Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 мая 2019 г.

Дело №а-588/2019 

83RS0№-03

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нарьян-Марский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Распопина В.В., 

при секретаре Лентьевой Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «

<

адрес> «

<

адрес>» о признании распоряжения незаконным в части, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании распоряжения незаконным в части, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировал тем, что с 1988 года состоял на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Распоряжением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма. Основанием для снятия его с учета явилось то, что он переехал на постоянное место жительства в другое муниципальное образование. Вместе с тем, указывает, что на момент изменения места жительства 

<

адрес> находился в административном подчинении 

<

адрес>, в связи с чем полагает снятие его с учета незаконным. 

Просит признать незаконным распоряжение Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 31.07.2018 №-р, обязать ответчика восстановить его на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что о нарушении своих прав узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда им было получено оспариваемое распоряжение. Также им были предприняты попытки досудебного урегулирования спора. 

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, полагая оспариваемое постановление законным. Также просит применить срок на обращение в суд. 

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие административного истца. 

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено, оспариваемое распоряжение вынесено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведений о направлении указанного распоряжения и уведомления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в материалы дела не представлены.

Из пояснений представителя административного истца следует, что об оспариваемом решении ФИО1 стало известно только ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 обратился в суд с административным иском только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на обращение в суд, который истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, учитывая незначительный пропуск срока на обращение в суд, предпринятые административным истцом меры для досудебного урегулирования спора, суд приходит к выводу о восстановлении административному истцу срока на обращение в суд. 

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Нарьян-Марского городского совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен в очередь на получение жилплощади, улучшение жилищных условий граждан.

Распоряжением Администрации МО «

<

адрес> «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование (НАО, 

<

адрес>). 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 указанного закона, в соответствии с которой граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Судом установлено, что на момент постановки ФИО1 на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, он проживал на территории 

<

адрес>. 

На основании ордера на жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Истец вселился в указанное жилое помещение и зарегистрирован в нем по месту жительства. До настоящего момента истец проживает в указанном жилом помещении.

Как было предусмотрено ст. 

<

адрес> (принят Собранием депутатов 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (в редакции 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении дополнения в 

<

адрес>», действовавшей по состоянию на дату принятия указанного постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) в административно-территориальной структуре округа имеются: 

<

адрес> с рабочим поселком Искателей; рабочие поселки: Амдерма; Искателей (административно в подчинении 

<

адрес>).

В соответствии со ст. 3 Закона Ненецкого автономного округа от 03.01.1996 № 9-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Ненецкого автономного округа» (принят Собранием депутатов Ненецкого автономного округа 29.11.1995) (утратил силу в связи с принятием Закона Ненецкого автономного округа от 21.11.2007 № 150-ОЗ «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований Ненецкого автономного округа») были утверждены следующие муниципальные образования, в частности, город окружного подчинения - 1; Нарьян-Мар (с рабочим поселком Искателей и деревней Екуша).

Согласно преамбуле к Закону Ненецкого автономного округа от 24.02.2005 № 557-ОЗ «О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований Ненецкого автономного округа» ((опубликован в газете «Няръяна Вындер» - 28.02.2005)) и до января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 83, 84, 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») данный закон наделяет муниципальные образования Ненецкого автономного округа статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, определяет их административные центры, устанавливает границы муниципальных образований Ненецкого автономного округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 указанного закона рабочий поселок Искателей (административный центр - рабочий поселок Искателей) наделен статусом муниципального образования - городское поселение муниципальные образования. Территория рабочего поселка Искателей исключена из состава территории муниципального образования город Нарьян-Мар.

Таким образом, в настоящее время истец проживает на территории МО «Городское поселение «Рабочий 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была предоставлена 

<

адрес> в 

<

адрес> и он зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении до момента наделения городского поселения рабочий 

<

адрес> на основании 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований 

<

адрес>» статусом муниципального образования.

Таким образом, на момент наделения рабочего поселка Искателей статусом муниципального образования, истец самостоятельно действий, направленных на выезд на место жительства в другое муниципальное образование, не предпринимал.

Соответственно, изменение места жительства истца на место жительства в другом муниципальном образовании произошло в результате изменения законодательства, а не вследствие совершения самим истцом осознанных, волевых действий, направленных на выезд на место жительства в другое муниципальное образование.

Более того, п. 20 действующих в спорный период Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в 

<

адрес>, принятых постановлением Собрания депутатов НАО от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе в случае выезда в другое постоянное место жительства (в 

<

адрес> переезд из 

<

адрес> в 

<

адрес> и наоборот не является основанием для снятия с очереди) (п.п.б п.20).

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1, поставленный на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, не может считаться утратившим ранее возникших оснований для принятия на указанный учет, в том числе исходя из смысла пункта 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ в установленных обстоятельствах дела для целей снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец не может считаться выехавшим на место жительства в другое муниципальное образование в результате собственного волеизъявления.

Иных оснований для снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма ответчиком не указано и в обосновании возражений против удовлетворений исковых требований не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности распоряжения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а на Администрацию МО «

<

адрес> «

<

адрес>» подлежит возложению обязанность восстановить истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента первичной постановки на указанный учет.

На основании ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании распоряжения незаконным в части, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать распоряжение администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 31 июля 2018 г. №695-р «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в части снятия ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес> «

<

адрес>» восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента первичной постановки на указанный учет.

Взыскать с администрации муниципального образования «

<

адрес> «

<

адрес>» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей) 00 копеек.

Обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес> «

<

адрес>» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить об устранении допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. 

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Решение вступило/не вступило в законную силу «___»________20__ года.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №RS0№-03 в Нарьян-Марском городском суде 

<

адрес>.

Копия верна, судья В.В.Распопин

Секретарь судебного заседания А.И.Тайбарей