Дело № 2-73/2020

18RS0021-01-2019-002096-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга 29 января 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Нелюбиной О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) с требованиями:

- признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии № 279123/19 от 22.07.2019 г.,

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы электросварщиком в колхозе «Россия» с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г.,

- принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Исковое заявление мотивировано тем, что 09.07.2019 г. истец обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением № 279123/19 от 22.07.2019 г. ответчик отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в льготный стаж работы не был включен период работы истца сварщиком в ремонтной мастерской колхоза «Россия» с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г.

С указанным решением истец не согласен. Он был принят на работу в колхоз «Россия» сварщиком в 1982 году и уволен в 1995 г. При этом ответчик включил в льготный стаж период работы с 01.01.1993 г. по 26.10.1995 г., а период с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г. по непонятным причинам не включил в льготный стаж. 

Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке. Кроме того, в 1989 году ФИО1 было выдано удостоверение сварщика № 486, подтверждающее стаж работы на сварке с 1979 года, а также то, что он подвергался испытаниям квалификационной комиссии по ручной газо-электродуговой сварке и был допущен к работе. Первоначально ему было выдано удостоверение на срок с 20.01.1989 г. по 20.01.1990 г., затем оно было продлено по 20.01.1991 г. Повторные испытания были проведены 21.01.1991 г. и далее испытания проводились ежегодно до 1996 года. 

Испытания по ручной газо-электродуговой сварке проводились на основании Правил испытания электросварщиков и газосварщиков, утвержденных Госгортехнадзором СССР 27.06.1955 г., пунктом 2 которых установлено, что к испытаниям допускались сварщики в возрасте не моложе 18 лет, имеющие квалификацию не ниже 4-го разряда, прошедшие специальную подготовку и проработавшие по своей специальности не менее 6 месяцев. 

Согласно архивной справке от 27.03.2017 г. № 17-14940 сведений о принадлежности данной профессии к категории льготных в документах архивного фонда не обнаружено. Документы по личному составу с 1993 года на хранение в архивный отдел не поступали. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционное право истца на социальное обеспечение. Обязанность по сдаче в архив соответствующих документов лежит на работодателе. 

На основании изложенного, с учетом дополнения исковых требований истец просит включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в качестве электросварщика в колхозе «Россия» с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г., период работы в качестве электросварщика 3 разряда в тресте «Уралметаллургмонтаж» с 10.05.1978 г. по 02.11.1979 г., период службы в Армии с 09.11.1979 г. по 10.09.1981 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что после окончания ГПТУ он работал электросварщиком в тресте «Уралметаллургмонтаж». У него был свой пост со сварочным аппаратом. За работу во вредных условиях он получал молоко, спецпитание и спецодежду. Поскольку у него был допуск к работам на высоте, в трудовой книжке указали двойную должность: слесарь-монтажник и электросварщик. В связи с призывом в Армию, он был уволен из треста «Уралметаллургмонтаж». После возвращения из Армии он работал на авторемзаводе по специальности. С 1982 по 1995 гг. работал электросварщиком в колхозе «Россия». На протяжении всего времени условия его работы в колхозе не менялись, однако Пенсионный фонд зачел в льготный стаж только часть периода работы. В настоящее время колхоз «Россия» ликвидирован, документы в архив не сданы. Его напарник по работе ФИО3 вышел на льготную пенсию. Они оба занимались электродуговой ручной сваркой, работали на аппарате переменного и постоянного тока ВД-500. Также у них на посту имелся ацетиленовый генератор для выполнения газосварочных работ. За работу во вредных условиях им выдавали молоко, спецодежду. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены спорные периоды работы. По периоду работы в тресте «Уралметаллургмонтаж» в индивидуальных сведениях персонифицированного учета должность истца указана как слесарь-монтажник, т.е. не в соответствии со Списком № 2 1956 г. Должность истца по периоду работы в колхозе «Россия» указана как сварщик, что также не соответствует Списку № 2 1956 г. Кроме того, представленными документами вид сварки не подтверждается, поэтому спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж. На дату обращения в Пенсионный фонд специальный стаж истца составлял 5 лет 10 месяцев 7 дней, вместо требуемых 6 лет 3 месяцев. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

09.07.2019 г. ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

22.07.2019 г. решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) № 279123/19 истцу отказано в установлении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ в объеме 6 лет 3 месяца. 

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, зачтены периоды в следующем порядке:

- с 11.09.1981 г. по 11.11.1981 г. (2 месяца 1 день) – служба в Советской Армии по призыву,

- с 15.12.1981 г. по 15.02.1982 г. (2 месяца 1 день) – электросварщик ручной сварки Можгинского АРЗ,

- с 01.01.1993 г. по 26.10.1995 г. – электрогазосварщик на резке и ручной сварке колхоза «Россия»,

- с 05.05.1999 г. по 05.10.2000 г., с 01.01.2001 г. по 12.10.2001 г., с 01.01.2002 г. по 21.05.2002 г. – газоэлектросварщик ЗАО «Газстрой»,

- с 15.11.2004 г. по 20.12.2004 г. – электрогазосварщик ручной сварки АО «МСО». 

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с 10.05.1979 г. по 01.08.1979 г. – работа в качестве электросварщика 3 разряда в тресте «Уралметаллургмонтаж» Ижевского монтажного управления,

- с 09.11.1979 г. по 10.09.1981 г. служба в Советской Армии по призыву,

- с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г. – работа в качестве сварщика в ремонтной мастерской колхоза «Россия».

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). 

В соответствии со ст. 8 данного Закона (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа. 

На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пении (09.07.2019 г.) истец достиг возраста 58 лет, поэтому его специальный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. 

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г., действовавшего до 01 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

По Списку № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газосварщикам (поз. 23200000-11620); электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Исходя из указанных норм, конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 от 22.08.1956 г. не указывались. Следовательно, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года по профессии (должности) электросварщик (газосварщик) засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года работа по данной профессии (должности) может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Поскольку положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 распространяются на Список № 2 от 26.01.1991 г. и не относятся к Списку № 2 от 22.08.1956 г., то для периода работы истца до 01.01.1992 г. следует установить, работал ли истец в должности электросварщика (газосварщика), а также с 01.01.1992 г. - факт постоянной занятости истца на работах и должностях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

При этом периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11.09.2000 г. Спорные периоды его трудовой деятельности имели место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения о льготном характере работы в спорные периоды не содержит. 

Отказывая во включении периода работы с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г. (10 лет 9 месяцев 22 дня) в качестве сварщика в ремонтной мастерской колхоза «Россия», ответчик в качестве основания к отказу указал на то, что в представленных документах вид сварки не подтверждается. 

Данная позиция по периоду с 10.03.1982 г. по 31.12.1991 г. является ошибочной, т.к. действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам (газосварщикам), не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работ на ручной сварке.

Таким образом, период работы с 10.03.1982 г. по 31.12.1991 г. следует оценить на соответствие требованиям Списка № 2 от 22.08.1956 г., а период с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. на соответствие требованиям Списка № 2 от 26.01.1991 г.

В трудовой книжке колхозника содержатся следующие сведения:

10.03.1982 г. ФИО1 назначен сварщиком в ремонтную мастерскую колхоза «Россия» Можгинского района (решение правления № 1 от 10.03.1982 г.), 26.10.1995 г. – уволен по собственному желанию (распоряжение № 175 от 26.10.1995 г.). 

Сведения о переводах на другую работу с 10.03.1982 г. по 26.10.1995 г. отсутствуют как в трудовой книжке, так и в книгах по оплате труда. 

В выписке из индивидуального лицевого счета работа в колхозе «Россия» отражена с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г. в качестве сварщика (без кода льготы), с 01.01.1993 г. по 26.10.1995 г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (с кодом особых условий труда ЗП12Б/23200000-19756, что соответствует разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г.).

В документах архивного фонда колхоза «Россия» Большеучинского сельсовета Можгинского района, в книгах учета труда колхозников за 1982-1992 гг. значится ФИО1, должность не указана. Табели учета рабочего времени, личные карточки уволенных, протоколы заседаний квалификационной комиссии о присвоении разрядов, штатное расписание, положение об оплате труда, должностные инструкции, коллективные договоры, техническая документация о применяемом сварочном оборудовании, инвентарные карточки на хранение в архив не поступали (архивная справка № 17-14940 от 27.03.2017 г., № 16-17009 от 13.05.2016 г., № 19-70918 от 18.12.2019 г.). 

Колхоз «Россия» Большеучинского сельсовета Можгинского района был образован 25.02.1959 г. решением исполкома Можгинского районного Совета депутатов трудящихся. Постановлением главы Администрации Можгинского района № 310 от 03.07.1998 г. зарегистрирован СПК колхоз «Россия», который является правопреемником колхоза «Россия». Определением Арбитражного суда УР от 26.07.2007 г. СПК колхоз «Россия» признан несостоятельным (банкротом), конкурсное производство завершено и данное хозяйство снято с государственного реестра налогоплательщиков 09.08.2007 г. 

С учетом изложенного, истец не имеет возможности представить справки, уточняющие характер работы. 

В материалах наблюдательного дела № 18 СПК колхоз «Россия», ведущемся в УПФР в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 19.03.2003 г. № 33п «Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам», содержатся следующие сведения:

Дата регистрации СПК колхоз «Россия» в ПФР – 12.07.1991 г. Представлена должностная инструкция электрогазосварщика (без даты), подписанная главным инженером ФИО4 и утвержденная руководителем колхоза. Поскольку ФИО4 работал в должности главного инженера колхоза с 16.09.1994 г., то суд полагает, что данный документ действовал в период работы истца. В должностной инструкции работа электрогазосварщика характеризуется: ручной дуговой, плазменной и газовой сваркой средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов … Ручная кислородная плазменная и газовая прямолинейная и фигурная резка … Кислороднофлюсовая резка деталей из высокохромистых и хромистоникелевых сталей и чугуна… Ручное электродуговое воздушное строгание сложных и ответственных деталей из различных сталей …

К должностной инструкции приложен технический паспорт на ацетиленовый генератор АСМ-1-66 (автоген), использовавшийся при выполнении газосварочных работ, что подтверждает показания истца. 

Перечни рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение СПК колхозом «Россия» стали представляться в ПФР с 2000 года. По состоянию на 01.01.2000 г. электрогазосварщики центральной ремонтной мастерской были заняты на резке и ручной сварке, с кодом особых условий труда ЗП12Б/23200000-19756.

Аттестация рабочего места электрогазосварщика центральной ремонтной мастерской в СПК колхоз «Россия» проведена 26.11.2003 г. В результате аттестации подтверждено выполнение ручной дуговой и газовой сварки. Условия труда отнесены к вредным. 

Начиная с 1989 по 1995 гг., в соответствии с Правилами испытания электросварщиков и газосварщиков, утвержденными Госгортехнадзором СССР от 27.06.1955 г., ФИО1 ежегодно проходил квалификационные испытания, по результатам которых был в установленном порядке допущен к выполнению работ ручной электродуговой и газовой сварке, что усматривается из представленных удостоверений.

Таким образом, на протяжении всего периода работы истца в колхозе «Россия» (СПК колхоз «Россия») прослеживается выполнение работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. 

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, данными в письме от 23.03.2004 г. № 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", сварщик на точечных или шовных машинах".

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. № 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 г. № 17/2-54, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям: «Электросварщик» и «Газосварщик».

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» разъяснено, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Учитывая изложенное, наличие в период с 1982 по 1995 гг. разночтения в наименовании должности истца – сварщик, электрогазосварщик, не является основанием полагать, что истцом выполнялась работа, не предусмотренная Списками № 2 от 22.08.1956 г. и от 26.01.1991 г.

Несмотря на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета часть периода работы истца в колхозе «Россия» отражена с кодом особых условий труда, а часть – без кода льготы, в исследованных судом документах не усматривается изменение трудовой функции или характера работы на протяжении всего периода работы истца. 

С 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. факт работы ФИО1 в указанной должности в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели подтвержден книгами по оплате труда и трудовой книжкой колхозника, из которых усматривается, что заработная плата ему начислялась сдельно (не повременно) за полный рабочий день и полную рабочую неделю, он полностью вырабатывал установленный колхозом годовой минимум трудового участия. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы, отвлечение от основной работы, работы с сокращенным (неполным рабочим) днем из документов не усматривается.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, отвечающие требованиям ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Порядка № 258н от 31.03.2011 г., Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015 от 02.10.2014 г., суд приходит к выводу, что с 10.03.1982 г. по 31.12.1991 г. истец работал в должности, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956 г., и с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. в должности по Списку № 2 от 26.01.1991 г. При этом в последний названный период соблюдалось условие о полной занятости на соответствующих видах работ. Указанные обстоятельства, позволяют зачесть в стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г. в колхозе «Россия» (СПК колхоз «Россия»). 

На момент прохождения истцом службы в Армии с 09.11.1979 г. по 11.11.1981 г. действовало Постановление Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 г. «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывается:

служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку после окончания службы в Армии истец работал на работах с тяжелыми условиями труда с 15.12.1981 г. по 15.02.1982 г. и с 10.03.1982 г. по 26.10.1995 г., то период службы в Армии подлежит включению в льготный стаж с применением пункта 109 Положения. Продолжительность незачтенного периода службы в Армии (1 год 10 месяцев 2 дня) не превышает продолжительность имеющегося у истца стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Согласно статье 39 КЗоТ РФ и пункту 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что

с 01.10.1978 г. по 30.04.1979 г. он учился в ГПТУ № 21 г. Ижевска (аттестат № 2736 от 30.04.1979 г.). По окончании обучения ему присвоена квалификация слесарь-монтажник, электросварщик 3 разряда.

10.05.1979 г. он принят слесарем-монтажником, электросварщиком 3 разряда в трест «Уралметаллургмонтаж» Ижевского монтажного управления (приказ № 66к от 10.05.1979 г.), 02.11.1979 уволен по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР, в связи с призывом в Советскую Армию (приказ № 211к от 02.11.1979 г.). 

С 09.11.1979 г. по 11.11.1981 г. служба в рядах Советской Армии.

15.12.1981 г. принят электросварщиком ручной сварки по 3 разряду в Можгинский авторемзавод (приказ № 729 от 14.12.1981 г.). 15.02.1982 г. – уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 64 от 22.02.1982 г.).

Период работы с 10.05.1979 г. по 02.11.1979 г. (5 месяцев 23 дня) слесарем-монтажником, электросварщиком 3 разряда в тресте «Уралметаллургмонтаж» Ижевского монтажного управления ответчиком для включения в льготный стаж не рассматривался. 

В выписке из индивидуального лицевого счета данный период указан без кода льготы, как работа в должности слесаря-монтажника. То есть в выписке ИЛС вторая должность, по которой работал истец, не указана. 

В соответствии с действовавшим в спорный период работы истца Списком от 22.08.1956 г. было установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Слесари-монтажники право на досрочное пенсионное обеспечение не имели.

В пункте 7 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" указано, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания. 

В подтверждение льготного характера работы по данному периоду истцом представлена трудовая книжка, содержащая вышеуказанные записи, и копия лицевого счета о начислении заработной платы за 1979 год, где должность истца указана как электросварщик 3 разряда. Иные документы по данному периоду работы не представлены. Учитывая, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, запись в трудовой книжке содержит сведения о работе по совмещенным должностям (слесаря-монтажника и электросварщика), суд приходит к выводу, что период с 10.05.1979 г. по 02.11.1979 г. подлежит зачету на общих основаниях. Сама по себе запись в лицевом счете, без представления иных доказательств факта выполнения истцом трудовых функций только в качестве электросварщика, без осуществления трудовой деятельности по должности слесаря-монтажника, не является достаточным доказательством выполнения работ только по Списку № 2. Доказательства, которые бы указывали на расширение зон обслуживания и доплаты за увеличение объема работ, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд не усматривает оснований для включения в льготный стаж периода работы с 10.05.1979 г. по 02.11.1979 г.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

24.06.2019 г. истец достиг возраста 58 лет, его страховой стаж составляет более 40 лет. С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (на 09.07.2019 г.),- 5 лет 10 месяцев 7 дней и подлежащими включению периодами с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г., с 09.11.1979 г. по 10.09.1981 г., специальный стаж истца составит 18 лет 6 мес. 1 день. Данные обстоятельства позволяют принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, со снижением пенсионного возраста, с даты обращения. Поскольку на дату обращения у истца имелся необходимый льготный стаж, то решение об отказе в установлении пенсии № 279123/19 от 22.07.2019 г., является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 279123/19 от 22.07.2019 г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге УР (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в ремонтной мастерской колхоза «Россия» с 10.03.1982 г. по 31.12.1992 г., период службы в Армии по призыву с 09.11.1979 г. по 10.09.1981 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.07.2019 г.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о включении в специальной стаж периода работы с 10.05.1978 г. по 02.11.1979 г. в тресте «Уралметаллургмонтаж» электросварщиком 3 разряда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2020 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.