№2а-1880/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.

при секретаре Аляровой А.Э.

с участием представителя административных истцов ФИО1, действующей на основании доверенностей, диплома, представителя заинтересованного лица администрации Города Томска ФИО2, действующей на основании доверенности, диплома, 

рассмотрев 27 июня 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 о признании незаконным решения департамента недвижимости администрации Города Томска об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, возложении обязанности принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к департаменту недвижимости администрации Города Томска, просят:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № департамента управления муниципальной собственностью администрации Города об отказе истцам в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером №, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома;

обязать департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: , в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО3 в соответствии с действующим законодательством. 

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Города Томска с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ истцами получено решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3, ФИО4 отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании того, что участок частично находится в границах красных линий, предусматривающих размещение автомобильной дороги местного значения. Полагают данное решение незаконным, так как жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке принадлежит истцам на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН и сведениями ФГУП “Ростехинвентаризация”. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в администрацию г.Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка с целью использования земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома и ДД.ММ.ГГГГ получили Постановление администрации г.Томска № с предварительным согласованием предоставления земельного участка, с утвержденной схемой расположения участка. Кадастровый паспорт участка не содержит указания на какие-либо ограничения в использовании последнего. Ссылаясь на положения ст.ст. 28, 29, 39.20, 61, 64 ЗК РФ просят требования удовлетворить. 

Административные истцы, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, направили своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании административные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, отметила, что истцы на основании ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 3 Закона о введении в действие Земельного Кодекса РФ имеют право на получение земельного участка в собственность. Не согласилась с позицией представителей административного ответчика и заинтересованного лица о пропуске истцами срока давности, указав, что истец в почтовом ящике обнаружила ответ администрации лишь ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на подачу заявления ДД.ММ.ГГГГ и постоянные звонки в адрес сотрудников административного ответчика с целью выяснения готовности решения. 

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, содержание которого сводится к повторению доводов оспариваемого решения, также заявлено о пропуске истцами срока обращения в суд. 

Представитель заинтересованного лица администрации Города Томска возразила против требований административных истцов, указала, что решением Томского городского совета народных депутатов от 15.04.1991 №407р “Об утверждении проекта детальной планировки центральной части Города Томска” утверждены в том числе красные линии на территории земельного участка в г.Томске. Согласно схеме транспортной инфраструктуры Генерального плана муниципального образования “Город Томск” в габаритах красных линий предусмотрено размещение магистральной дороги районного значения . Таким образом, в силу положений п. 7 ч.5 ст. 27, п.п. 6,17,19 ст. 39.16 ЗК РФ предоставление испрашиваемого земельного участка, ограниченного в обороте, на праве частной собственности не представляется возможным, если истцы пожелают они вправе обратиться с заявлением о получении участка в пользование по договору аренды. Предварительное согласование предоставления участка производится с целью реализации будущих намерений участников земельных правоотношений на предоставление участков на различных правовых основаниях, не только на праве собственности. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст.5 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой устанавливается срок в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ Административное исковое заявление подано в суд путем направления почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ (понедельник). Согласно почтовому конверту, в котором оспариваемое решение поступило в адрес ФИО3, в почтовое отделение истца простая корреспонденция поступила ДД.ММ.ГГГГ. Истцы указывают, что непосредственно получили решение ДД.ММ.ГГГГ, обнаружив его в почтовом ящике. Учитывая тот факт, что ответ на обращение истцов от ДД.ММ.ГГГГ дан органом местного самоуправления только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с грубым нарушением срока рассмотрения заявления, что не позволило истцам разумно отслеживать поступление почтовой корреспонденции, суд находит доводы истцов о получении решения ДД.ММ.ГГГГ убедительными, а срок на обращение с иском в суд соблюденным. 

Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд не пропущен.

Суд, определяет значимые по делу обстоятельства, подлежащие доказыванию (опровержению) и оценке: соответствие (несоответствие) оспариваемых решений закону; нарушение решениями прав и свобод гражданина; полномочия органа (должностного лица) на принятие оспариваемого решения. 

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

В силу п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Положением "О земельных распорядках в городах", утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим... права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым... владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 152 01.03.1949 г. "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно статье 33 "Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 г. N 3401-УП "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" (введен в действие с 01.07.1969 г. и действовал до 15.03.1990 г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 г. N 1252-1 "О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле"), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г. (введен в действие с 01.12.1970 г. и действовал до 25.04.1991 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 (введен в действие с 25.10.1991 г. и действовал до 10.11.2001 г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Таким образом, ранее действующее законодательство не предусматривало возможности гражданам получать земельные участки в собственность, предусматривалось право пользования участками. Следовательно, предыдущие собственники жилого дома могли обладать лишь правом пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации жилого дома и передавать это права при отчуждении жилого помещения. 

Согласно ч.5 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (часть 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В судебном заседании установлено следующее. 

Согласно кадастровому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: , кадастровый номер №, жилой дом введен в эксплуатацию в ... году. Общая площадь в настоящее время составляет ... кв.м., дом двухэтажный. 

В соответствии с Решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов №407р от 15.04.1991 “Об утверждении проекта детальной планировки центральной части города Томска” утвержден проект детальной планировки центральной части города Томска как основа для дальнейшего градостроительного проектирования. К решению приложена схема, на которой отражены красные линии, в том числе расширяющие границы .

Решением IV сессии 21 созыва Томского городского Совета народных депутатов от 21.05.1992 утвержден Генеральный план муниципального образования “Город Томск”.

В материалы административного дела представлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому З. подарила ФИО4 ... долю домовладения, состоящего из дома одноэтажного, пристроек, сараев, расположенного по адресу: . 

Также представлено свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО3 по наследству перешло право на имущество, в том числе ... доли домовладения по , состоящего из дома одноэтажного бревенчатого с пристройками, сараями, сооружениями. 

Согласно сведениям о зарегистрированном праве собственности по состоянию на 03.09.1998 Томского филиала ФГУП “Ростехинвентаризация” (справка от ДД.ММ.ГГГГ) жилое строение по адресу: принадлежит ФИО3 -... доли в праве, Ф. – ... доли, ФИО4 – ... доли.

Решением Думы г. Томска от 27.11.2007 № 687 утверждена корректировка Генерального плана муниципального образования «Город Томск», утвержденного решением IV сессии 21 созыва Томского городского Совета народных депутатов от 21.05.1992, а также утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск». 

Согласно подраздела “Магистральная улично-дорожная сеть. Городской транспорт” раздела 5 “Развитие транспортной инфраструктуры” Генерального плана установлено, что развитие транспортной инфраструктуры города Томска является первоочередной социальной и градостроительно-инженерной задачей. Разрешение транспортных проблем возможно только при комплексном подходе к реконструкции и развитию всех элементов транспортной инфраструктуры.

На основании проведенных расчетов, в основу решений Генерального плана по развитию транспортного комплекса положены следующие принципиальные подходы, представленные в схеме транспортной инфраструктуры Генерального плана, а именно: преобразование сложившейся радиально-полукольцевой системы в радиально-кольцевую.

Отмечено, что к кольцевым магистральным улицам и дорогам относятся, в том числе: ..., охватывающие центральное ядро города.

Реконструкция существующих и создание новых дублирующих меридиональных и широтных радиальных магистралей для разгрузки наиболее напряженных движением направлений и обеспечения надежных связей с вновь осваиваемыми территориями городской застройки.

Данные акты представляют собой документы территориального планирования муниципального образования (статья 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и в силу части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются обязательными. 

В соответствии Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования “Город Томск”, утвержденного постановлением администрации Города Томска от 28.06.2011 №611 относится к магистральным дорогам районного значения. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право на ... доли в праве собственности на жилой дом, ... года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: , кадастровый номер №, зарегистрировано за ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 обратились в администрацию г.Томска с заявлением об образовании земельного участка площадью ... кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , а также с запросами на предварительное согласование предоставления земельного участка согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома на праве собственности. 

Согласно письму комитета градостроительства департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по формированию земельных участков красные линии на территории земельного участка, расположенного по адресу: утверждены решением Томского городского совета народных депутатов от 15.04.1991 №407р. Согласно схеме транспортной инфраструктуры Генерального плана муниципального образования “Город Томск” в габаритах красных линий предусмотрено размещение магистральной дороги районного значения . 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Города Томска вынесено постановление №, которым ФИО3, ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: площадью ... кв.м для эксплуатации индивидуального жилого дома; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его последующего предоставления для эксплуатации индивидуального жилого дома. Данным постановлением установлено, что часть земельного участка площадью ... кв.м. из ... кв.м. расположена в границах красных линий с ограниченным режимом использования. К Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № с указанием красных линий, утвержденных Решением №407р от 15.04.1991. 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый номер №, кадастровый номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов. Отмечено, что сведения об объекте недвижимости имеют статус временных. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 обратились в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с заявлениями о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: , кадастровый номер № в собственность.

Согласно письму начальника департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томка № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по земельным отношениям предоставлены сведения аналогичные по содержанию ответа от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ за № департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска заявителям отказано в предоставлении на праве общей долевой собственности испрашиваемого земельного участка со ссылками на положения п.7 ч.5 ст. 27, пп. 6,17,19 ст. 39.20 ЗК РФ с указанием на нахождение участка в границах красных линий, предусматривающих размещение автомобильной дороги местного значения.

Представленные в материалы административного дела картографические материалы схемы транспортной инфраструктуры Генерального плана, Градостроительного атласа Города Томска подтверждают выводы административного ответчика о нахождении испрашиваемого участка в границах красных линий (жилой дом истцов полностью расположен в границах красных линий). 

Оценивая доводы представителя административных истцов о наличии права у истцов на получение участка в собственность, не смотря на данные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п.11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ). 

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены или планируются к расположению линейные объекты, к которым в том числе относятся автомобильные дороги, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Согласно п.7 ч.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. 

В соответствии с пунктами 6,17,19 статьи 39.16 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

-указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

-указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

-предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

Суд приходит к выводу об обоснованности отказа департамента недвижимости администрации Города Томска в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность истцам ввиду его расположения в границах красных линий территории, планируемой муниципальным образованием для использования под реконструкцию (расширение) магистральной дороги местного значения ул.Дальне-Ключевская.

Оценивая ссылки представителя истцов на положения Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отмечает, что статьей 3 данного нормативного акта предусмотрено, что граждане, к которым перешли права собственности на здания, строения и (или) сооружения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Таким образом, право на предоставление в собственность земельного участка, право пользования которым возникло до вступления в силу Земельного Кодекса РФ, не является безусловным. 

При этом суд учитывает, что истцы приобрели право собственности на жилой дом (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) после установления красных линий в установленном порядке (ДД.ММ.ГГГГ), границы участка на местности определены (участок сформирован) в ... году. 

Законность и обоснованность установления красных линий с целью реконструкции муниципальной дороги предметом настоящего судебного разбирательства не является, судом не оценивается. 

Оценивая довод стороны административных истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, суд учитывает, что в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ, Административным Регламентом предоставления муниципальной услуги “принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка”, утвержденного Постановлением администрации Города Томска №750 от 18.08.2015 процедура предварительного согласования предоставления земельного участка проводится при реализации прав заинтересованных лиц на предоставление земельного участка на различных формах права, то есть предварительное согласование предоставления земельного участка создает предпосылки для будущего предоставления участка на том или ином праве, но не обязывает орган местного самоуправления в обязательном порядке передать данный объект в собственность гражданину или иному лицу. 

Отмечая длительность реализации планировочной документации, суд учитывает, что в настоящее время истцы фактически не лишены возможности пользования земельным участком с целью эксплуатации индивидуального жилого дома до осуществления процедуры выкупа имущества, что подтверждается пояснениями самих участников процесса, картографическим материалом, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ 

Одновременно, суд учитывает, что в сложившейся правовой ситуации административный истец обладает возможностью реализовать свои права иными способами, в том числе, в порядке гражданского судопроизводства. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов, в том числе производного требования о повторном рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении решения в соответствии с действующим законодательством. 

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО4 о признании незаконным решения департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении истцам в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: , возложении обязанности принять решение по заявлениям о предоставлении участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.В.Перелыгина

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.