Дело № 2-224/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Чита 

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Вдовенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации муниципального района «Читинский район» от 06.09.2016г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Решением жилищной комиссии при администрации мр «Читинский район» №9 от 21.07.2016г. семья, состоящая из истицы и членов ее семьи была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма. В то же время решением жилищной комиссии при администрации мр «Читинский район» №10 от 06.09.2016г. семье ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, несмотря на то, что семья уже состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма. Просит признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации мр «Читинский район» от 06.09.2016г. об отказе в постановке на учет семью, состоящую из девяти человек, в том числе ФИО1 в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Читинский район» надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания не явился, о причине не явки суду не сообщено.

Третьи лица на стороне истца: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав истицу, представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из выписки из протокола № 9 заседания Жилищной комиссии при администрации муниципального района «Читинский район» от 21 июля 2016 года, рассмотрев документы предоставленные ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> жилищная комиссия администрации муниципального района «Читинский район» решила признать семью, состоящую из: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма. (л.д.8)

Из выписки из протокола № 10 заседания Жилищной комиссии при администрации муниципального района «Читинский район» от 06 сентября 2016 года следует, что рассмотрев документы предоставленные ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> жилищная комиссия администрации муниципального района «Читинский район» решила отказать в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 с семье в составе 9 человек. (л.д.7)

В качестве основания отказа в постановке на учет указано представление прокуратуры Читинского района от 04.08.2016 года № 1653ж-2016, статья 54 Жилищного кодекса РФ. 

Как предусмотрено ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В нарушение требований ч. 2 ст. 54 ЖК РФ в решении жилищной комиссии об отказе в принятии на учет не указано основание такого отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Не изложено правовое обоснование принятого решения. Сама мотивировка отказа «представление прокуратуры Читинского района от 04.08.2016 года № 1653ж-2016, статья 54 Жилищного кодекса РФ», не позволяет определить конкретную причину отказа в постановке на учет и соответственно оценить её на предмет законности.

Из представления прокуратуры Читинского района от 04.08.2016 года № 1653ж-2016 следует, что проверкой установлено нарушение порядка признания ФИО1 и членов её семьи малоимущими и поставлена под сомнение законность признания их нуждающимися. В связи с тем, что вопрос о признании ФИО1 и членов её семьи малоимущими не решался прокурором района указано на необходимость проверки малоимущности граждан и решения вопроса о снятии их с учета в качестве нуждающихся. (л.д. ) 

Между тем само по себе представление прокуратуры, не может в силу требований закона являться основанием для отказа в постановке на учет, без указания конкретных оснований принятого решения. Представленные администрацией района документы, а равно сам протокол заседания жилищной комиссии не позволяет определить мотивы и обоснованность принятого решения. 

Как усматривается из материалов представленных администрацией района по запросу суда (л.д. ), в заявлении от 11.05.2016 г. ФИО1 просила принять её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указала состав семьи 9 человек, истец не указала конкретное основание, по которому она просит принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, или в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и т.д.), в связи с чем органу местного самоуправления следовало либо предложить заявителю уточнить основания заявления о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, либо, при рассмотрении данного заявления, проверить и дать оценку наличию (отсутствию) всех предусмотренных законом оснований для принятия истца и членов его семьи на такой учет. 

Кроме того, учитывая, что ранее семья ФИО12 была поставлена на учет в качестве нуждающихся, вопрос о снятии с учета должен был быть решен не в порядке ст. 54 ЖК РФ, а ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Как усматривается из материалов дела, данное требование закона ответчиком не выполнено, поскольку снятие истцов с учета нуждающихся в жилом помещении в порядке ст. 56 ЖК РФ не принималось. 

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

При таких данных, суд приходит к выводу о незаконности решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 с составом семьи 9 человек.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации муниципального района «Читинский район» от 06.09.2016г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации муниципального района «Читинский район» от 06 сентября 2016 года № 10 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 с семьей в составе 9 человек.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья: Беспечанский П.А.