам работы истца в компетентные органы Республики Узбекистан (л.д.23-24), однако ответов на них не поступило.

Вместе с тем, факт трудовой деятельности истца в спорные периоды объективно подтверждается записями в его трудовой книжке, заверенными работодателем.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в общий и страховой стаж истца.

Вместе с тем, оснований для включения периодов работы с 03.05.1984г. по 29.11.1984г. в колхозе имени Айбека Республики Узбекистан; с 01.01.1991г. по 10.09.1991г. в ПМК-1 Земработ треста «ШСВС» Республики Узбекистан; с 12.09.1991г. по 15.08.1992г. в Кумкурганском РПРЭО Республики Узбекистан в специальный стаж истца не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих о занятости ФИО1 в вышеназванные периоды на работах, предусмотренных разделом 32 «Общие профессии» Списка № 2 1956 г. и разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 1991г., вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, представлено не было.

Данный вывод суда подтвержден заключением государственной экспертизы условий труда № 96/4 от 05.11.2020г. 

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца составляет более требуемых для назначения досрочной пенсии 06 лет 03 месяцев, страховой – более 25 лет, а потому он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявлению, истец обратился за пенсией 17.09.2019г. в возрасте 58 лет (л.д.16,50), в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

-с 02.01.1985г. по 27.07.1985г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда ПМК-1 «Земработ»; 

с 02.08.1985г. по 12.11.1985г. в качестве электросварщика 4 разряда ПМК-13 Стройтреста №165; 

с 20.10.1986г. по 20.07.1987г. в качестве сварщика 3 разряда на комбинате стройматериалов и конструкций; 

с 17.08.1987г. по 09.12.1987г. в качестве электрогазосварщика 4 разряда на очистных сооружениях в Денауском Горводопроводе; 

с 24.12.1987г. по 18.05.1988г. в качестве электросварщика 4 разряда в УПТК УС Тупалангидрострой; 

с 23.05.1988г. по 01.07.1988г. в качестве сварщика 4 разряда в гараже Денауского РПРЭОМ и ВХ;

-с 01.12.1993г. по 31.12.1994г., с 01.07.1995г. по 31.10.1995г., с 01.05.1997г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.12.1998г., с 01.02.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 18.11.2007г. в качестве сварщика в колхозе имени 22 Съезда КПСС (с ноября 1992 года в ТОО «Шестаково», с мая 2000 года в СПК «Шестаково»).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий и страховой стаж периоды работы: с 03.05.1984г. по 29.11.1984г. в колхозе имени Айбека Республики Узбекистан; с 01.01.1991г. по 10.09.1991г. в ПМК-1 Земработ треста «ШСВС» Республики Узбекистан; с 12.09.1991г. по 15.08.1992г. в Кумкурганском РПРЭО Республики Узбекистан.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина