23RS0010-01-2020-000735-54 к делу № 2а-761/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года ст. Выселки 

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца Рыбка К.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Выселковский район о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства, регламентирующего порядок владения муниципальным имуществом. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка в деятельности администрации муниципального образования Выселковский район, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок использования, владения и распоряжения муниципальным имуществом.

Так, установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав администрация муниципального образования Выселковский район является собственником нежилого здания - Школа ..., общей площадью 148,9 кв. м., расположенного по адресу: ....

По результатам проведенного осмотра технического состояния строительных конструкций здания установлено частичное разрушение кровли (шифера), металлоконструкций, осветительных приборов, свисание неизолированной электропроводки, захламление бытовым мусором. Доступ в здание граждан не ограничен, отсутствует ограждение. В настоящее время вышеуказанное нежилое здание не эксплуатируется.

Данное здание представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку расположено в непосредственной близости с жилыми домами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения (__)____ прокуратурой Выселковского района главе муниципального образования Выселковский район внесено представления об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок использования, владения и распоряжения муниципальным имуществом.

Однако в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Выселковский район до настоящего времени работы по воспрепятствованию несанкционированному доступу людей в здание школы ... расположенное по адресу: ..., не выполнены.

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования Выселковский район нарушены требования законодательства, регламентирующего порядок использования, владения и распоряжения муниципальным имуществом, основы правопорядка Российской Федерации, чем затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к ограничению несанкционированного доступа неопределенного круга лиц в задние школы ..., расположенное по адресу: ..., незаконным; обязать администрацию муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения законодательства, регламентирующего порядок владения муниципальным имуществом, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание школы ....

Представитель административного истца - помощник прокурора Рыбка К.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район незаконным.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, представив соответствующие документы. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав администрация муниципального образования Выселковский район является собственником нежилого здания - Школа ..., общей площадью 148,9 кв. м., расположенного по адресу: ....

По результатам проведенного осмотра технического состояния строительных конструкций здания установлено частичное разрушение кровли (шифера), металлоконструкций, осветительных приборов, свисание неизолированной электропроводки, захламление бытовым мусором. Доступ в здание граждан не ограничен, отсутствует ограждение. В настоящее время вышеуказанное нежилое здание не эксплуатируется.

Данное здание представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку расположено в непосредственной близости с жилыми домами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения (__)____ прокуратурой Выселковского района главе муниципального образования Выселковский район внесено представления об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок использования, владения и распоряжения муниципальным имуществом.

Однако в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Выселковский район до настоящего времени работы по воспрепятствованию несанкционированному доступу людей в здание школы ... расположенное по адресу: ..., не выполнены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, рапортом старшего помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г.

Вместе с тем, административным ответчиком представлены документы, подтверждающие ведение работы в отношении вышеуказанного объекта. Так, в соответствии с предоставленным договором ..., заключено соглашение с охранным предприятием ООО «Оберег», согласно которому объект, расположенный по адресу: ..., принят под охрану с (__)____. Согласно договору ... от (__)____, ООО «Тихорецкагропромпроект» обязуется разработать проект сноса (демонтажа) зданий школы ... по адресу: .... В соответствии с договором ... от (__)____, ООО «Тихорецкагропромпроект» принял на себя обязательство выдать техническое заключение по обследованию школы ... по вышеуказанному адресу.

Данные обстоятельства указывают на организацию работы директора МАУДО ЦДТ МО Выселковский район, по устранению несанкционированного доступа людей в здание школы .... 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к ограничению несанкционированного доступа неопределенного круга лиц в здание школы ..., расположенного по адресу: ..., незаконным.

В остальной части исковых требований – отказать.

Мотивированное решение составлено (__)____.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.