РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3979/2023 (УИД 43RS0003-01-2023-004673-90)

15 декабря 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Злобиной Д.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кирова Ильина Е.С., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства стационарного электрического освещения на отдельных участках улично-дорожной сети г. Кирова установлено отсутствие стационарного электрического освещения {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} и от {Адрес} до {Адрес}, что создает угрозу безопасности движения по улицам города, жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просит возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность организовать проведение работ по обустройству проезжей части {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} и от {Адрес} до {Адрес} стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта города Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Представитель истца помощник прокурора г. Кирова Ильин Е.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в том числе по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}, вступившим в законную силу {Дата} на администрацию г. Кирова уже возложена обязанность по обустройству стационарного электрического освещения {Адрес}. Просила установить разумный срок для исполнения решения.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители третьих лиц МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова», АО «Гордормострой» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Как следует из положений п.п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары.

Исходя из требований ст.ст. 17, 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Из положений п.п. 6, 8 ст. 29 Устава муниципального образования «Город Киров» следует, что администрация г. Кирова обладает компетенцией по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; по организации благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Исходя из приведенного нормативного регулирования обязанность по содержанию, осуществлению ремонта, в том числе и организация освещения дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N 2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 09.12.2013 №2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минрегионразвитие России от 27.12.2010 №783).

В соответствии с пунктами 2.5, 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что проверкой, проведенной прокуратурой совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Кирову выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно отсутствие стационарного электрического освещения {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} и от {Адрес} до {Адрес}.

В адрес главы администрации г. Кирова прокуратурой г. Кирова {Дата} вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Факт нарушений требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} и от {Адрес} до {Адрес} подтвержден информацией УМВД России по г. Кирову.

До настоящего времени представление прокуратуры г. Кирова не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что отсутствие на указанных участках автомобильных дорог {Адрес} освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц и свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках предоставленных полномочий.

Исходя установленных по делу обстоятельств и учитывая, что обязанность по организации освещения автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров», суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}, вступившим в законную силу {Дата}, на администрацию г. Кирова уже возложена обязанность по обустройству стационарным электрическим освещением {Адрес}, правового значения не имеют, поскольку по настоящему делу субъектный состав сторон иной, следовательно, спор не является тождественным.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}. Данный срок является разумным, с учетом сезонного характера работ, необходимости подготовки проектной документации, заключения муниципальных контрактов, выполнения работ на указанном участке улично-дорожной сети {Адрес} и необходимости их финансирования. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» (ИНН {Номер}) организовать проведение работ по обустройству проезжей части {Адрес} {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} и от {Адрес} до {Адрес} стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта города Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в срок до {Дата}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.