Дело № 2а-2980/2019

48RS0003-01-2019-002276-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года Правобережный районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В., с участием помощника прокурора Правобережного района города Липецка Ярцева В.А., при секретаре Кобзевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора по следующим основаниям. ФИО1 осужден 04 марта 2015 года Домодедовским городским судом Московской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 25 июня 2015 года. За время нахождения в местах лишения свободы осужденный характеризуется отрицательно. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области наказание отбывает с 29 августа 2015 года, не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, дружеские отношения поддерживает с отрицательно характеризующейся частью осужденных, состоит на профилактическом учете как «склонный к участию в азартных играх с целью извлечения материальной и иной выгоды», поощрений не имеет. Имеет одиннадцать взысканий в виде выговоров, водворений в ШИЗО и перевода в ПКТ, неоднократно проводились беседы по поводу допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания. 05 марта 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ и с 12 марта 2019 года переведен в строгие условия отбывания наказания. Административный истец просил суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: запретить ему выезд за пределы муниципального образования без согласования с ОВД по месту жительства; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов за исключением случаев производственной необходимости; а также установить обязательную явку для регистрации в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, объяснил также, что в 2015 году был направлен соответствующий запрос в компетентный орган для решения вопроса о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, решения до настоящему делу не принято, ответ в ИК-2 не поступал.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал, объяснил, что регистрации, постоянного места жительства в Российской Федерации у него нет, Все его родственники проживают в Таджикистане, после освобождения из мест лишения свободы он уедет из России в Таджикистан, гражданином которого является. 

Прокурор Ярцев В.А. указал на отсутствие правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку осужденный является гражданином иностранного государства, места жительства и регистрации на территории РФ не имеет, намерен выехать в страну гражданства. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст. 231, ч. 1 ст.234.1 УК РФ.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории РФ.

Вместе с том, согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение, а исходя из п.2 того же постановления в случае отсутствия у гражданина регистрации административный надзор устанавливается пребывания, фактического постоянного проживания (нахождения), которое устанавливается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что лицо выбрало соответствующую территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

Порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ регламентируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым иностранные граждане проживают на территории РФ на основании разрешения на временное проживание или получения вида на жительство.

Кроме того, на основании ч.11 ст.31 указанного закона федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, для исполнения которого в установленном порядке принимаются решения о депортации либо реадмиссии иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 04 марта 2015 года Домодедовским городским судом Московской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Как следует из указанного приговора, подтверждается материалами дела, объяснениями административного ответчика ФИО1 и представителя административного истца, ФИО1, осужденный за совершение тяжкого преступления, является гражданином Республики Таджикистан, регистрации и постоянного места жительства или пребывания на территории РФ не имеет, социальными связями с гражданами РФ не обременен, за получением разрешения на временное проживание на территории РФ не обращался, по отбытию срока наказания намерен выехать в страну гражданства.

Таким образом, ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ и, исходя из взаимосвязанных положений указанных выше Федеральных законов в отношении него не может быть установлен административный надзор, вследствие чего отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти дней через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия судом решения.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года.