Дело № 2-4971/24 

УИД 45RS0026-01-2024-005079-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Саламатовой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 09 декабря 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж. 

В обоснование иска указано, что решением ОСФР по Курганской области от 01.06.2023 в целях заблаговременной работы ему отказано во включении в страховой стаж периодов работы в республике Казахстан. С решением ОСФР по Курганской области истец не согласен.

С учетом измененных требований, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Курганской области от 01.06.2023 об отказе в зачете в страховой стаж, обязать ОСФР по Курганской области включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 27.02.1994 по 09.03.1994, с 29.04.1994 по 31.08.1994, с 01.11.1994 по 31.12.1994 - водитель 2 класса в Урицком филиале №9 фирмы «Село Курыльесы», Республика Казахстан; с 14.06.2000 по 14.12.2004 - охранником (а с 17.05.2001 - инженером) на нефтебазу ТОО «Золотой колос», Республика Казахстан; с 12.05.2005 по 20.07.2013 - инженером по ТБ на мини мельницу в ТОО «Старый мельник», Республика Казахстан. Обязать ОСФР по Курганской области произвести перерасчет, корректировку размера страховой пенсии ФИО1 с даты назначения страховой пенсии по старости с 02.05.2024. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, действующее с 01.01.2021 (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019)

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В ст. 7 Соглашения закреплено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2 ст.7 Соглашения).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 г. устанавливает переходные положения. Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж: работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021г.), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 (документ денонсирован с 30.06.2022), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статьи 3, 5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж:, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Основанное на территориальном принципе вышеперечисленное международное соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 г. уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.

Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 (далее - Порядок взаимодействия).

Указанный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами государств - членов ЕАЭС осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992г. (п.9 и 10 Порядка взаимодействия).

Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, которым для Республики Казахстан является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (А25С9Х9), г. Алматы, Медеуский р-н, нежилое помещение №13, мкрн. Самач-2, д. 97); РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области» (110000, 

<

...>) (в части подтверждения стажа работы трудящихся в постсоветский период с 13.03.1992 года); Костанайский областной филиал АО «ЕНПФ» (110000, г. Костанай, ул. Аль-Фараби, дом 65) (в части подтверждения стажа работы трудящихся с 01.01.1998 года (по данным информационной системы о перечислении обязательных пенсионных взносов).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по старости в ОСФР по Курганской области в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.05.2024.

В целях проведения заблаговременной работы решением ОСФР по Курганской области №1085 от 01.06.2023 ему отказано в зачете в страховой стаж следующие периоды работы:

13.03.1992-09.02.1994 - Производственный кооператив УМС при объединении «Кустанайагрострой» республика Казахстан,

27.02.1994-05.07.1995 - Урицкий филиал №9 фирмы «Село Курыльесы» республика Казахстан, 

14.06.2000-14.12.2004 - ТОО «Золотой колос» республика Казахстан,

12.05.2005-20.07.2013 - ТО «Старый мельник» республика Казахстан, так как периоды работы на территории другого государства, компетентными органами республики Казахстан не подтверждены, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконными нормативно правовыми актами, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 и Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского Экономического Союза.

Судом в порядке ст. 62 ГПК РФ направлялось судебное поручение об истребовании документов в Республике Казахстан.

В порядке исполнения судебного поручения в материалы дела представлена архивная справка филиала КГУ «ГАКО» «Сарыкольский региональный государственный архив», согласно которой в документах по личному составу неполного объединенного архивного фонда Урицкого филиала № 4 акционерной компании «Кустанайагрострой» имеются: приказ № 6 п. 22 от 28 марта 1994 года по Урицкому филиалу № 9 "Село Курылысы" на основании распоряжения № 31 от 16.02.1994 года «О переводе работников УМС в Урицкий филиал № 9», которым ФИО1 принят на работу в порядке перевода водителем с 27 февраля 1994 года; ведомости по начислению заработной платы Урицкого филиала № 9 "Село Курылысы", в которых значится Боровой А-p (так в документе) с марта (9 рабочих дней) по декабрь (рабочие дни не указаны, начисления производились) 1994 года. В архивной справке приведена выборка заработной платы с марта по декабрь 1994 года.

Также представлена архивная справка филиала КГУ «ГАКО» Управление информатизации оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Узункольский районный государственный архив», согласно которой в документах по личному составу неполного архивного фонда ТОО «Золотой колос» имеются следующие сведения о трудовом стаже: приказом № 37 от 14 июня 2000 года ФИО1 принят в качестве охранника на нефтебазу с 14 июня 2000 года, в ведомостях по начислению заработной платы за 2000-2004 годы значится ФИО1 в качестве охранника, начисления производились с июня 2000 года по декабрь 2004 года.

По периоду работы с 12.05.2005 по 20.07.2013 в ТО «Старый мельник», представлены копии личной карточки, приказов о приеме, переводе, увольнении, документы, подтверждающие начисление и уплату страховых взносов в пенсионный фонд, справки о заработной плате.

Кроме того, из АО «ЕНПФ» представлены сведения об оплате обязательных пенсионных взносов за ФИО1 за период с апреля 2003 г. по август 2013 г.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит в выводу, что истцом подтверждены периоды работы с 27.02.1994 по 09.03.1994, с 29.04.1994 по 31.08.1994, с 01.11.1994 по 31.12.1994 - в Урицком филиале №9 фирмы «Село Курыльесы», Республика Казахстан; с 14.06.2000 по 31.12.2001, с 01.04.2003 по 14.12.2004 - на нефтебазе ТОО «Золотой колос», Республика Казахстан; с 12.05.2005 по 20.07.2013 - в ТОО «Старый мельник», Республика Казахстан, в связи с чем исковые требования о включении указанных периодов в страховой стаж подлежат удовлетворению.

В период с 01.02.2002 по 31.03.2003 не подтвержден факт начисления и оплаты страховых вносов в АО «ЕНПФ», Республика Казахстан.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее. В силу ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 02.05.2024, с настоящим иском в суд обратился 22.03.2024, т.е. до назначения пенсии. Включенные судом периоды работы могут повлиять на величину индивидуального пенсионного коэффициента.

При указанных обстоятельствах требование истца о перерасчете размера пенсии с учетом включенных периодов работы с даты назначения пенсии также подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит возмещению государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение ОСФР по Курганской области от 01.06.2023 № №1085 признать незаконным в части нижеуказанных периодов. 

Обязать ОСФР по Курганской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с 27.02.1994 по 09.03.1994, с 29.04.1994 по 31.08.1994, с 01.11.1994 по 31.12.1994 - в Урицком филиале №9 фирмы «Село Курыльесы», Республика Казахстан; с 14.06.2000 по 31.12.2001, с 01.04.2003 по 14.12.2004 - на нефтебазе ТОО «Золотой колос», Республика Казахстан; с 12.05.2005 по 20.07.2013 - в ТОО «Старый мельник», Республика Казахстан, и произвести перерасчет страховую пенсии по старости с учетом включенных судом периодов с 02.05.2024.

Взыскать с ОСФР по Курганской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024.

Судья С.С. Рыбалова