УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Карпов А.С.                                         Дело № 12-8/2024 (12-128/2023)

73RS0001-01-2023-005742-22                                                              

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                        11 января 2024 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области Д*** С*** М*** на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 октября 2023 года (дело № 5-279/2023), 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.10.2023 было прекращено производство по делу по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новые агротехнологии» (далее – ООО «Новые агротехнологии», общество) на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области Д*** С.М. не соглашается с постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы указывает на то, что уведомления о расторжении трудовых договоров с 12 иностранными гражданами поступили с нарушением сроков. 20.09.2023 защитник ООО «Новые агротехнологии» Бутров С.Е., дал объяснения по данному поводу, ему была выдана повестка о явке директора ООО «Новые агротехнологии» С*** Г.В. на 27.09.2023 для составления протоколов об административном правонарушении. 

27.09.2023 явился защитник Бутров С.Е., поскольку С*** Г.В. не имел возможности участвовать в связи с занятостью, но определил, что в дальнейшем интересы ООО «Новые агротехнологии» будет представлять Бутров С.Е., который участвовал в судебном заседании.

Генеральному директору ООО «Новые агротехнологии» С*** Г.В. о нарушении Бутров С.Е. сообщил лично 20.09.2023, а также сообщил о необходимости явки 27.09.2023 для составления протоколов об административном правонарушении.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.10.2023 за аналогичное нарушение по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ ООО «Новые агротехнологии» назначено административное наказание. 

Согласно доверенности ООО «Новые агротехнологии», выданной 16.01.2023 на Бутрова С.Е., он вправе, в том числе, знакомится с материалами дела, подписывать необходимые документы, получать копии, знакомится с материалами проверок, административных дел и представлять интересы общества в суде.

Подробно позиция старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области Д*** С.М. изложена в жалобе. 

В судебное заседание старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области Д*** С.М., не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав пояснения защитника ООО «Новые агротехнологии» Бутрова С.Е., прихожу к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в вину ООО «Новые агротехнологии» было вменено то, что общество в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило УВМ УМВД России по Ульяновской области в установленный срок, в течении трех рабочих дней, то есть до 13.10.2022 о расторжении с гражданином Республики У*** Т*** Ж.Д. трудового договора в качестве подсобного рабочего.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая изложенное и то, что ООО «Новые агротехнологии» было вменено неисполнение обязанности по уведомлению в установленный законом срок, вмененное ООО «Новые агротехнологии» деяние не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом постановления судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.10.2023 на сегодняшний день ООО «Новые агротехнологии» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административной ответственности не подвергнуто.

Как следует из постановления судьи районного суда, в ходе рассмотрения дела было установлено, что протокол об административном правонарушении по делу составлен 27.09.2023 с участием защитника общества Бутрова С.Е., но в отсутствие законного представителя ООО «Новые агротехнологии», при этом доказательств надлежащего извещения законного представителя о времени и месте составления протокола не имеется, в связи с чем существенно было нарушено право на защиту.

20.09.2023 Бутрову С.Е. была выдана повестка, адресованная директору ООО «Новые агротехнологии» С*** Г.И., о явке 27.09.2023 в 14 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.12).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии законного представителя юридического лица лишь в случае, если он извещен в установленном порядке.

Как установлено ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в деле, извещаются способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На момент вынесения постановления по делу у судьи районного суда отсутствовали доказательства надлежащего извещения законного представителя ООО «Новые агротехнологии» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Объяснения Бутрова С.Е., от 24.10.2023, на которые указывается в жалобе, были отобраны уже после рассмотрения дела, в связи с чем доказательством надлежащего извещения законного представителя, в соответствии со ст.ст.28.2, 25.15 КоАП РФ служить не могут. Кроме того, изложенные в объяснении от 24.10.2023 пояснения Бутров С.Е. не подтвердил при настоящем рассмотрении жалобы, указав, что о дате составлении протокола он С*** Г.И. не извещал. 

Более того, из имеющейся в деле повестки, адресованной директору ООО «Новые агротехнологии» С*** Г.И. невозможно установить, по какому именно делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ он вызывается на составление протокола (л.д.12). При этом из повестки следует, что протокол будет составлен 27.09.2023 в 14 час. 00 мин., однако фактически протокол был составлен 27.09.2023 в 09 час. 10 мин. (л.д.6), т.е. ранее указанного в повестке времени. 

Более того, 27.09.2023 в отношении ООО «Новые агротехнологии» было составлено несколько протоколов об административных правонарушениях по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, время составления которых указано 27.09.2023 в 09 час. 10 мин.

При данных обстоятельствах полагаю, что судья районного суда сделал обоснованный вывод об отсутствии надлежащего извещения законного представителя ООО «Новые агротехнологии» о времени и месте составления протокола по данному делу.

Учитывая изложенное, а также то, что в настоящее время срок административной ответственности за совершение вмененного деяния истек, вопрос о виновности ООО «Новые агротехнологии» за пределом указанного срока обсуждению не подлежит, в связи с чем доводы жалобы основанием для отмены судебного постановления служить не могут.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от            19 октября 2023 года оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области Д*** С*** М***  - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                    Д.А. Логинов